Contestaţie la executare. Sentința nr. 7898/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7898/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 02-06-2014 în dosarul nr. 7387/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 02 Iunie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – P. D.
GREFIER- N. C.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 7898
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatorul B. M. V. în contradictoriu cu intimata A. -A.J.F.P. IASI, având ca obiect contestație la executare încetare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă contestatorul și reprezentantul legal al intimatei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care
Instanța constată că în cauză a fost solicitată judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor legale.
În temeiul art. 131 din Noul cod de procedură civilă instanța procedează la verificarea competenței sale de a soluționa cauza constatând, în baza art. 713 din Noul Cod de procedură civilă, competența sa generală, materială și teritorială de a soluționa cauza.
Instanța încuviințează pentru ambele părți litigante proba cu înscrisuri, respectiv cele depuse la dosar, conform dispozițiilor art. 292 Noul cod de procedură civilă, alte probe nefiind utile cauzei.
Instanța constată cercetarea judecătorească încheiată și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași, sub nr._, contestatorul B. M. V. a solicitat anularea actelor de executare silita începute împotriva sa in dosarul de executare nr._/22/_ /_ din 29.01.2014 al A. -A.J.F.P. Iasi, a Titlului executoriu nr._368și să fie anulate toate actele de executare efectuate de ANAF_ A. Iași ( somația de plată nr. 22/_ /_ din data de 29.01.2014, titlu executoriu_ din data de 29.01.2014), cu cheltuieli de judecată.
A arătat că în cursul lunii februarie a primit prin poștă plicul cu somația de plată înregistrată la ANAF_ A. Iași, nr. 22/_ /_/29.01.2014 și titlu executoriu cu nr._/29.01.2014 emise în dosarul de executare_/22/_ /_/29.01/2014 prin care a fost înștiințat ca în baza art. 145 OG 92/2003 – Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, figura în evidența fiscală cu suma de 317 lei, pentru care s- a început executarea silită în temeiul Titlului executoriu emis de intimată.
Suma menționată reprezintă contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente stabilite în baza titlului executoriu_/29.01.2014 în cuantum de 317 lei.
Apreciază ca nelegală și netemeinică executarea silită începută în baza titlului executoriu nr._/29.01.2014, titlu care cuprinde sume pe care nu le datorează.
Astfel, în acest titlu executoriu se arată că natura obligației constă în contribuții de asigurări de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente conform DEC .ACC nr._/31.12.2012 în cuantum de 79 lei, DEC:ACC nr._/01.07.2012 în cuantum de 225 lei, DEC:ACC nr._/30.09.2013 în cuantum de 13 lei.
A arătat că în baza deciziei_/01.07.2012 a CNAS_CAS Iași și a deciziei DEC:ACC nr._/31.12.2012, CNAS_CAS Iași a emis acte de executare, respectiv somație de plată și titlu executoriu prin care i s- a imputat un debit de 225 lei și respectiv 79 lei, acte de executare care au fost anulate în urma admiterii contestației formulată împotriva executării silite începute de CAS, conform SC_/12.11.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în dosarul cu nr._/245/2013.
Ca atare, a solicitat a se observa faptul că au fost începute două executări silite împotriva sa pentru debitul de 225 lei, 79 lei, în baza acelorași decizii.
În ceea ce privește noile acte de executare emise de intimată, arată că acestea nu cuprind perioada pentru care au fost calculate, perioada în care au fost obținute veniturile din activități independente, venituri care să se supună impozitului pe venit și respectiv plata asigurărilor de sănătate și nu cunoaște conținutul deciziilor DEC ACC: nr._/1.12.2012 în cuantum de 79 lei și DEC ACC: nr._/30..09.2013 în cuantum de 13 lei, întrucât acestea nu i – au fost comunicate până în prezent pentru a putea urma căile legale de contestare disponibile.
Cu referire la decizia_/01.07.2012 a arătat că a formulat contestație către organul fiscal emitent, însă nici până în prezent nu a primit răspuns, deși această decizie a stat la baza a două executări silite începute împotriva sa.
Acest titlu executoriu cuprinde sume pe care nu datorează și nici nu a fost informat asupra debitelor pe care le are la CNAS _ CAS Iași, conține sume calculate drept accesorii fără a se arăta la ce sume au fost percepute aceste accesorii pentru care a fost calculat acest debit și eventual sumele defalcate pe anii corespunzători.
Contestatorul menționează faptul că nu datorează suma indicată în actele de executare emise de partea intimată în care nu are încheiat nici un contract de asigurare cu CAS Iași pentru venituri obținute din activități independente, în drept invocă art. 211 din LG 95/2006, care prevede că, calitatea de asigurat nenăscându – se ope legis, fiind un drept al persoanei fizice sau juridice de a alege furnizorul de servicii medicale.
Potrivit art. 211 din Legea 95/2006, este asigurat, potrivit prezentei legi, toți cetățenii români cu domiciliul în țară, precum și cetățenii străini și apatrizii care au solicitat și obținut prelungirea dreptului de ședere temporară sau au domiciliul în România și fac dovada plății contribuției la fondul CNAS, în condițiile prezentei legi. În calitate de asigurat, persoana în cauză încheie un contract de asigurare cu casele de asigurare de sănătate, direct sau prin angajator, al cărui model se stabilește prin ordinul președintelui CNAS cu avizul consiliului de administrație.
Din conținutul art. 218 alin.2 lit a a Legii 95/2006 rezultă drepturile ce revin persoanelor asigurate, drepturi care arată că orice persoană este liberă să își aleagă casa de asigurări de sănătate cu care să încheie contract de asigurare.
Fără existența unui contract nu pot fi stabilite drepturi și obligații între părți, condiții în deciziile sunt nelegale și emise în mod abuziv.
Contractul stabilește drepturi și obligații în sarcina părților contractante.
Contestatorul arată că față de cele mai sus relatate, rezultă fără echivoc faptul că această calitate de asigurat nu se naște direct din dispozițiile legale, fiind un drept al persoanei să aleagă liber casa de asigurări de sănătate cu care să încheie un contract de asigurare.
Pentru a avea calitatea de asigurat, în consecință de a fi ținut la îndeplinirea obligațiilor de plată a contribuțiilor la fondul de asigurări sociale de sănătate, trebuie ca între CNAS și contestator să existe un contract de asigurare.
Deciziile în baza cărora au fost emise acte de executare nu au fost comunicate în mod valabil nici până în prezent.
Intimata, dar și CAS Iași se află în culpă, acesta nu a specificat la ce sume și în ce condiții a fost calculat debitul imputat. Menționează faptul că CAS Iași nu și – a respectat obligația ca anual să comunice deciziile de impunere aferente pentru a se avea cunoștință de debitul anulat datorat către această instituție. În actele de executare se arată doar faptul că datorează suma de 317 lei cu titlu de contribuție de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente, fără a se arăta pentru ce perioadă a fost calculat debitul. A arătat că nu a primit nici o decizie de impunere prin care să i se comunice sumele pe care le datorează intimatei dau CAS Iași, cu titlu de contribuție de asigurare de sănătate.
Contestatorul a precizat că nu obține venituri din activități independente, are calitate de pensionar conform deciziei de pensionare_/2001 revizuită în anul 2006 și este persoană cu handicap conform certificatului 2450și i se oprește lunar contribuția către CAS . De altfel, Curtea Constituțională a admis excepția de neconstituționalitate și a constat că disp. art. 257 alin.2 lit e din Legea 95/2006 sunt neconstituționale în măsura în care obligă persoanele ce datorează contribuția de asigurări sociale de sănătate asupra veniturilor din pensii la plata acestei contribuții cumulate cu cea datorată asupra veniturilor obținute din cedarea folosinței bunurilor, din dividente și dobânzi, din drepturile de proprietate intelectuală realizate în mod individual și /sau într – o formă de asociere și din alte venituri care se supus impozitului pe venit.
Având în vedere că nu a obținut venituri din astfel de activități, venituri care să fie impozitate, nu înțelege cum au fost calculate aceste sume cu titlu de contribuție asigurări de sănătate și pentru ce perioadă, având în vedere că împotriva sa a fost începută o executare silită în baza acelorași decizii.
În drept au fost invocate art. 172 și urm. din OG 92/2003, art. 711 și urm. din Cod procedură civilă.
Intimata, legal citată a depus prezentei întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației formulată de B. M. V..
A invocat excepția inadmisibilității constestației la executare conform disp. art. 172 ali.3 din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală” Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege”.
Menționează, prin întâmpinare faptul că, partea contestatoare promovează acțiunea în susținerea căreia aduce argumente ce privesc fondul cauzei, aspecte ce se pot invoca în fața instanței de contencios. Cu privire la aspectele privind realitatea și legalitatea obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor sunt de competența instanței de contencios administrativ, conform disp. legii 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Împotriva actului administrativ fiscal( decizia de impunere emisă de CAS Iași) se pute promova contestație la organul fiscal emitent, conform disp. art. 205 și urm. din codul de procedură fiscală șiu ulterior, în cazul respingerii contestației se putea promova o acțiune în justiție, conform disp. legii 554/2004.
Contestatorul figura în evidența fiscală cu debite în sumă de 317 lei, reprezentând contribuții de asigurări de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
A. Iași a emis Decizia de calcul accesorii nr._/31.12._, dec. acc. nr._/01.07.2012, dec. acc nr._/30.09.2013 prin care i s- a adus la cunoștință contestatorului că figurează cu obligații fiscale restante la bugetul consolidat al statului.
Titlu de creanță – Decizia de impunere a devenit titlu executoriu/ nefăcându – se plată a debitelor la termenele prevăzute de dispoziiție legale în vigoare) și s- a procedat la începerea executării silite prin emiterea titlului executoriu nr._/29.01.2014 și somației nr. 22/_ /_/29.01.2014, conform dispozițiilor codului de procedură fiscală.
Actele de executare au fost întocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 Cod procedură fiscală conținând elemente obligatorii prevăzute de lege.
Obligația de a- și declara veniturile și a face dovada plății contribuțiilor îi reveneau contestatorului care s- a sustras însă de la această îndatorare legală, iar față de aceste aspecte contestatorul nu își poate întemeia prezenta contestație pe propria turpitudine încercând să arate că vina aparține AFPM Iași.
Prin nedepunerea declarațiilor la termenele stipulate în prevederile legale în vigoare, contestatorul a încălcat prevederile art. 81 din OG 92/2003 și a art. 215 din legea 95/2006. privind reforma în domeniul sănătății ( art. 81 din OG 150/2002).
Reglementarea legală incidentă în prezenta cauză, legea nr. 95/2006 impune petentului să depună declarația fiscală pe propria răspundere conform art. 82 alin2 cod procedură fiscală. Neîndeplinirea acestei obligații nu poate avea un caracter exonerator de la plata contribuției legale, ci dimpotrivă are chiar un caracter sancționator contravențional. Lipsa declarației fiscale nu înlătură obligația de plată a contribuției, după nu împiedică organul fiscal să stabilească din propria inițiativă cuantumul obligației de plată.
Contribuabilul de nu își îndeplinește această obligație legală nu poate invoca propria culpă, ca un eventual temei al considerării inexistenței unui titlu de creanță împotriva sa. Organului fiscal îi este recunoscut dreptul de a identifica cuantumul unei creanțe fiscale și de a emite titluri executorii pentru recuperarea acestei creanțe.
Contestatorul avea obligația legală de a depune la CAS Iași și de a efectua plăți la FNUASS la data de 15.03, 15.06,15.09. și 15.12 ale fiecărui an, obligații pe care însă nu le- a îndeplinit, neputând invoca necunoașterea dispozițiilor legale. Contestatorul a fost autorizat să desfășoare activități independente, iar în această situație avea obligația respectării prevederilor legale menționate anterior.
Codul de procedură fiscală stipulează dreptul organului fiscal de a calcula obligații fiscale principale( contribuția de asigurări sociale) precum și obligațiile accesorii( calculate pentru neplata în termen a obligațiilor fiscale principale) în intervalul de prescripție fiscală de 5 ani, calculat de la data de 01.01. a anului imediat următor celui care a fost realizat venitul.
Suma datorată de contestator este o creanță certă bugetară la care se calculează toate accesoriile legale potrivit art. 88 lit c, art. 119, art. 120 alin.7 și 120 ind. 1 din OG 92/2003.
Actele sus menționate sunt acte emise de CAS Iași și au fost preluate de instituția noastră în baza Ordinului Comun nr. 806/06.06.2012 privind Protocolul Cadru de predare primire a documentelor și informațiilor în vederea administrării de către Agenția Națională d Administrarea Fiscală – Administrația Finanțelor Publice a mun. Iași a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoane fizice prevăzute de cap.II și III din Titlu IX ind.2 al Codului Fiscal, art. art. V alin.4 din OUG 125/2011, privind modificarea și completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal.
A mai solicitat respingerea contestației formulată de B. M. V. și menținerea actelor de executare silită.
Contestatorul a formulat răspuns la întâmpinare prin care a arătat că intimata a solicitat respingerea acțiunii, invocând faptul că era obligația sa legală să depună declarații la CAS Iași și de a efectua plăți la FNUASS.
Intimata a invocat de asemenea, excepția inadmisibilității contestației la executare, susținând că prin acțiune se aduc argumente ce privesc fondul cauzei, ce se pot invoca în fața instanței de contencios.
A apreciat că susținerile intimatei sunt nefondate, prin Titlu executoriu atacat impunându – se în sarcina sa plata unor sume pe care nu le datorează. De altfel, intimata a apreciat de o manieră globală suma așa zis datorată, făcând referire la diverse decizii care nu au fost comunicate niciodată.
Totodată, contestatorul nu a încheiat un contract de asigurare cu CAS Iași, neavând calitate de asigurat astfel încât intimata nu avea vreun temei pentru imputarea respectivelor sume.
Cu referire la excepția invocată de intimată, precizează ca dispozițiile legale în materie permit atacarea titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea cu contestație la executare, iar aspectele invocate de contestator apreciază că sunt de competența judecătoriei.
A susținut că intimata avea obligația să procedeze la încunoștințarea anuală a sa cu privire la sumele datorate, emiterea unei decizii globale însumând sume defalcate pe ani de zile transparând ca un gest de rea credință din partea sa. Aceasta și – a neglijat în schimb obligațiile, așteptând să se cumuleze un debit semnificativ.
De asemenea, modalitatea de comunicare la care a recurs intimata este una abuzivă, între înscrisurile depuse de aceasta în susținerea afirmațiilor sale nu se găsește dovada comunicării deciziilor de impunere menționate în titlu executoriu contestat. Documentele DEC:ACC indicate în titlu executoriu sunt din anul 2012 și 2013 și aceste acte nu au fost comunicate. În anul 2013 comunicarea s- a realizat printr- un anunț colectiv privind publicarea efectuată către simpla formalitate și în contradicție evidentă cu dispozițiile legale, în condițiile în care nu se probează realizarea comunicării pe adresa contestatorului ca prima modalitate de comunicare.
În atare condiții, apreciază că se impune înlăturarea susținerilor intimatei ca neîntemeiate și anularea tuturor actelor de executare efectuate în cauză, împotriva sa.
În drept invocă dispozițiile art. 201 alin. 2 Cod procedură civilă.
Au fost depuse înscrisuri, copia dosarului de executare nr._/2010, interogatoriul intimatei.
Analizând actele dosarului, instanța reține următoarele:
- Excepția inadmisibilității contestației la executare este neîntemeiată și prin urmare instanța o a respinge.
Contestatorul are deschisă calea unei cereri în justiție în baza accesului libera în justiție garanta de normele europene și Constituție, și art. 711 Noul cod de procedură civilă.
2.Prezenta contestație este parțial întemeiată pentru motivele care vor fi prezentate mai jos.
Intimata nu a făcut dovada că deciziile accesorii_/31.12.2012( pentru suma de 79 lei) și_/30.09.2013 ( pentru suma de 13 lei) i – au fost comunicate contestatorului prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, iar din actele depuse nu rezultă dovada comunicării, astfel încât să se poată contesta. Pentru decizia_/01.07.2012 a fost formulată contestația la organul fiscal emitent și nu s-. a primit nici un răspuns, aspect nemenționat de intimată.
În consecință titlu executoriu nu a devenit titlu de creanță.
Pe de altă parte nu s- a făcut dovada unul contract încheiat cu CAS Iași și nici dovada că partea contestatoare realizează venituri din activități independente, iar contribuția CAS se oprește lunar ( aspect necontestat de intimată).
Prin urmare, actele de executare sunt lovite de nulitate relativă.
Față de cele reținute, instanța va admite în parte prezenta contestație la executare și în atare condiții va anula actele de executare emise în dosarul de executare_/_ /_/29.01.2014, inclusiv titlu executoriu_/29.01.2014, în dosarul de executare_/22/_ /_ și în temeiul disp. art. 702 Noul cod de procedură civilă va dispune încetarea executării silite.
În temeiul art. 451 Noul cod de procedură civilă va obliga intimata să plătească contestatorului suma de 25 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
De asemenea instanța va respinge cererea contestatorului ( pentru acordarea cheltuielilor de judecată privind plata onorariului de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
1.Respinge excepția inadmisibilității contestației.
2. Admite în parte contestația la executare formulată de contestatorul B. M. V.-Iași, ., .,. - Iași, ..40, jud. Iași la C.. Av. C. M.- CNP-_ în contradictoriu cu intimata A. Iași- A. Iași. Anulează actele de executare emise în dosarul de executare_/_ /_/29.01.2014, inclusiv titlu executoriu_/29.01.2014, în dosarul de executare_/22/_ /_.
Dispune încetarea executării silite.
Respinge celelalte cereri ale contestatorului( conform considerentelor).
Obligă intimata să plătească contestatorului suma de 25 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Executorie Cu apel în 30 zile de la comunicarea/înmânarea prezentei hotărâri și care se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată azi, 2.06.2014, în ședință publică.
Președinte, Grefier,
Red: jud. P.D- 04.06.2014
Tehnored: N.C- 25.06.2014
4 exemplare
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 230/2014. Judecătoria IAŞI | Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria... → |
|---|
