Contestaţie la executare. Sentința nr. 856/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 856/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 23-01-2014 în dosarul nr. 17800/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din 23.01.2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – A. D. C.
Grefier - L. C.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 856
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea C. P.-LA C..AV. R. B. și pe intimat C. C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE IAȘI, intimat ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 16.01.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință din data de 16.01.2014, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea hotărârii pentru astăzi, 23.01.2014, când în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA:
Asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Sub nr._ s-a înregistrat la Judecătoria Iași, contestația la executare formulată de către contestatoarea C. P. în contradictoriu cu intimații C. – C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE IAȘI, ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI IAȘI împotriva titlului executoriu nr._ și a somației nr. 22/_ /_ emise în dosarul de executare nr._/30.04.2013, solicitând anularea acestora.
Contestația a fost legal timbrată.
În motivare, contestatoarea a precizat că în cuprinsul titlului executoriu se face referire la obligația de plată a contribuției de asigurări de sănătate ca urmare a realizării de venituri din activități independente, în condițiile în care dumneaei este pensionară, veniturile sale provenind exclusiv din pensie, fără a obține alte venituri din activități independente. Anterior pensionării și-a desfășurat activitatea în baza unui contract de muncă, obligațiile C. fiind reținute și vărsate de către angajator.
În drept au fost invocate prevederile art. 711 și urm. C.pr.civ.
În susținerea contestației au fost depuse înscrisuri.
Prin întâmpinare, intimata DGRFP Iași- AJFP Iași a invocat inadmisibilitatea contestației la executare, întrucât contestatoarea a invocat argumente care privesc fondul pricinii și care pot fi invocate în fața instanței de contencios administrativ.
În ceea ce privește fondul a menționat că titlul executoriu a fost emis în baza deciziei referitoare la obligația de plată accesorii nr._/01.07.2012, prin care s-a stabilit faptul că în evidențele fiscale, contestatoarea figura cu debite în sumă de 245 lei, ce reprezintă contribuții de asigurări de sănătate, datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Titlul de creanță – decizia de impunere – a devenit titlu executoriu și s-a procedat la continuarea măsurilor de executare silită, prin emiterea titlului executoriu și a somației pentru suma de 245 lei, reprezentând accesorii la sumele neachitate.
S-a mai precizat că, prin nedepunerea declarațiilor la termenele stipulate în prevederile legale, contestatoarea a încălcat prevederile art. 81 din O.G. 92/2003 și art. 215 din Lg. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății.
Legea 95/2006 impune contestatorului obligația de a depune declarația fiscală pe propria răspundere cf. prev. art. 82 al. 2 C.pr.fiscală. Lipsa declarației fiscale nu înlătură obligația de plată a contribuției, după cum nu împiedică organul fiscal să stabilească din proprie inițiativă cuantumul obligației de plată.
În drept au fost invocate prevederile art. 141, 172 C. pr. fiscală.
S-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
A fost depusă o copie certificată a dosarului de executare.
Intimata C. de Asigurări de Sănătate Iași a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, având în vedere faptul că de la data de 01.07.2012, întreaga activitate de executare silită se află în competența ANAF, excepție care urmează a fi admisă, față de această situație de fapt, urmând a fi respinsă contestația formulată în contradictoriu cu respectiva intimată.
Din actele și lucrările dosarului, în ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține următoarele:
În baza deciziei de impunere nr._/01.07.2012, au fost emise împotriva contestatoarei, pentru suma de 245 lei, titlul executoriu nr._ și somația nr. 22/_ /_ ( fl. 18-19, 28 ds.).
În ceea ce privește decizia de impunere, comunicarea s-a efectuat doar prin publicitate, respectiv prin anunțul colectiv din data de 16.07.2012, nefăcându-se dovada că s-ar fi încercat comunicarea actului administrativ fiscal printr-una din modalitățile prevăzute la art. 44 al. 2 lit. a-c din O.G. 92/2003.
Potrivit dispozițiilor art. 172 al. 1 și 3 din OG 92/2003, persoanele interesate pot formula contestație împotriva oricărui act de executare, inclusiv împotriva titlului executoriu, dacă au fost întocmite cu încălcarea prevederilor legale și dacă pentru contestarea titlului executoriu nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Contestatorul are posibilitatea, conform dispozițiilor art. 205 din OG nr. 92/2003, de a formula contestație împotriva titlului de creanță, iar după parcurgerea procedurii administrative, în temeiul art. 218 din OG nr. 92/2003, are dreptul de a se adresa instanței de contencios administrativ competente pentru a verifica legalitatea și temeinicia deciziei pronunțate de organele administrative în soluționarea contestației.
Introducerea contestației pe calea administrativă de atac nu suspendă executarea actului administrativ fiscal (conform art. 215 al. 1 din OG nr. 92/2003).
Titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele prevăzute de lege, conform art. 110 al. 1 și 3 din OG nr. 92/2003.
Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează potrivit art. 111 al. 1 din OG nr. 92/2003.
Deci, contestatorul are posibilitatea de a contesta întinderea obligației fiscale în cadrul procedurii speciale prevăzute de art. 205 din OG nr. 92/2003.
Executării silite ce face obiectul prezentei cauze îi sunt aplicabile prevederile art. 44 din OG nr. 92/2003, în forma în vigoare la momentul derulării procedurii executării silite, potrivit cărora actul administrativ fiscal se comunică prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, iar în cazul în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin această modalitate se va comunica fie prin remiterea acestuia de către persoanele împuternicite ale organului fiscal sau prin prezentarea contribuabilului/împuternicitului la sediul organului fiscal, dacă se asigură primirea, sub semnătură, a actului administrativ fiscal, fie prin fax, e-mail sau alte mijloace electronice de transmitere la distanta, dacă se asigură transmiterea textului și confirmarea primirii acestuia. De asemenea, în cazul în care comunicarea actului administrativ fiscal nu a fost posibilă prin mijloacele menționate, aceasta se realizează prin publicitate.
Or, în raport de aceste dispoziții legale, instanța constată că intenția legiuitorului, prin instituirea unor modalități subsecvente de comunicare, a fost aceea de a se asigura comunicarea actului administrativ destinatarului, iar numai în eventualitatea în care aceasta nu se va putea realiza în mod direct, se va proceda la comunicarea prin publicitate.
În cauză, instanța constată că intimata nu a depus la dosarul cauzei un asemenea înscris – confirmare de primire – care să ateste comunicarea prin poștă a titlului de creanță (deciziei de impunere) contestatoarei.
Față de situația de fapt reținută, având în vedere că actele de executare au fost nelegal emise, fără a se da posibilitatea contestatoarei de a lua la cunoștință de conținutul titlului de creanță și eventual de a-l contesta, văzând și prev. art. 719 al. 1 N.C.pr.civ., instanța va admite contestația la executare, urmând a anula titlul executoriu și somația contestate.
Va respinge cererea contestatoarei referitoare la cheltuielile de judecată, ca nefondată, taxa de timbru achitată putând fi restituită la cerere, cf. O.U.G. 80/2013.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către intimata C. DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE IAȘI cu sediul în .. 18-20 și în consecință respinge contestația la executare formulată în contradictoriu cu aceasta.
Admite contestația la executare formulată de către contestatoarea C. P. cu domiciliul procedural ales la Cabinet Avocat R. B. din Iași, .. 3, . contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI cu sediul în .. 26 și în consecință:
Anulează titlul executoriu nr._/30.04.2013 și somația nr. 22/_ /_ emise în dosarul de executare nr._/30.04.2013.
Respinge cererea petentei cu privire la cheltuielile de judecată, ca nefondată.
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 23.01.2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red./Tehnored. C.A.D./ 5 ex/10.03.2014
| ← Pretenţii. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria IAŞI | Obligaţie de a face. Sentința nr. 1668/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
