Fond funciar. Sentința nr. 11/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 11/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 11-12-2014 în dosarul nr. 23470/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Ședința publică din 11 Decembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. C.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamantele V. G. A. și D. D., în contradictoriu cu pârâtele C. L. DUMESTI DE FOND FUNCIAR PRIN PRIMAR și C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR PRIN PREFECT, având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc reclamantele și reprezentanții legali ai pârâtelor comisii de fond funciar.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra excepției au avut loc în ședința publică din 27.11.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 11.12.2014, când,
INSTANȚA,
Față de cererea înregistrata cu nr._ la data de 27.06.2014 formulată de reclamantele V. G. A. și D. D. în contradictoriu cu pârâtele C. LOCA DE FOND FUNCIAR DUMEȘTI și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, având ca obiect rectificare titlu de proprietate.
În susținerea cererii lor, reclamantele arată că sunt moștenitoarele defunctei D. E., soția supraviețuitoare a lui D. T. G. titularului înscris în titlu de proprietate.
Arată reclamantele că, titlul de proprietate invocat este emis cu înscrierea eronată a numerelor de parcelă și . 5000 de mp.
Reclamantele depun înscrisuri la dosar.
Cererea este scutita de plata taxei de timbru.
Parata, C. județeană de fond funciar depune întâmpinare arătând că, potrivit dispozițiilor art. 36 din H.G. nr. 890/2005, C. județeană de fond funciar emite titluri de proprietate pe baza documentațiilor înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele de validare planuri parcelare, procesele-verbale de punere în posesie și schițele terenurilor.
Conform H.G. nr. 890/2005 documentațiile întocmite de comisiile locale de fond funciar în vederea emiterii titlurilor de proprietate către persoanele îndreptățite se depun la O.C.P.I. Iași, care efectuează verificările cadastrale și completează titlurile de proprietate.
Titlurile, completate și semnate de directorul oficiului de cadastru, sunt înaintate la Instituția Prefectului Județului Iași pentru semnarea lor de către Prefect, președinte al Comisiei Județene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată Asupra Terenurilor Iași și Subprefect, secretar al acestei comisii. După semnare, aceste titluri sunt returnate O.C.P.I. Iași care, după datare, le transmite comisiilor locale de unde sunt ridicate de către persoanele în drept, pe bază de semnătură.
Precizează că pârâta C. Județeană de Fond Funciar Iași are atribuții doar în ceea ce privește stabilirea întinderii dreptului de proprietate și nu în ceea ce privește stabilirea amplasamentului, motiv pentru care solicită instanței să constate că aceasta nu este în culpă pentru faptul că în titlul contestat s-au strecurat unele greșeli.
Analizând actele si lucrările dosarului, prin prisma excepției invocate, instanța reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor Codului de Procedură Civila, necompetența generală a instanțelor judecătorești poate fi invocată de părți ori de către judecător în orice stare a pricinii .
Potrivit disp. art. I pct. 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agenției Naționale de cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administrației si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltării Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative :” După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
În speță, prin cererea formulata, reclamantele solicita rectificarea titlului de proprietate nr._/ 1995, în sensul corectării numărului de parcelă și de .>5000MP
În contextul arătat reiese că dispozițiile Legii nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012, atribuie de la acest ultim moment competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege menționat comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărâri cu privire la cererile de rectificare.
De precizat este si faptul ca, în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare sau al lipsei soluționării, existând posibilitatea pentru acestea să conteste modul de soluționare sau lipsa soluționării cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană, prin intermediul plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
În interpretarea art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că dreptul de acces la justiție nu este absolut, el poate permite restricții admise implicit, întrucât, prin chiar natura sa, este reglementat de către stat. Elaborând o astfel de reglementare, statele se bucură de o anumită marjă de apreciere. Totuși, restricțiile aplicate nu pot limita accesul persoanei într-o asemenea măsură sau până într-acolo încât dreptul să fie atins în însăși substanța sa. În plus aceste restricții nu sunt conforme cu art. 6 alin 1 din Convenție decât dacă urmăresc un scop legitim și dacă există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat (a se vedea cauza L. împotriva României, definitivă la 26.04.2006, paragraful 36).
Or, analizând cerințele arătate mai sus, instanța constată că prin reglementarea competenței exclusive de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale strecurate în titlurile de proprietate emise în temeiul legii fondului funciar în favoarea chiar a organului emitent al acestor titluri de proprietate, se urmărește un scop legitim, respectiv acela de a asigura un termen rezonabil de soluționare a acestor cereri, care, în sine, nu implică probleme de interpretare sau de aplicare a normelor de drept ci doar de verificare a corectitudinii datelor menționate în titlurile de proprietate emise, verificări ce însă nu pot fi realizate de către instanțele de judecată cu aceeași celeritate ca în procedura administrativă, având în vedere încărcătura reală a activității actuale a instanțelor judecătorești (în medie 674 de dosare pe judecător la 6 luni la nivelul judecătoriilor în anul 2012, conform Raportului privind activitatea instanțelor de judecată în primul semestru al anului 2012 emis de către Consiliul Superior al Magistraturii, volumul și încărcătura fiind în creștere). Totodată, prin această reglementare se urmărește și degrevarea instanțelor judecătorești de acest tip de cauze, tocmai pentru a se putea asigura soluționarea cu celeritate a cauzelor înregistrate pe rolul judecătoriilor pentru care nu este reglementată o astfel de procedură.
De asemenea, se observă că este respectat și raportul rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat, formularea cererii către organul emitent al titlului de proprietate nefiind o sarcină disproporționată față de scopul descris mai sus.
Totodată, materialul probatoriu deja administrat în prezentul dosar rămâne câștigat cauzei, putând fi folosit de către reclamant pentru soluționarea administrativă a cererii, neimpunându-se folosirea altor resurse financiare pentru obținerea acelorași mijloace de probă.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a mai reiterat și în cauza B. împotriva României, hotărârea din 24.05.2005, paragraful 60, că art. 6 alin 1 din Convenție nu obligă statele să supună litigiile asupra drepturilor și obligațiilor cu caracter civil unei proceduri care să respecte integral, în toate etapele, cerințele art.6. intervenția inițială a organismelor administrative sau profesionale, care au sau nu prerogative judiciare, care nu îndeplinesc toate cerințele, poate fi justificată dacă aceste organisme se supun controlului ulterior al unui organ judiciar cu competență deplină, care garantează drepturile prevăzute de art. 6 alin 1 din Convenție.
În acest sens, modul de soluționare sau chiar lipsa de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană poate fi contestată conform plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanța de judecată, fiind astfel garantat pe deplin accesul la justiție.
Pentru considerentele arătate instanța, în temeiul Codului de Procedură Civila și art. 59 ind. 1 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, instanța va admite excepția invocata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești invocată din oficiu.
Respinge cererea reclamantelor V.-G. A. și D. D., ambele cu domiciliul în . și cu domiciliul procesual ales la sediul C.. Av. C. Tanasievici din mun. Iași, .. 83, ., ., jud. Iași, înregistrată cu nr._ la data de 27.06.2014 formulată în contradictoriu cu pârâtele C. L. DUMESTI DE FOND FUNCIAR prin Primar, cu sediul în ., și C. JUDEȚEANĂ IAȘI DE FOND FUNCIAR prin Prefect, cu sediul în mun. Iași, jud. Iași, prin care solicită obligarea pârâtelor la rectificarea titlului de proprietate nr._/25.08.1995.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2014.
.
PREȘEDINTE,
C. C.
GREFIER,
J. V. G.
Red. C.C./Teh.C.C.+U.E.
6 ex./19.02.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 8605/2014.... → |
|---|
