Fond funciar. Sentința nr. 8920/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 8920/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 23-06-2014 în dosarul nr. 38796/245/2013
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 8920/2014
Ședința publică de la 23 Iunie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE B. Ș.
Grefier C. P. C.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamantul D. M. în contradictoriu cu pârâta C. M. DE FOND FUNCIAR IASI PRIN PRIMAR, având ca obiect fond funciar plată penalități.
Instanța a rămas în pronunțare în ședința publică din 26.05.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta, când, pentru a se depune concluzii scrise, s-a amânat pronunțarea pentru data de 10.06.2014 când, din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, când,
INSTANȚA,
Prin cererea formulată, reclamantul D. M. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. Municipală de Fond Funciar Iași prin Primar, ca prin hotărârea ce o va da, să oblige pârâta la plata de penalități în cuantum de 1000 lei, stabilită pe zi întârziere, până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu sentința civilă nr._/2010 a Judecătoriei Iași, invocând următoarele motive de fapt: a formulat o cerere prin care a solicitat executorului judecătoresc T. V. B. să pună în executare sentința civilă nr._/2010. Ca urmare a încuviințării executării silite a titlului executoriu pronunțate în încheierea din 25.09.2013, a fost emisă o somație prin care i s-a pus în vedere debitorului C. Municipală de Fond Funciar Iași, să se conformeze prevederilor sentinței civile și să efectueze procedurile de delimitare, măsurători, stabilire vecinătăți și întocmirea documentației constatatoare prealabile cu privire la suprafața de 2.4385 ha teren, prin întocmirea actului administrativ corespunzător în termen de 10 zile, așa cum prevede legea.
Reclamantul precizează că răspunsul primit este unul lipsit de temei legal, mai mult, reiese foarte clar reaua intenție manifestată de-a lungul timpului de către cei care sunt plătiți din banii cetățenilor pentru a respecta drepturile cetățenilor și a face acte în acest sens.
Deși legea nr. 165/2013 prevede clar în art. 7 că nu sunt supuse prezentei legi hotărârile judecătorești definitive și irevocabile, C., prin reprezentanții ei răspund că ei sunt deasupra legii și că nu vor respecta dispozițiile legale.
Din răspunsul dat se poate deduce o necunoaștere a prevederilor legii fondului funciar întrucât se face referire la faptul că instanța nu face trimite la un amplasament pe care instanța să și-l însușească printr-un raport de expertiză judiciară topocadastrală.
Potrivit art. 5 lit. c din HG 890/2005, una din atribuțiile principale a Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași, este și să stabilească mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și să consemneze în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament când vechiul amplasament este atribuit în mod legal altor persoane.
Art. 33 din HG 890/2005, prevede faptul că delimitarea și parcelarea pe proprietari se fac pe baza hărților și planurilor de situație la zi din cadrul unității administrativ-teritoriale.
Mai mult, art. 27 alin. 1 din Lg. 18/1991 prevede că punerea în posesie nu poate avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători, stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile, acest articol coroborat cu art. 34 din HG 890/2005 care prevede că punerea în posesie cu terenuri agricole a persoanelor îndreptățite, pe bază de măsurători topografice, se va efectua în conformitate cu prevederile art. 27 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de către specialiști în măsurători topografice, cadastru agricol, organizarea teritoriului, îmbunătățiri funciare și cadastru general. În situația în care volumul lucrărilor depășește posibilitățile de lucru ale comisiei, acestea se pot executa prin prestări de servicii de către specialiști în măsurători topografice, cadastru agricol, organizarea teritoriului, îmbunătățiri funciare și cadastru general ai agenților economici.
În consecință, în baza celor susținute mai sus, reclamantul consideră că pârâta, prin reprezentanții ei, dau dovadă de rea credință și încearcă prin toate mijloacele să amâne punerea lor în posesie, prin aceste tergiversări creându-le grave prejudicii materiale, dar și morale.
Întrucât singura modalitate ca aceștia să-și îndeplinească îndatoririle de serviciu pentru care sunt plătiți din bani publici este aplicarea acestor penalități de către instanță, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 194 NCpc, art. 902 NCpc, art. 905 NCpc, Legea 18/1991 actualizată și H.G. 890/2005.
În dovedire, reclamantul a solicitat proba cu înscrisuri, pe care le-a depus cu duplicat, pentru comunicare.
Reclamantul a fost asistat sau/și reprezentat de avocat – D. M. D. cu delegație la fila 8 dosar.
C. Municipală de Fond Funciar Iași a formulat întâmpinare, invocând:
- Inadmisibilitatea cererii întrucât există lege specială care reglementează posibilitatea acordării unor astfel de penalități (daune cominatorii conform vechilor formulare), în condițiile stabilite de aceasta: art. 64 din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar;
- Netemeinicia celor invocate, respectiv solicitate, în condițiile în care:
- Prin Sentința civilă nr._/29.11.2010 C. Municipală Iași a fost obligată doar la efectuarea procedurilor de delimitare, măsurători, stabilire vecinătăți și întocmirea documentației prealabile cu privire la cererea formulată de reclamant pentru suprafața de 2,4385 ha teren, prin întocmirea actului administrativ corespunzător, fiind respinsă cererea de punere în posesie cu privire la suprafața de 2,4385 ha formulată de reclamant;
- Reclamantul este beneficiarul Hotărârii Comisiei Județene Iași de Fond Funciar nr. 1626 din 27.04.2010, rămasă definitivă prin care s-a stabilit ca suprafața de 2,4385 ha, care este înscrisă în Titlul de proprietate nr._/28.11.2005 (pentru care s-a dispus nulitatea absolută parțială prin Decizia civilă nr. 1760/ 05.10.2007) „va putea validată conform Deciziei nr. 1123/09.05.2003, adoptată de C. Județeană de aplicare a Legii nr. 18/1991;
- În prezent există o stare de incertitudine în ceea ce privește stabilirea calității de moștenitori ai numitului D. T. fiind, în prezent imposibil de stabilit care sunt, de fapt, beneficiarii dreptului la reconstituire, pentru care urmează a se întocmi punerea în posesie, respectiv eliberarea titlului de proprietate. Sunt în curs de soluționare, două cauze civile pe de o parte: dosarul nr._, având ca obiect constatare nulitate absolută parțială titlu de proprietate, prin care reclamantul D. M. solicită, în contradictoriu cu C. Județeană de Fond Funciar Iași, C. Municipală de Fond Funciar Iași, D. C., D. Ș., D. N. și D. Lucreția, constatarea nulității absolute parțiale a Titlului de proprietate nr._/28.11.2005 în sensul excluderii din Titlu a lui D. C., iar pe de altă parte, dosarul nr._, constituit în baza disjungerii cererii reconvenționale formulată în dosarul nr._ de pârâtul D. C., având ca obiect constatarea nulității absolute a certificatului de moștenitor nr. 265/1966 privind mențiunea referitoare la pretinsa sa renunțare la moștenirea defunctului D. T.;
- Existența puterii de lucru judecat, în condițiile în care, pe de o parte, prin titlul executoriu au fost deja stabilită, în sarcina Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași, obligația la plată de daune cominatorii în suma de 50 lei/zi întârziere, de la data rămânerii irevocabile a Sentinței civile nr._/29.11.2010, iar pe de altă parte reclamantul a promovat deja o acțiune de transformare a daunelor cominatorii acordate prin Sentința civilă nr._/29.11.2010 în daune compensatorii, cerere făcând obiectul judecății în cauza civilă înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași sub nr._/245/2013;
- Lipsa coparticipării active, în condițiile în care, reclamantul nu este singurul beneficiar al actelor administrative de validare a cererii de reconstituire a dreptului de proprietate pe care le-a anexat în copie certificată întâmpinării.
Ceea ce solicită a se reține, este faptul că titlul executoriu invocat nu privește însă obligarea la punerea efectivă în posesie, ci întocmirea documentațiilor prealabile pentru suprafața de 2,4385 ha în condițiile în care pentru această suprafață a fost anulat titlul de proprietate inițial emis, documentație a cărei întocmire nu mai este de fapt necesară, decât parțial în condițiile în care, după cum a invocat mai sus, există Hotărârea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași nr. 1626/27.04.2010.
Cu toate acestea, deoarece într-adevăr există această neconcordanță în legislația mai sus amintită, s-a procedat, după a mai arătat la înaintarea solicitării nr._/12.11.2013, către Agenția Domeniilor Statului și C. Județeană de Fond Funciar pentru punerea la dispoziția Comisiei Municipale de Fond Funciar a unei suprafețe de teren, pentru punerea în posesie a reclamantului din prezenta cauză și a celorlalți moștenitori ai defunctului D. T..
Analizând cererea, potrivit dispozițiilor legale incidente în materia analizată, probele administrate – înscrisurile depuse de părți și motivele invocate, prezenta instanță apreciază:
a. cu privire la excepții:
- cea inadmisibilății – va fi respinsă ca fiind vădit nefondată, dar fiind raportarea materiei fondului funciar la dreptul comun cu care se completează;
- cea coparticipării active – va fi respinsă, ca nefiind o coparticipare obligatorie de drept, partea considerată nedreptățită putând sta singură în proces;
- cea a autorității lucrului judecată – va fi respinsă ca nefiind fondată, dat fiind neîntrunirea cumulativă a celor 3 cerințe legale – identitate de parte, obiect și cauză – între Sentința civilă_/2010 și cauza de față;
b. cu privire la fondul cauzei:
Potrivit Sentinței civile nr._/2010 – ce constituie titlu executoriu – C. Municipală de Fond Funciar Iași a fost obligată la efectuarea procedurii de delimitare, măsurători, stabilirea vecinătăților și întocmirea documentației prealabile cu privire la suprafața de 2,4385 ha teren și întocmirea actului administrativ corespunzător.
Neexecutarea în tot sau în parte a acestui titlu executoriu, obligă C. Locală, la solicitarea persoanei îndreptățite – în speță reclamantul – la plata acelor penalități statuate potrivit dreptului comun și consacrate în art. 902-905 C.pr.civ privitoare la obligația de a face – alin. 2 – neevaluabilă în bani, în cuantum de 100 la 1000 lei pe zi de întârziere.
Pentru aceste considerente, cererea este admisibilă, și, pe cale consecință, va fi admisă ca mijloc de coerciție cu efectul obligării Primarului mun. Iași- în calitate de Președinte al Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași și a Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași, în solidar, la plata penalității în cuantum de 1000 lei pe zi de întârziere până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu- SC nr._/2010 și a obligării Comisiei Municipale Iași de Fond Funciar- prin Primar la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1000 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția inadmisibilității așa cum a fost ea invocată și motivată de pârâta C. Municipală de Fond Funciar Iași cu sediul în Iași, . și Sfânt, nr. 11.
Respinge excepția puterii de lucru judecat așa cum a fost ea invocată și motivată de pârâta C. Municipală de Fond Funciar Iași.
Respinge excepția lipsei coparticipării active, așa cum a fost ea invocată și motivată de pârâta C. Municipală de Fond Funciar Iași.
Admite cererea formulată de reclamantul D. M. cu domiciliu ales la cab. av. D. M. D., Iași, . în contradictoriu cu pârâta C. Municipală de Fond Funciar- prin Primar.
Obligă Primarul mun. Iași- în calitate de Președinte al Comisiei Municipale de Fond Funciar Iași și C. Municipală de Fond Funciar Iași, în solidar, la plata penalității în cuantum de 1000 lei pe zi de întârziere până la executarea obligației prevăzute în titlul executoriu- SC nr._/2010.
Obligă C. Municipală Iași de Fond Funciar- prin Primar la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1000 lei.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată astăzi, 23.06.2014, în ședință publică.
Președinte, Grefier,
Ș. B. C. C. P.
Red/Tehnored Ș.B/ BR.
4ex./ 03.10.2014.
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 8420/2014. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 9271/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
