Obligaţie de a face. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 21-10-2014 în dosarul nr. 22593/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr._/2014
Ședința publică de la 21 Octombrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE- C. E. D.
Grefier -D. V.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamantul S. V. în contradictoriu cu pârâtele C. M. PENTRU APLICAREA FONDULUI FUNCIAR IASI, C. J. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA, având ca obiect fond funciar modificare T.P..
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că dezbaterile asupra excepției necompetenței generale a instanțelor judecătorești au avut loc în ședința publică din data de 14.10.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea hotărârii pentru astăzi, 21.10.2014, când în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 24.06..2014 reclamantul S. V. în contradictoriu cu pârâtele C. M. PENTRU APLICAREA FONDULUI FUNCIAR IASI, C. J. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța dispună modificarea titlului de proprietate nr._/17.04.1995 prin inserarea celor două parcele in care se află suprafața de 1207 mp deoarece in forma actuală nu corespunde situației din teren.
În fapt a arătat reclamantul că este moștenitorul beneficiarului titlului de proprietate iar in anul 2014 a încheiat un contract de vânzare cumpărare prin care s-a obligat la transmiterea dreptului dar și întabularea acestuia în carte funciară .
Cu ocazia întocmirii documentației cadastrale de către persoana autorizată s-a constatat că titlul de proprietate este greșit întocmit deoarece cei 1207 mp sunt situați in două parcele diferite.
În drept s-au invocat prevederile art.58 din Legea nr.18/1991.
În dovedire s-a solicitat proba cu înscrisuri.
S-au anexat înscrisuri: respectiv copia titlului de proprietate_/17.04.1995, CM nr.68/1994, CM 124/20.08.2002, raport de constatare, schiță cadastrală, plan de situație, fișă posesori (f.8-14 ds)
Acțiunea formulată a fost comunicată pârâtelor conform art.201 NCPC, pentru a formula întâmpinare.
În termenul acordat pârâta C. Județeană de Fond Funciar a formulat întâmpinare prin care a învederat următoarele:
Conform art.3 și art.36 din H.G. nr.890/2005 comisiile locale sunt cele care stabilesc mărimea si amplasamentul suprafeței de teren pentru care se reconstituie dreptul de proprietate și tot acestea efectuează punerea în posesie iar C. Judeteană a emis titlul de proprietate pe baza documentatiei înaintate de comisia locală.
Pe cale de consecință C. Județeană nu are culpă procesuală în ceea ce privește greșita înscriere a amplasamentului suprafețelor de teren din titlul de proprietate.
În temeiul art.411 NCPC s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
C. M. Iași pentru aplicarea Legii 18/1991 nu a formulat întâmpinare în termenul legal acordat (f.15,16 ds) însă la solicitarea instanței a depus anterior primului termen de judecată fixat un punct de vedere scris cu privire la acțiunea formulată, invocând excepția necompetenței generale a instanței de judecată în raport de disp.art.59 ind 1 din Legea nr._ (f.40-41 dosar).
S-a arătat că rectificarea titlurilor de proprietate poate fi dispusă de C. Județeană de Fond Funciar iar împotriva modului de soluționare a unei cereri de rectificare sau împotriva refuzului de a da o soluție cererii de rectificare a titlului de proprietate persoana interesată are posibilitate de a formula contestație în condițiile art.53 din Legea nr.18/1991.
S-a mai arătat că în aplicarea dispozițiilor art 59 indice 1 alineat 3 din legea nr.18/1991 s-a emis Ordinul Directorului General al ANCPI Iași nr.700/2014 și o hotărâre cadrul a Comisiei Județene de Fond Funciar Iași.
S-au anexat acestor precizări:Hotărârea nr.285/19.09.2014 emisă de C. Județeană de Fond Funciar Iași.
La solicitarea instanței C. Județeană de Fond Funciar a înaintat documentația identificată în arhiva acesteia cu privire la titlul de proprietate suspus analizei (f.23-33 ds).
La primul termen de judecată fixat instanța a pus în discuția părților competența generală în soluționarea cererii în raport de obiectul acesteia și de disp.art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991 și excepția necompetenței generale a instanței de judecată în soluționare cererii, invocată de pârâta C. M. de Fond Funciar Iași .
Deliberând asupra excepției invocate instanța o găsește întemeiată pentru următoarele considerente:
În fapt la data de 17.04.1995 s-a emis în beneficiul autorului reclamantului titlul de proprietate nr._ pentru suprafața de 1207 mp teren intravilan pe raza mun. Iași județul Iași, în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate.
Prin cererea de față solicită reclamantul, moștenitor al beneficiarilor titlului de proprietate conform celor două certificate de moștenitor depuse la dosarul cauzei (f.9, 10 dosar) în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană de Fond Funciar Iași și C. M. de Fond Funciar Iași a solicitat rectificarea acestuia în privința identificatorilor topo-cadastrali ai suprafeței de teren, greșit identificată topocadastral în titlul de proprietate, după cum se susține
În drept, potrivit art.59¹ din Legea nr.18/1991:
“(1)Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.”
După cum rezultă din analiza alineatelor 1 și 2 ale textului de lege anterior redat legiuitorul a dat în competența Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară și respectiv a Comisiei Județene de Fond Funciar și ulterior a Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară două categorii de operațiuni, dintre care una constând în îndreptarea erorilor materiale de scriere și o alta, de rectificare a titlurilor de proprietate. Faptul că legiuitorul a avut în vedere două categorii de operațiuni diferite rezultă cu evidență și din alin.3 al articolului menționat, care face referire la procedura de îndreptare a erorilor materiale distinct de cea de rectificare, folosind conjuncția “și”.
Soluția legiuitorului a fost menită să complinească o lacună de reglementare în materie, în condițiile în care deși prin dispozițiile legilor reparatorii s-a reglementat în mod detaliat procedura de emitere a titlurilor de proprietate nu s-a prevăzut în mod expres procedura de îndreptarea a erorilor materiale din cuprinsul acestor acte (acte administrative).
Operatiunea de îndreptare a erorilor materiale (ca și cea de lămurire sau completare) din actele juridice revine, ca regulă generală, în sarcina și competența emitentului acestora (a se vedea în acest sens competența de soluționare a cererilor de îndreptare eroare materială, lămurire sau completare pentru hotărârile judecătorești, actele notariale, actele emise de executorii judecătorești, actele de stare civilă, etc).
Emitent al titlurilor de proprietate eliberate în baza legilor speciale reparatorii este C. Județeană de Fond Funciar, care are atribuții expres prevăzute de legea specială în acest sens. Susținerile acestei pârâte în sensul că atribuțiile acesteia se limitează la simple operațiuni de preluare mecanică a unor date furnizate de comisiile locale nu pot fi primite, dispozițiile legale în materie consacrând atribuțiile de verificare și control a Comisiei Județene asupra actelor emise de C. Locală/M..
În ceea ce privește rolul oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară în etapa reconstituirii, acesta a dobândit o importanță deosebită prin atribuțiunile de verificare și control a documentațiilor cadastrale înaintate de comisiile locale, confirmarea datelor de ordin cadastral, semnarea titlurilor.
Prin urmare în măsura în care la scrierea titlurilor s-au produs erori în ceea ce privește datele care individualizează pe titularul dreptului sau chiar dreptul de proprietate cu toate atributele sale, erori care nu conduc la modificarea dreptului în substanța sa, legiuitorul a dat soluționarea acestora în competența organului emitent, care a scris titlul de proprietate.
Intervenția instanței în acest caz depășește ceea ce este necesar pentru a se obține satisfacția proprietarului întrucât rectificarea nu are un caracter litigios - dreptul titularului de a se bucura de redarea corectă pe suportul material care încorporează dreptul său de proprietate, a atributelor reale ale imobilului nefiind contestat în cauză, fapt ce rezultă și din atitudinea de neopoziție a celor două pârâte chemate în judecată.
Situația dedusă judecății trebuie să își găsească soluționarea pe calea rectificării administrative a actului de proprietate, prin contribuția celor trei autorități implicate în emiterea titlului de proprietate, nefiind una litigioasă, ci una exclusiv tehnică, ce ține de organizarea lucrărilor de cadastru la nivelul unității administrative teritoriale.
Potrivit disp. art.5 alin.5 din Legea nr.7/1996 „rectificarea coordonatelor imobilelor înregistrate în planul cadastral se poate face la cererea persoanelor interesate sau din oficiu de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară”.
Prin hotărârile nr.202/17.05.2013, 285/19.09.2014 (f.42,43 dosar) ale Comisiei Județene de Fond Funciar s-a stabilit procedura de rectificare a erorilor de scriere în privința datelor de identificare ale titularilor, identificatorilor topo-cadastrali, vecinătăților, suprafețelor parcelelor ce nu duc la modificarea suprafeței totale reconstituite .
Or, preluarea de către instanța de judecată a atribuțiilor proprii unui organ fără activitate jurisdicțională, cât timp dreptul nu este contestat iar organul emitent este cel mai bine plasat pentru a da acesteia o soluționare cererii, contravine disp.art.59 ind.1 din Legea nr.18/1991 coroborat cu art. 129 alin.2 pct.1 din C., motiv pentru care excepția se va admite cu consecința respingerii cererii având ca obiect rectificarea titlului de proprietate ca inadmisibilă întrucât aceasta este de competența unui organ fără activitate jurrisdicțională.
Pentru totalitatea motivelor expuse,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești, invocată de instanță din oficiu .
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul S. V. cu domiciliul ales pentru comunicarea acelor de procedură în mun Iași ..28A, jud Iași, la C. Av I. S. L., în contradictoriu cu C. M. DE FOND FUNCIAR IAȘI cu sediul în mun. Iași . și Sfânt nr.11 jud Iași, C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, cu sediul în mun Iași ..60 jud Iași, având ca obiect rectificare titlu de proprietate ca inadmisibilă.
Cu drept de a formula recurs în termen de 30 zile de la comunicarea prezentei sentințe, ce se va depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată în ședință publică, 21.10.2014.
Președinte, C. E. D. | ||
Grefier, D. V. |
Red/teh/ced
23.12.2014,4ex
| ← Pretenţii. Sentința nr. 1183/2014. Judecătoria IAŞI | Actiune in raspundere contractuala. Sentința nr. 2014/2014.... → |
|---|
