Contestaţie la executare. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2014/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 27-11-2014 în dosarul nr. 7667/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr._/2014
Ședința publică de la 27 Noiembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE E. G.
Grefier M. G. P.
Pe rol se află judecarea acțiunii civile formulate de contestatorul B. E. în contradictoriu cu intimata A.J.F.P. Iași, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza a fost reținută pentru pronunțare cu privire la excepția tardivității cererii adiționale, excepție invocata din oficiu, excepția inadmisibilității contestației la executare, excepția tardivității contestației la executare, excepție invocata din oficiu de instanța, în ședința publică din data de 20.11.2014, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi, când,
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de fata constata următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași la data de 05.03.2014 contestatorul B. E. a formulat in contradictoriu cu intimata Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași contestație împotriva executării silite începute in dosarul nr._/22/_ /_, solicitând anularea somației din data de 05.12.2013 si a titlului executoriu nr._/05.12.2013 precum si a tuturor actelor de executare din dosarul de executare silita, cu cheltuieli de judecata.
In motivare contestatorul a arătat ca la data de 21.06.2012 a încheiat contractul de închiriere a imobilului situat in Iași, . a fost înregistrat la ANAF Iași sub nr._/21.06.2012.
Acest contract a fost încheiat pentru o perioada de 1 an insa întrucât locatarul nu si-a îndeplinit obligațiile stabilite in contract la data de 14.11.2012 a semnat cu acesta convenția de încetare a contractului de închiriere începând cu data de 15.11.2012, convenție ce a fost comunicata intimatei împreuna cu solicitarea de a se înceta calculul oricăror datorii către stat începând cu data rezilierii contractului.
Susține contestatorul ca începând cu data de 14.11.2012 încetat obligația locatarului de plata a chiriei motiv pentru care a încetat si obligația sa de plata a contribuțiilor aferente veniturilor. In ce privește veniturile realizate in perioada 21.06._12 a achitat toate impozitele prevăzute de lege.
Deși a achitat impozitele intimata a stabilit in cadrul dosarului de executare silita o obligație de plata de 788 lei care reprezintă contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente .
Susține contestatorul ca nu datorează aceasta suma întrucât este asigurat in sistemul public de sănătate in virtutea faptului ca este pensionar. In plus obligația de plata a contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru persoanele care realizează venituri din cedarea folosinței bunurilor a fost introdusa prin O.U.G. 88/2013 .
In consecința a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulata.
In drept au fost invocate dispozițiile art. 172 si următoarele din O.U.G. 92/2003, art. 711 din Noul cod de procedura civila.
Prin precizările depuse la dosar la data de 21.03.2014 (fila 10 dosar) contestatorul a arătat ca înțelege sa solicite si anularea actelor administrativ fiscale ce sunt precizate in titlul executoriu, întrucât aceste acte nu i-au fost comunicate niciodată.
Intimata legal citata a depus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității contestației la executare.
In motivare intimata a arătat ca potrivit art. 172 alin. 3 din O.G. 92/2003: Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Arata intimata ca in cauza contestatorul a invocat in motivarea acțiunii sale argumente ce vizează fondul cauzei aspecte ce pot fi invocate doar in fata instanței de contencios administrativ.
Astfel, împotriva actului administrativ fiscal – decizia de impunere emisa de Casa de Asigurări de Sănătate – se putea promova contestație la organul fiscal emitent conform dispozițiilor art. 205 si următoarele Cod procedura fiscala si ulterior, in cazul respingerii contestației, se putea promova o acțiune in contencios la Tribunalul Iași conform dispozițiilor Legii nr. 554/2004.
Pe fondul cauzei intimata a solicitat respingerea contestației ca nefondata.
In drept au fost invocate dispozițiile art. 141 si 172 Cod procedura fiscala.
In cauza la termenul de judecata din data de 07.08.2014 instanța a invocat din oficiu excepția tardivității formulării contestației la executare si excepția tardivității cererii adiționale.
Analizând cu prioritate excepțiile invocate in cauza, instanța retine următoarele:
În ce privește excepția tardivității cererii adiționale, excepție invocata din oficiu instanța retine ca potrivit art. 712 alin. 3 Cod procedura civila: Nu se poate face o noua contestație de către aceeași parte pentru motive care au existat la data primei contestații. Cu toate acestea contestatorul poate sa își modifice cererea inițiala adăugând motive noi de contestație, daca, in privința acestora din urma, este respectat termenul de exercitare a contestației la executare.
Din actele dosarului instanța retine ca prin cererea adiționala formulata de contestator acesta a solicitat si anularea actelor administrativ fiscale ce sunt precizate in titlul executoriu contestat in cauza.
Instanța retine ca decizia de impunere nr. 410/27.05.2013 emisa de Casa de Asigurări de Sănătate Iași reprezintă un act administrativ fiscal, iar in ce privește termenul pentru contestarea acestuia, sunt aplicabile dispozițiile speciale cuprinse in O.G. 92/2003 si nu dispozițiile art. 712 alin. 3 Cod procedura civila.
În consecința, reținând ca dispozițiile art. 712 alin. 3 Cod procedura civila nu sunt aplicabile in ce privește cererea de anulare a actelor administrativ fiscale ce au stat la baza emiterii titlului executoriu, instanța va respinge excepția tardivității cererii adiționale, excepție invocata din oficiu.
In ce privește excepția inadmisibilității invocata de intimata instanța retine următoarele:
Prin Decizia de impunere din oficiu nr. 410/27.05.2013 emisa de Casa Naționala de Asigurări de Sănătate – Casa de Asigurări de Sănătate Iași a fost stabilita in sarcina contestatorului obligația de plata a sumei de 788 lei din care suma de 617 lei cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate, 78 lei cu titlu de dobânzi si suma de 93 lei penalități de întârziere.
In baza acestei decizii a fost emis titlul executoriu nr._/05.12.2013 si somația nr._/05.12.2013 .
Împotriva executării silite a fost formulata prezenta contestație la executare contestatorul solicitând anularea somație, a titlului executoriu dar si a actului administrativ prin care a fost stabilita in sarcina sa obligația de plata a sumei de 788 lei.
In ce privește contestația formulata împotriva deciziei de impunere 410/27.05.2013, instanța retine ca potrivit art. 172 alin. 3 din OG 92/2003 „Contestația poate fi făcută si împotriva titlului executoriu in temeiul căruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotărâre data de o instanță judecătoreasca sau de alt organ jurisdicțional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevăzuta de lege.”
Prin urmare Codul de procedura fiscala instituie doua condiții de admisibilitate a contestației la executare pentru cazul in care se invoca apărări de fond împotriva titlului executoriu: titlul pus in executare sa nu fie o hotărâre judecătoreasca sau o hotărâre a unui alt organ cu activitate jurisdicționala (pentru a se respecta puterea de lucru judecat a unor asemenea acte) si sa nu existe alta procedura prevăzuta de lege pentru contestarea titlului.
In același sens sunt si dispozițiile art. 712 alin. 2 Cod procedura civila text de lege conform căruia: În cazul în care executarea silită se face în temeiul unui alt titlu executoriu decât o hotărâre judecătorească, se pot invoca în contestația la executare și motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins în titlul executoriu, numai dacă legea nu prevede în legătură cu acel titlu executoriu o cale procesuală specifică pentru desființarea lui.
Instanța retine ca împotriva deciziei nr. 410/27.05.2013 contestatorul putea formulata contestație in termen de 30 de zile de la comunicare in condițiile reglementate de dispozițiile art. 205-218 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala.
Astfel, conform art. 205 alin. 1 din O.G. 92/2003: Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
La rândul sau art. 207 alin. 1 din același act normativ prevede: Contestația se va depune în termen de 30 de zile de la data comunicării actului administrativ fiscal, sub sancțiunea decăderii.
Potrivit art. 218 din O.G. 92/_: (1) Decizia privind soluționarea contestației se comunică contestatorului, persoanelor introduse, în condițiile art. 44, precum și organului fiscal emitent al actului administrativ atacat. (2) Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii. (3) În situația atacării la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă potrivit alin. (2) a deciziei prin care s-a dispus desființarea, încheierea noului act administrativ fiscal ca urmare a soluției de desființare emise în procedura de soluționare a contestației se face după ce hotărârea judecătorească a rămas definitivă și irevocabilă.
F. de dispozițiile legale anterior citate instanța retine ca in cadrul contestației la executare nu poate fi solicitat anularea deciziei de impunere nr. 410/27.05.2013 întrucât împotriva acestei decizii contestatorul avea la dispoziție posibilitatea de a formula contestație in condițiile prevăzute de dispozițiile art. 205 si următoarele din O.G. 92/2003.
In consecința instanța va admite excepția inadmisibilității contestației la executare in ce privește decizia de impunere nr. 410/27.05.2013 si in consecința va respinge ca inadmisibila contestația la executare formulata de contestatorul B. E. împotriva deciziei de impunere nr. 410/27.05.2013.
In ce privește contestația formulata împotriva actelor de executare silita in cauza instanța a invocat excepția tardivității formulării acesteia, excepție asupra căreia retine următoarele:
Potrivit art. 172 din C.proc.fiscală, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Conform alin. 3 si 4 contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență.
Articolul 173 alin. 1 lit. a din OG 92/2003 privind codul de procedură fiscală Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când: a) contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod;
In prezenta cauza contestatorul a formulat contestație la executare împotriva executării silite pornite in baza somației si a titlului executoriu emise de intimata la data de 05.12.2013.
Din actele dosarului rezulta ca actele de executare silita anterior menționate au fost comunicate contestatorului la data de 23.12.2013- in acest sens fiind confirmarea de primire depusa la fila 18 din dosar.
De la data comunicării somației si titlului executoriu - 23.12.2013 - a început sa curgă termenul de 15 zile prevăzut de 173 alin. 1 lit. a din O.G. 92/2003. Termenul pentru promovarea contestației la executare s-a împlinit la data de 09.01.2014 (termenul fiind calculat in conformitate cu dispozițiile art. 181 alin. 1 pct. 2 Cod procedura civila).
Contestația la executare formulata de către contestator in prezenta cauza a fost înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași la data de 05.03.2014, cererea fiind expediata prin posta la data de 03.03.2014, așa cum rezulta din ștampila aplicata pe plicul aflat in original la fila 7 dosar.
Întrucât contestația la executare a fost formulata cu depășirea termenului de 15 zile prevăzut de art. 173 alin. 1 lit. a din O.G. 92/2003, instanța va admite excepția tardivității contestației la executare, excepție invocata din oficiu.
În consecința va respinge contestația la executare formulata de contestator ca fiind tardiv formulata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția tardivității cererii adiționale, excepție invocata din oficiu.
Admite excepția inadmisibilității contestației la executare in ce privește decizia de impunere nr. 410/27.05.2013.
Respinge ca inadmisibila contestația la executare formulata de contestatorul B. E., CNP_, domiciliat in Iași, ., ., ., si având domiciliul procesul ales in Iași, .. 24, ., . cu intimata Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași, cu sediul in Iași, .. 26, jud. Iași, împotriva deciziei de impunere nr. 410/27.05.2013.
Admite excepția tardivității contestației la executare, excepție invocata din oficiu de instanța.
Respinge contestația la executare formulata de contestatorul B. E., in contradictoriu cu intimata Administrația Județeana a Finanțelor Publice Iași, ca fiind tardiv formulata.
Cu apel in 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțata in ședința publica, azi, 27.11.2014.
Președinte, Grefier,
G.E. Pentru grefier aflat in C.O. semnează
grefierul șef de secție.
RED/TEHN: GE
4 EX/30.12.2014
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 2014/2014. Judecătoria... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 154/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
