Fond funciar. Sentința nr. 7204/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7204/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 27-05-2015 în dosarul nr. 15818/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr. 7204/2015
Ședința publică de la 27 Mai 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE A. I.
Grefier C. A.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamantii C. M. și P. V. în contradictoriu cu pârâtii C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR și O. DE C. ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ IAȘI, având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă av. Czeller pentru reclamanti, lipsă fiind pârâții
Procedura de citare este legal îndeplinită..
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că pentru acest termen de judecată procedura de citare este legal îndeplinită, precum și faptul că prin serv. Registratură s-au depus la dosar de către pârâta C. Județeană de Fond funciar Iași, relațiile solicitate de către instanță, după care:
La interpelarea instanței, reprezentantul reclamantilor arată că nu mai are alte cereri de formulat .
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța acordă cuvântul la dezbateri privind fondul cauzei.
Av. Czeller pentru reclamanti, solicită admiterea primului capăt de cerere privind obligarea Comisiei Județene de Fond Funciar Iași să emită o hotărâre prin care să se dispună rectificarea titlului de proprietate 4220/13.05.1992. In ceea ce privește cel de-al doilea capăt de cerere solicită respingerea acestuia ca nefiind de competența instanțelor de judecată. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne in pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._ reclamantii C. MARIUCA si P. V. au solicitat in contradictoriu cu paratii O. DE C. SI PUBLICITATE IMOBILIARA IASI si C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, in principal, obligarea Comisiei Judetene sa emita o hotarare prin care sa dispuna rectificarea titlului de proprietate nr. 4220/13.05.1992, in sensul ca in loc de . sa fie mentionat Tarlaua 8 . sa rectifice acelasi titlu de proprietate si, in subsidiar, sa se dispuna rectificarea titlului de proprietate de catre instanta.
In motivarea cererii reclamantii arata ca, procedand la intabularea dreptului de proprietate, cererea le-a fost respinsa de catre OCPI intrucat s-a constatat ca in mod gresit in tilul de proprietate Tarlaua 9 in loc de Tarlaua 8, motiv pentru care s-au adresat Judecatoriei Iasi pentru a se dispune rectificarea titlului, insa, prin sentinta civila nr._/26.09.2013 pronuntata de Judecatoria Iasi in dosarul nr._ cererea a fost respinsa ca inadmisibila.
Reclamantii mai arata ca, au incercat rectificarea titlului de proprietate pe cale administrativa insa li s-a comunicat faptul ca nu se poate face acest lucru decat in baza unei hotarari judecatoresti.
In drept, au fost invocate disp. art. 58 si 59 ind. 1 din Legea 18/1991, art. 21 din Constitutie.
In sustinerea cererii au fost depuse la dosarul cauzei inscrisuri.
Cererea este scutita de la plata taxei judiciare de timbru.
Paratul O. DE C. SI PUBLICITATE IMOBILIARA IASI a formulat intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a sa, aratand faptul ca, stabilirea corecta a amplasamentului, punerea in posesie si intocmirea titlurilor de proprietate sunt de competenta comisiei locale de fond funciar si a comisiei judetene.
Paratul mai arata ca, in situatia in care indentificatorii cadastrali ai terenului sunt inscrisi gresit atat in tilul de proprietate cat si in fisa suprafetelor primite in proprietate, rectificarea nu se poate efectua de OCPI in lipsa unei hotarari judecatoresti sau a unei hotarari a comisiei judetene.
In drept, au fost invocate Legea 18/1991, HG 890/2005, Legea 7/1996, HG 1288/2012.
Parata C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR a formulat intampinare prin care a aratat faptul ca, din adresa emisa de OCPI rezulta ca tarlaua 9 nu a fost inscrisa din eroare in titlul de proprietate, astfel incat, nu este necesara emiterea unei hotarari de catre comisa judeteana.
Parata mai arata ca, fata de procedura instituita de legile fondului funciar, reclamantii au avut la dispozitie calea plangerii in cazul in care reconstituirea dreptului de proprietate s-a facut pe alte amplasamente.
De asemenea, a solicitat introducerea in cauza a COMISIEI COMUNALE DE FOND FUNCIAR A., avand in vedere faptul ca titlul de proprietate a fost emis pe baza documentatiei trimisa de catre aceasta.
In drept, au fost invocate dispozitiile legii fondului funciar, HG 131/1991.
In sedinta publica din data de 26.11.2014, instanta, din oficiu, a invocat exceptia necompetentei generale a instantelor judecatoresti in solutionarea capatului doi de cerere.
Asupra acestei exceptii, instanta s-a pronuntat in sedinta publica din data de 03.12.2014, in sensul admiterii acesteia cu motivarea aratata in incheierea de sedinta de la acea data.
Avand in vedere admiterea exceptiei necompetentei generale a instantelor judecatoresti in solutionarea capatului doi de cerere avand ca obiect rectificare titlu de proprietate nr. 4220/13.05.1991, instanta va respinge acest capat de cerere, ca nefiind de competenta instantelor judecatoresti.
La termenul de judecata din data de 04.02.2015, instanta a respins cererea formulata de parata C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR privind introducerea in cauza in calitate de parata a COMISIEI COMUNALE DE FOND FUNCIAR A..
Asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale pasiva a paratului O. DE C. SI PUBLICITATE IMOBILIARA IASI, instanta s-a pronuntat in sedinta publica din data de 04.02.2015, in sensul admiterii acesteia, cu motivarea aratata in incheierea de sedinta de la acea data.
Avand in vedere admiterea acestei exceptii, instanta va respinge cererea formulata de catre reclamanti in contradictoriu cu acest parat, ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
In cauza a fost administrata proba cu inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea de rectificare a titlului de proprietate nr. 4220/13.05.1992 inregistrata sub nr. 7130/01.10.2014 la C. LOCALA DE FOND FUNCIAR A., reclamantii au solicitat indreptarea erorilor materiale strecurate in acest titlu cu privire la numerele de . sau intinderea suprafetei sa sufere modificari.
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de C. si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative :” După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de C. și Publicitate Imobiliară.»"
În contextul arătat reiese că dispozitiile Legii nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012, atribuie de la acest ultim moment competența exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege mentionat comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărari cu privire la cererile de rectificare.
Conform art. 235 alin. 3 din Ordinul nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, titlurile de proprietate se pot modifica de oficiul teritorial, în temeiul hotărârii comisiei județene, conform art. 591 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și se referă la: a) modificări ale numărului tarlalei/parcelei; b) modificarea numelui autorului dreptului de proprietate, în conformitate cu actele de stare civilă c) modificarea vecinătăților fără afectarea amplasamentului; d) modificarea suprafețelor parcelelor fără modificarea suprafeței totale.
De precizat este si faptul ca, în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare sau al lipsei soluționării, existând posibilitatea pentru acestea să conteste modul de soluționare sau lipsa soluționării cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană, prin intermediul plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
Conform art. 53 alin 1 din Legea nr.18/1991, hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar potrivit alin. 2 al aceluiași text de lege împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare.
În interpretarea art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat că dreptul de acces la justiție nu este absolut, el poate permite restricții admise implicit, întrucât, prin chiar natura sa, este reglementat de către stat. Elaborând o astfel de reglementare, statele se bucură de o anumită marjă de apreciere. Totuși, restricțiile aplicate nu pot limita accesul persoanei într-o asemenea măsură sau până într-acolo încât dreptul să fie atins în însăși substanța sa. În plus aceste restricții nu sunt conforme cu art. 6 alin 1 din Convenție decât dacă urmăresc un scop legitim și dacă există un raport rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat (a se vedea cauza L. împotriva României, definitivă la 26.04.2006, paragraful 36).
Or, analizând cerințele arătate mai sus, instanța constată că prin reglementarea competenței exclusive de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale strecurate în titlurile de proprietate emise în temeiul legii fondului funciar în favoarea chiar a organului emitent al acestor titluri de proprietate, se urmărește un scop legitim, respectiv acela de a asigura un termen rezonabil de soluționare a acestor cereri, care, în sine, nu implică probleme de interpretare sau de aplicare a normelor de drept ci doar de verificare a corectitudinii datelor menționate în titlurile de proprietate emise, verificări ce însă nu pot fi realizate de către instanțele de judecată cu aceeași celeritate ca în procedura administrativă, având în vedere încărcătura reală a activității actuale a instanțelor judecătorești (în medie 674 de dosare pe judecător la 6 luni la nivelul judecătoriilor în anul 2012, conform Raportului privind activitatea instanțelor de judecată în primul semestru al anului 2012 emis de către Consiliul Superior al Magistraturii, volumul și încărcătura fiind în creștere). Totodată, prin această reglementare se urmărește și degrevarea instanțelor judecătorești de acest tip de cauze, tocmai pentru a se putea asigura soluționarea cu celeritate a cauzelor înregistrate pe rolul judecătoriilor pentru care nu este reglementată o astfel de procedură.
De asemenea, se observă că este respectat și raportul rezonabil de proporționalitate între mijloacele utilizate și scopul vizat, formularea cererii către organul emitent al titlului de proprietate nefiind o sarcină disproporționată față de scopul descris mai sus.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului a mai reiterat și în cauza B. împotriva României, hotărârea din 24.05.2005, paragraful 60, că art. 6 alin 1 din Convențiwe nu obligă statele să supună litigiile asupra drepturilor și obligațiilor cu caracter civil unei proceduri care să respecte integral, în toate etapele, cerințele art.6. intervenția inițială a organismelor administrative sau profesionale, care au sau nu prerogative judiciare, care nu îndeplinesc toate cerințele, poate fi justificată dacă aceste organisme se supun controlului ulterior al unui organ judiciar cu competență deplină, care garantează drepturile prevăzute de art. 6 alin 1 din Convenție.
În acest sens, modul de soluționare sau chiar lipsa de soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale de către C. Județeană poate fi contestată conform plângerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanța de judecată, fiind astfel garantat pe deplin accesul la justiție.
Având în vedere refuzul soluționării cererii de rectificare a titlului de proprietate cu nr. 4220/13.05.1992 înregistrată sub nr. 7130/01.10.2014 la C. LOCALA DE FOND FUNCIAR A., astfel cum rezultă din inscrisurile aflate la dosarul cauzei, față de dispozițiile mai sus citate, instanța constată că în sarcina Comisiei Județene Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor revine obligația de a emite o hotărâre în sensul indicat de art. 59 1 din Legea nr. 18/1991, de admitere sau de respingere, hotărâre ce este supusă la rândul său dispozițiilor art. 53 din Legea nr. 18/1991.
Având în vedere că cererea înregistrată sub nr. 7130/01.10.2014 la C. LOCALA DE FOND FUNCIAR A. nu a fost solutionata prin emiterea unei hotărâri de către C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, instanța va admite in parte cerere de chemare în judecată si va obliga C. Judeteana Iași sa de-a o hotarare cu privire la aceasta cerere în conformitate cu dispozițiile art. 591 din Lege anr. 18/1991 coroborat cu art. 235 alin. 3 lit d din Ordinul nr. 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară.
Instanta nu va obliga comisia judeteana sa de-a o hotarare de admitere in sensul solicitat de catre reclamanti, dat fiind faptul ca, asa cum s-a aratat, comisia este obligata sa de-a o hotarare de admitere sau de respingere, urmand ca ulterior, in cazul in care reclamantii nu vor fi multumiti de hotararea data se se adreseze instantei de judecata cu plangere impotriva acesteia.
In temeiul art. 453 C.pr.civ., instanta va lua act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulata de reclamantii C. MARIUCA si P. V. in contradictoriu cu paratul O. DE C. SI PUBLICITATE IMOBILIARA IASI, ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Respinge cererea privind rectificarea titlului de proprietate nr. 4220/13.05.1992 formulata de reclamantii C. MARIUCA si P. V. in contradictoriu cu parata C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR, ca nefiind de competenta instantelor judecatoresti.
Admite in parte cererea formulata de reclamantii C. MARIUCA - CNP_ domiciliată in . si P. V. - CNP_, domiciliat in . in contradictoriu cu parata C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR.
Obliga parata C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR sa dea o hotarare cu privire la cererea de rectificare a titlului de proprietate nr. 4220/13.05.1992, inregistrata sub nr. 7130/01.10.2014 la C. LOCALA DE FOND FUNCIAR A..
Ia act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.
Cu apel in termen de 30 zile de la comunicare, calea de atac urmand a fi depusa la Judecatoria Iasi.
Pronuntata in sedinta publica azi, 27.05.2015.
Președinte,Grefier,
I. A. A. C.
Red. / tehnored. I.A / 6 ex / 28.07.2015
| ← Fond funciar. Sentința nr. 6242/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 6645/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
