Plângere contravenţională. Sentința nr. 1142/2015. Judecătoria TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1142/2015 pronunțată de Judecătoria TULCEA la data de 17-04-2015 în dosarul nr. 1142/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA TULCEA
SECTIA CIVILA SI PENALA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1142
Ședința publică din 17.04.2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: G. N.
GREFIER: M. N.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect plângere contravențională formulată de petentul V. A. C., domiciliat în V., ., ., ., împotriva procesului verbal de contravenție nr._ încheiat la data de 11.08.2014 de intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea, cu sediul în Tulcea, . A, județul Tulcea.
Încheierea de amânare a pronunțării din data de 08.04.2015 face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei deduse judecății, constată următoarele:
La data de 21.01.2015 a fost înregistrat pe rolul Judecătoriei Tulcea sub nr._ dosarul civil nr._ al Judecătoriei V. având ca obiect plângerea contravențională formulată de petentul V. A. C. în contradictoriu cu intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea, a cărei competență de soluționare a fost declinată prin sentința civilă nr. 2643/19.11.2014.
În motivarea plângerii, petentul a arătat, în esență, că prin procesul-verbal de contravenție nr._ din data de 11.08.2014 încheiat de intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea, a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 3.000 lei, întrucât ar fi intrat în zona protejată a rezervației fără a deține permis de acces.
Petentul a afirmat că sancțiunea i-a fost aplicată în mod abuziv de către agenții constatatori, care au avut un comportament necorespunzător în momentul identificării și încheierii procesului-verbal, iar presupusele fapte reținute în sarcina sa nu au fost săvârșite.
În drept au fost invocate prevederile art. 31 din O.G. nr. 2/2001, iar în susținerea acțiunii au fost depuse înscrisuri (filele nr. 8-13 din dosarul nr._ al Judecătoriei V.).
Intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție necompetența teritorială a Judecătoriei V., iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea plângerii ca nefondată și menținerea procesului verbal ca fiind temeinic și legal.
Intimata a arătat, în esență, că în urma unei acțiuni de patrulare efectuată la data de 1.08.2014 în zona plaja Vadu, respectiv zonele strict protejate G. C., a fost găsit parcat autoturismul petentului la mai puțin de 20 de metri de malul Mării N., iar acesta nu deținea permis de acces în Rezervația Biosferei Delta Dunării. S-a precizat că petentul a refuzat să se legitimeze, susținând că este ofițer de poliție și a avut o atitudine neadecvată față de organele de control.
În probațiune, instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei, solicitarea de relații de la Garda de Coastă C. și proba testimonială cu martorul H. L..
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin procesul-verbal de contravenție nr._ din data de 11.08.2014 petentul B. L. a fost sancționat de Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea cu amendă în cuantum de 3.000 lei în temeiul art. 53 alin. 1 lit. f) din O.U.G. nr. 57/2007 și respectiv cu avertisment în temeiul art. 53 alin. 2 lit. g) și art. 53 alin. 1 lit. h) din O.U.G. nr. 57/2007, întrucât la data de 1.08.2014 a intrat cu autoturismul marca Opel cu numărul de înmatriculare_ în zona strict protejată G. C. și a campat în această zonă, distrugând habitatul vulnerabil specific acestei zone. Totodată, s-a reținut că petentul a refuzat să prezinte documentele solicitate, a dus injurii agenților constatatori și a deteriorat legitimația de control, stabilindu-se ulterior că nu deține permis de acces pentru zona protejată.
Verificând potrivit art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 legalitatea sub aspect formal a procesului-verbal contestat, instanța reține că acesta nu a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale incidente.
Astfel, agentul constatator a reținut că petentul a săvârșit un număr de trei contravenții sancționate potrivit O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, în condițiile în care aceleași fapte sunt prevăzute și sancționate în mod corespunzător prin Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervației Biosferei „Delta Dunării”.
Concret, potrivit art. 53 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2007 „constituie contravenție și se sancționează cu amendă contravențională de la 3.000 lei la 6.000 lei pentru persoane fizice și de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoane juridice următoarele fapte:
f) . fără permisul de acces eliberat de administrator, respectiv custode;
h) camparea pe suprafața ariilor naturale protejate în afara locurilor special amenajate, precum și nerespectarea regulamentelor specifice locurilor de campare”.
Totodată, potrivit art. 53 alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2007 „constituie contravenție și se sancționează cu amendă contravențională de la 5.000 lei la 10.000 lei pentru persoane fizice și de la 30.000 lei la 60.000 lei pentru persoane juridice următoarele fapte:
g) nefurnizarea informațiilor și datelor solicitate de autoritățile competente pentru protecția mediului și de administratorii ariilor naturale protejate, pentru îndeplinirea responsabilităților pe care le au potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență;”.
Aceste fapte, reținute ca fiind săvârșite de petentul V. A. C. conform procesului-verbal de contravenție, sunt reglementate la art. 12 din Legea nr. 82/1993, respectiv „constituie contravenții următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiuni:
4. . mijloacelor de transport navale sau rutiere neautorizate în zonele strict protejate;
5. accesul și circulația cu mijloace navale sau rutiere pe teritoriul rezervației fără actele de reglementare emise de Administrația Rezervației ori cu încălcarea prevederilor acestora, cu excepția ambarcațiunilor ușoare aparținând populației locale și rudelor de gradul I ale acesteia și folosite în scopuri personale;
9. camparea în afara zonelor aprobate sau în altfel de condiții decât cele autorizate, precum și nerespectarea regulilor stabilite pentru utilizarea zonelor de campare;
35. refuzul persoanelor de a se legitima, la solicitarea expresă a personalului Administrației Rezervației, și de a prezenta documentele solicitate”.
Din descrierea faptei astfel cum a fost făcută în procesul-verbal de contravenție, instanța constată că petentul a pătruns cu autoturismul în zona strict protejată G. C. fără a deține permis de acces, a campat în locul respectiv și a refuzat să prezinte documentele solicitate, aceste fapte fiind sancționate în mod corespunzător prin dispozițiile art. 12 din Legea nr. 82/1993 enunțate mai sus.
Instanța reține că O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice reprezintă norma generală în materie, aplicabilă pentru garantarea conservării și utilizării patrimoniului natural la nivelul întregii țări, pe când Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervației Biosferei „Delta Dunării” este o normă specială ce reglementează strict protejarea și conservarea acestei zone.
Respectând principiul de drept specialia generalibus derogant, potrivit căruia norma specială derogă de la norma generală, aplicabil chiar dacă acest fapt nu este prevăzut expres în legea specială, instanța reține că pentru faptele săvârșite de petent, agentul constatator trebuia să aplice sancțiunile prevăzute de art. 12 din Legea nr. 82/1993, care este norma specială aplicabilă, și nu dispozițiile O.U.G. nr. 57/2007 cum în mod greșit s-a procedat.
Această aplicare greșită a legii a produs și o vătămare evidentă petentului, prin prisma cuantumului amenzilor prevăzute de cele două acte normative, în condițiile în care faptele prevăzute de O.U.G. nr. 57/2007 sunt sancționate cu sume mult mai mari decât cele din Legea nr. 82/1993.
Pe cale de consecință, instanța reține că faptele descrise în procesul-verbal de contravenție au fost greșit încadrate juridic, fiind aplicate alte sancțiuni decât cele prevăzute de legislația aplicabilă, fapt ce atrage nulitatea acestuia, prin raportare la dispozițiile art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001.
Pe cale de consecință, instanța va admite plângerea și va anula procesul-verbal contestat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite plângerea contravențională formulată de petentul V. A. C., domiciliat în V., ., ., ., împotriva procesului verbal de contravenție nr._ încheiat la data de 11.08.2014 de intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea, cu sediul în Tulcea, . A, județul Tulcea.
Anulează procesul-verbal de contravenție nr._ încheiat la data de 11.08.2014 de intimata Administrația Rezervației Biosferei „Delta Dunării” Tulcea.
Cu apel în 30 de zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Judecătoria Tulcea.
Pronunțată astăzi 17.04.2015, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
Președinte, Grefier,
G. N. M. N.
Red.tehnored.jud. G.N./
Grefier M.N./4ex
. + pârât
| ← Încuviinţare executare silită. Sentința nr. 1138/2015.... | Pretenţii. Sentința nr. 1153/2015. Judecătoria TULCEA → |
|---|
