Plângere contravenţională. Sentința nr. 1429/2015. Judecătoria ZALĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1429/2015 pronunțată de Judecătoria ZALĂU la data de 08-06-2015 în dosarul nr. 1429/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA Z.
..
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1429
Ședința publică de la 08 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: D.-A. C.
GREFIER: G. S.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petenta M. SRL, cu sediul în Z., ., jud. S., în contradictoriu cu intimata C. DE A. ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A., cu sediul în București, .. 401 A, sector 6, având ca obiect
plângere contravențională OG 15/2002-pv.._/16.02.2015.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, în temeiul art. 131 Cod procedură civilă instanța, verificând competența, constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cerere.
În baza art. 238 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța estimează durata cercetării procesului la o lună.
Instanța în baza art. 255 alin. 1 și art. 258 alin. 1 din Noul Cod de procedură civilă încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, în baza art. 244 Cod procedură civilă instanța declară închisă cercetarea procesului și în baza art. 392 Cod procedură civilă raportat la art. 394 Cod procedură civilă deschide și închide dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul acestei instanțe în data de 11.03.2015 sub nr._, petenta . a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimata C.N.A.D.N.R. S.A. - C.E.S.T.R.I.N., anularea procesului-verbal de constatare a contravenției ., nr._, încheiat la data de 16.02.2015.
În motivarea în fapt a plângerii, petenta a susținut că lipsește semnătura olografă a agentului constatator și că prin Decizia nr.6/16.02.2015 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în complet de recurs în interesul legii, s-a statuat că ,, În interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 17 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, raportate la dispozițiile art. 4 pct. 1-4 și art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică, republicată, procesele-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, prevăzute de art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiate potrivit art. 9 alin. (1) lit. a), alin. (2) și (3) din acest act normativ, transmise persoanelor sancționate contravențional pe suport hârtie, sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator”.
În drept, au fost invocate prevederile art.17 din O.G. nr. 2/2001 raportat la art.4 pct.1-4 și art.7 din Legea nr.455/2001.
Plângerea contravențională a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 20 lei (chitanța la f.5).
În probațiune, petenta a depus la dosarul cauzei copie a procesului-verbal contestat(f. 4).
Intimata, C.N.A.D.N.R. S.A. C.E.S.T.R.I.N. București a formulat întâmpinare(f.9-11) prin care a solicitat respingerea ca neîntemeiată a plângerii contravenționale, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor îndeplinind toate condițiile prevăzute de O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor și O.G.15/2002.
Intimata a arătat că procesul-verbal a fost întocmit cu respectarea prevederilor art.9 alin.2 și 3 din O.G.15/2002 în lipsa contravenientului și a martorilor, constatarea contravenției fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor specifice ale S.I.E.G.M.C.R și că procesul verbal este semnat și întocmit cu respectarea prevederilor legale. Intimatul a făcut trimitere și la dispozițiile art 19 din O.G. 2/2001 și la art.7 din legea nr.455/2001, concluzionând că procesul verbal contestat a fost generat electronic și are atașată semnătura electronică a agentului constatator, realizată în baza certificatului calificat de semnătură electronică aflat la dosarul cauzei.
Intimata a mai precizat că deciziile ÎCCJ se aplică numai pentru viitor, iar hotărârile pronunțate în soluționarea recursurilor în interesul legii nu pot fi considerate acte normative cu putere de lege, că acestea trebuie să se rezume strict la interpretarea legii, instanța supremă neputând completa, modifica sau abroga norme cuprinse în lege. În caz contrar s-ar încălca principiul separației și echilibrului puterilor în Stat.
În drept au fost invocate prevederile O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, O.G.15/2002, Ordinul M.T.I. 769/2010 modificările și completările ulterioare și Legea nr.455/2001 privind semnătura electronică.
În probațiune au fost depuse la dosar copii ale următoarele înscrisuri: certificat calificat agent constatator (f. 13), planșe fotografice (f. 14-15), confirmare de primire(f.12).
Petenta nu a formulat răspuns la întâmpinare.
La termenul din data de 08.06.2015, instanța a încuviințat și administrat proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt, prin procesul-verbal de constatare a contravenției ., nr._, încheiat la data de 16.02.2015 (f.4), petenta . a fost sancționată contravențional cu amendă în cuantum de 1250 lei pentru săvârșirea faptei prevăzută de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 și sancționată de art. 8 alin. 2 din același act normativ, reținându-se în sarcina sa faptul că în data de 11.11.2014, ora 06.37, autovehiculul categoria C aparținând acesteia, înmatriculat cu nr._, a circulat pe DN 1H km 92+200 m, JIBOU, fără a deține rovinetă valabilă.
În drept, potrivit prevederilor art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002: ,,Fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă”.
Art. 7 din același act normativ prevede că „Responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile (…) revine în exclusivitate utilizatorilor români (…)”, care sunt „persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România”, astfel cum prevede art. 1 lit. b din O.G. nr. 15/2002.
Conform art. 9 din O.G. 15/2002, „(2) Începând cu data de 1 octombrie 2010, constatarea contravențiilor se poate face și cu ajutorul unor mijloace tehnice omologate amplasate pe rețeaua de drumuri naționale din România, consemnându-se aceasta în procesul-verbal de constatare a contravenției. (3) În cazurile prevăzute la alin. (2), procesul-verbal de constatare a contravenției se poate încheia și în lipsa contravenientului, după identificarea acestuia pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor sau a conducătorului auto, în cazul utilizatorilor străini. Procesul-verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 de zile de la data constatării contravenției (...)”
Art. 19 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 prevede că „Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagină de agentul constatator și de contravenient. În cazul în care contravenientul nu se află de față, refuză sau nu poate să semneze, agentul constatator va face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puțin un martor (...)”, iar conform art. 17 din același act normativ „Lipsa (...) semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constată și din oficiu.”
Potrivit art. 4 din Legea nr. 455/2001privind semnătura electronică „În înțelesul prezentei legi: (...) 2. înscris în formă electronică reprezintă o colecție de date în formă electronică între care există relații logice și funcționale și care redau litere, cifre sau orice alte caractere cu semnificație inteligibilă, destinate a fi citite prin intermediul unui program informatic sau al altui procedeu similar; 3. semnătura electronică reprezintă date în formă electronică, care sunt atașate sau logic asociate cu alte date în formă electronică și care servesc ca metodă de identificare.”
Potrivit art. 5 din Legea nr. 455/2001, „Înscrisul în formă electronică, căruia i s-a încorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv și generată cu ajutorul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii electronice, este asimilat, în ceea ce privește condițiile și efectele sale, cu înscrisul sub semnătură privată.”
În speță, analizând cu prioritate legalitatea procesului-verbal din perspectiva condițiilor de formă prescrise de art. 17 din O.G. nr. 2/2001,instanța constată că actul de constatare și sancționare a contravenției nu îndeplinește condiția de a fi semnat de agentul constatator.
Astfel cum reiese din art. 5 din Legea nr. 455/2001 enunțat mai sus, semnătura electronică nu este aplicabilă decât în raporturile de drept privat, nu și actelor emise în regim de putere publică.
Totodată, din prevederile Legii privind semnătura electronică rezultă că această modalitate poate reprezenta un mod valabil de însușire a unui înscris numai dacă este încorporată unui document destinat să fie transmis și citit în format electronic prin intermediul unui program informatic, rațiunea acestei prevederi fiind faptul că în mediul virtual nu este posibilă o altă modalitate de identificare certă a celui ce emite un astfel de act.
Față de acestea, instanța reține că procesul-verbal de constatare a contravenției emis de către intimată, deși este inițial generat în format electronic, se materializează într-un înscris efectiv pe suport de hârtie, ce se comunică prin corespondență către destinatar, astfel încât nu îi mai pot fi aplicabile prevederile referitoare la valabilitatea semnăturii electronice. De altfel, din întreaga economie a O.G. nr. 2/2001 reiese că nu se permite ca procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției să fie încheiat sau transmis în format electronic, ci actul trebuie să îmbrace forma scrisă și să cuprindă toate mențiunile prevăzute de lege, deci inclusiv semnătura olografă a agentului constatator. Având în vedere că legea nu permite în mod expres posibilitatea ca procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției să fie întocmit în format electronic, nu se poate adăuga la lege.
În consecință, întrucât semnătura electronică nu îndeplinește cerințele cerute de lege pentru valabilitatea procesului-verbal de constatare a contravenției, în lipsa unei semnături olografe a agentului constatator, instanța constată că a fost încălcat art.17 din O.G. nr.2/2001, ceea ce atrage nulitatea absolută a actului contestat.
Pentru aceste considerente, instanța va admite plângerea contravențională formulată de către petentă și va dispune anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ., nr._, încheiat la data de 16.02.2015 de către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite plângerea formulatǎ de cǎtre petenta ., cu sediul în Z., ., jud. S., CUI_, împotriva procesului verbal ., nr._, încheiat la data de 16.02.2015 de cǎtre intimatul C. NAȚIONALĂ DE A. ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A., având CUI_, J40/552/15.01.2004, CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ, cu sediul în București, ..401 A, sector 6.
Anulează procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor ., nr._, încheiat la data de 16.02.2015 de către intimat.
Cu drept de apel în termen de 30 de zile de la comunicare, cererea pentru exercitarea cǎii de atac urmând a fi depusǎ la Judecǎtoria Z..
Pronunțatǎ în ședințǎ publicǎ, azi, 08.06.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. A. C. GAROFIȚA S.
Red.D.A.C/15.06.2015
Dact.S.G/16.06.2015/4 ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1120/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 1122/2015.... → |
|---|
