Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 732/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.732
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 3: Ciută Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Municipiul VDp rin Primar, împotriva sentinței civile nr.57 din 8 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, lipsă fiind aceștia, reprezentantul pârâtului recurent Municipiul VDp rin Primar cât și reprezentanții pârâților intimați Inspectoratul școlar județean S și Școala cu clasele I-VIII nr.4 V
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, depune la dosar împuternicire și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Curtea, văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat, constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii tribunalului ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava, reclamanții, prin Sindicatul județean învățământ " " au chemat în judecată Inspectoratul școlar al județului S, Instituția primarului - prin primar și Școala cu clasele I-VIII nr. 4 V D, solicitând obligarea acestora la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale decurgând din aplicarea salariului minim brut pe țară ce a fost stabilit prin Contractul Colectiv de Muncă la nivel național nr. 2895/29.11.2006, intrat în vigoare la 01.01.2007, și la daune interese pentru plata cu întârziere a acestor drepturi, reprezentând actualizarea sumelor în funcție de indicii de inflație.
Conform art. 40 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă la nivel național nr. 2895 din 29.11.2006, începând cu 01.01.2007 salariul minim brut negociat pentru un program complet de lucru este de 440 lei, iar Ministerul Educației și Cercetării este parte semnatară a contractului și s-a obligat să respecte în totalitate prevederile acestuia. Totuși, începând cu 01.01.2007 nu au fost respectate clauzele contractului colectiv de muncă. Prin neplata la timp a diferențelor salariale solicitate persoanele îndreptățite au fost prejudiciate pe de o parte prin efectul inflației, iar pe de altă parte prin lipsirea de folosință a banilor, fiind aplicabile dispozițiile art. 161 alin. 4 din Codul Muncii.
Pârâtul Municipiul VD- prin primar a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive a Instituției primarului, arătând că această calitate aparține Ministerului Învățământului și Inspectoratul școlar al județului S,în calitate de angajatori ai reclamanților.
Prin sentința nr. 57 din 08 ianuarie 2009, Tribunalul Suceavaa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Instituției primarului, respingând acțiunea formulată față de acesta și a admis acțiunea reclamanților.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că primarul nu are atribuții cu privire la alocarea cheltuielilor de personal, unitatea administrativ teritorială fiind obligată în raportul juridic dedus judecății.
Prin Legea nr. 130/1996, art.8 alin.4, s-a statuat că la încheierea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal, fără a se distinge dacă salariații provin din sectorul particular sau sunt angajații unei instituții publice. Acest act normativ trebuie interpretat și prin raportare la Legea nr. 53/2003, în care se arată că prevederile contractului colectiv de muncă produc efecte pentru toți salariații, indiferent de data angajării sau afilierea lor la organizații sindicale (art. 239). Prin art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național nr. 2895/21 din 29.12.2006, publicat în Monitorul Oficial partea a V - a nr. 5 din 29.01.2006, s-a stabilit că salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 ore în medie este de 440 lei începând cu 01.01.2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții de muncitori necalificați, calificați, personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală sau postliceală, personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, studii superioare de scurtă durată, coeficientul de ierarhizare este cuprins între 1 și 1,5. În art. 3 alin.2 din contract se arată că se pot încheia contracte colective de muncă și pentru salariații instituțiilor publice, dar nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale. Prevederile acestor două articole din contractul colectiv de muncă la nivel național trebuie interpretate prin raportare la prevederile Legii nr. 130/1996 art. 8, cât și ale Legii nr. 53/2003 art. 239, în care se arată că prin dispozițiile legale se poate stabili un cuantum minimal al drepturilor salariaților, iar prevederile contractului colectiv de muncă se aplică tuturor salariaților indiferent dacă aceștia sunt din instituții publice sau din unități din sectorul particular. De altfel, în Anexa 7 Contractului Colectiv de Muncă, Ministerul educației, cercetării și inovației figurează ca parte semnatară, iar în Anexa 4 părțile au stabilit lista ramurilor pentru care se vor încheia contracte colective de muncă, la pct. 27 figurând ramura învățământ cu un număr de salariați de 115.835. Din documentația depusă la dosar, instanța a reținut că reclamanților nu le-au fost plătite drepturile salariale conform dispozițiilor legale analizate anterior, astfel că acțiunea lor a fost găsită întemeiată.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen legal pârâtul Municipiul VDp rin Primar invocând dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
În dezvoltarea motivelor a criticat soluția dată de prima instanță, arătând că în conformitate cu dispozițiile art. 12 al. 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, republicată, și art.3 al. 2 din Contractul colectiv de muncă pe anii 2006-2007, prin aceste contracte nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale. Or, personalul didactic și didactic auxiliar din instituțiile bugetare de învățământ este salarizat potrivit Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic și OG nr.11/2007.
Criticile formulate sunt neîntemeiate.
Cum corect a sesizat prima instanță, potrivit dispozițiilor art. 8 alin. 4 din Legea nr. 130/1996, la încheierea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal, fără a se distinge dacă aceștia provin din sectorul particular sau din instituții publice. Acest act normativ trebuie interpretat și prin raportare la prevederile Legii nr.53/2003, potrivit cărora contractul colectiv de muncă unic la nivel național produce efecte pentru toți salariații, indiferent de data angajării și de afilierea lor la organizații sindicale.
Mai mult, potrivit dispozițiilor art. 13 din Legea nr. 130/1996, părțile semnatare au obligația de a preciza în fiecare contract colectiv de muncă încheiat la nivel de grup de unități și de ramură de activitate unitățile în cadrul cărora se aplică clauzele negociate. Or, în Anexa 7 Contractului colectiv de muncă, sindicatul figurează ca parte semnatară, iar la Anexa 4 la punctul 27 figurează ramura de învățământ între cele pentru care se vor încheia contracte colective de muncă.
În cuprinsul Legii nr. 128/1997 și OUG nr. 24/2000 nu există prevederi exprese privind cuantumul salariului minim de bază brut garantat în plată la nivelul ramurii învățământ, încât nu sunt incidente în cauză dispozițiile art. 12 din Legea nr. 130/1996.
Această interpretare este în acord cu clauzele Convenției internaționale privind promovarea negocierilor colective, nr. 154 din 1981, ratificată de România prin legea nr. 112 din 9 noiembrie 1992, publicată în Monitorul Oficial nr. 302 din 25 noiembrie 1992. Potrivit dispozițiilor art. 5 din această convenție, statele semnatare "trebuie să ia măsuri adaptate circumstanțelor naționale, în vederea promovării negocierii colective", la art. 8 menționându-se că "măsurile luate în vederea promovării negocierii colective nu vor putea fi concepute și aplicate de o manieră care să împiedice libertatea negocierii colective".
efectului benefic sau favorabil salariaților, indiferent de locul de muncă ocupat sau sursa de finanțare din care este asigurată salarizarea nu poate fi apreciată decât ca o măsură de natură a împiedica negocierea colectivă, lipsirea de efecte a contractului colectiv de muncă fiind de natură a submina încrederea lucrătorilor în negocierile colective libere și voluntare. Aplicarea rezultatelor acestor negocieri, negocieri la care participă reprezentanții ministerelor și ale organizațiilor sindicale, doar unei părți dintre lucrători, deși în cuprinsul contractului colectiv se stipulează aplicabilitatea generală a acestuia, nu poate fi considerată în acord cu dispozițiile convenției citate anterior, instanțele având obligația de a face, în aceste cazuri, aplicarea dispozițiilor art. 20 al. 2 din Constituție, privind aplicarea directă și prioritară a clauzelor convenției.
Față de cele ce preced, constatând că nu sunt date în cauză motivele invocate de pârât și nici motive de nulitate a hotărârii ce pot fi invocate din oficiu, Curtea, văzând și dispozițiile art. 312 alin.1 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul Municipiul VDp rin Primar, împotriva sentinței civile nr.57 din 8 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2009.
Președinte Judecători Grefier
Pentru grefier plecat în semnează prim grefier
Red.
2 ex./15.07.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Timofte Cristina, Ciută Oana
