Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 728/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.728
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 3: Ciută Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean S împotriva sentinței nr. 315 din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă, consilier juridic în cadrul Sindicatului Județean " " S, pentru reclamantul, lipsă fiind acesta din urmă, pârâtul recurent consiliul Județean S cât și pârâții intimați Colegioul Național " cel M", Inspectoratul Școlar Județean S și Municipiul S prin Primar.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
, consilier juridic în cadrul Sindicatului Județean " " S, pentru reclamantul, depune la dosar împuternicire și arată că a luat cunoștință de conținutul motivelor de recurs. Totodată, arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Curtea, văzând că nu mai sunt de formulat alte cereri sau de invocat chestiuni prealabile, acordă cuvântul la dezbateri.
, consilier juridic în cadrul Sindicatului Județean " " S, solicită respingerea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean S, împotriva sentinței civile 315/2009, ca nefondat, precizând că ordonator de credite, potrivit legii nr.349/2005 este consiliul Județean Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
La data de 22 ianuarie 2009 reclamantul, reprezentat de Sindicatul Județean de Învățământ " " S prin consilier juridic în contradictoriu cu pârâții Colegiul Național " cel M", Municipiul S prin Primar, Inspectoratul Școlar Județean S și Consiliul Județean Sas olicitat obligarea pârâtelor la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății și obligarea pârâtei unitatea de învățământ să asigure plata tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că este salariatul Colegiului Național " cel M" S, județul S, respectiv a Inspectoratului Școlar Județean S, cu vechimea totală în învățământ de peste 30 de ani și conform art. 50 alin. 1 și 2 din Statutul personalului didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșe suplimentare de vechime.
În continuare a arătat că, deși Statutul este în vigoare din anul 1997 și nici un alt act normativ nu a modificat acest articol, angajatorul nu a considerat necesară și nici obligatorie aplicarea lui.
Pârâtul Consiliul Județean S, a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă.
Prin sentința civilă nr. 315 din 19.02.2009 a Tribunalului Suceavaa fost respinsă ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Județean S și a fost admisă acțiunea reclamantului așa cum a fost formulată.
În motivare s-a reținut că din cuprinsul articolelor 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 și art. 14 alin. 5 din Legea nr. 486/2006 rezultă calitatea procesuală pasivă a Consiliului Județean În ceea ce privește fondul cauzei, instanța reține că în temeiul art. 50 al. 1 din Legea nr. 128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, reclamantul îndeplinind condiția de vechime cerută de lege. Cum pârâții cărora le revine sarcina probei conform art. 286 și 287 din Codul muncii - nu au făcut dovada plății acestor drepturi, instanța a apreciat că reclamantul este îndreptățit să primească sumele prevăzute de dispozițiile legale amintite.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Județean S - prin reprezentant legal, criticând-o pentru aprecierea incorectă a calității sale procesual - pasive în cauză.
A arătat, în dezvoltarea motivelor, că într-un litigiu de conflict de drepturi, cum este și cel în speță, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați (art. 1 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, iar între Consiliul Județean S și "personalul nedidactic, didactic și didactic auxiliar din învățământ" nu există raporturi de muncă.
Această categorie de personal nu prestează muncă pentru Consiliul Județean S și în consecință, nu este remunerată de către recurent pentru a se putea justifica o presupusă culpă în privința calculului salariilor. Cadrele didactice cât și personalul didactic auxiliar și administrativ sunt angajații unităților de învățământ care au personalitate juridică.
Mai arată că, potrivit art. 154 și următoarele din Codul Muncii, obligația de a calcula și a plăti drepturile salariale cade în sarcina angajatorului, adică unității de învățământ, unde reclamanții au calitatea de angajați și că în mod greșit Consiliul Județean Saf ost obligat la plata drepturilor salariale, acesta având doar atribuții de consultare cu privire la sumele destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
Analizând actele dosarului prin prisma motivelor invocate, instanța constată următoarele:
Legitimarea procesuală activă sau pasivă nu se raportează cu necesitate la raportul juridic dedus judecății, ci la dreptul de a reclama în justiție și la obligația de a răspunde față de pretențiile formulate prin cererea de chemare în judecată, calitatea procesuală pasivă presupunând o identitate între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic.
Raportul juridic de muncă reprezintă ansamblul relațiilor sociale reglementate prin lege, care se formează între o persoană fizică, pe de o parte și de regulă, o persoană juridică pe de altă parte, ca urmare a prestării unei anumite munci de către prima persoană în folosul și sub autoritatea celei de-a doua, care se obligă să îi plătească un salariu și să creeze condițiile necesare prestării acelei munci.
Conform prevederilor art. 13 din OUG nr. 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură, începând cu anul 2001, din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, iar potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 5 din Legea nr. 388/2007, repartizarea pe orașe, comune, municipii, a sumelor destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale unităților de învățământ preuniversitar de stat se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene, după consultarea consiliului județean și a primarilor, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar, în funcție de numărul beneficiarilor serviciilor și de alte criterii specifice.
Reținând cele arătate mai sus și revenind la definiția raportului juridic de muncă, se observă că deși reclamantul nu prestează muncă în folosul consiliului județean, acesta este obligat prin efectul legii să-și dea avizul în legătură cu sumele necesare finanțării unităților de învățământ preuniversitar, în ceea ce privește cheltuielile de personal, bursele și obiectele de inventar.
În consecință, prezentul conflict de drepturi - așa cum este definit de art. 5 din Legea nr. 168/1999 - se impune a fi soluționat în contradictoriu cu Consiliul Județean S cel puțin pentru opozabilitate, date fiind atribuțiile acestei părți clar stabilite de legiuitor în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ.
Având în vedere cele arătate mai sus, instanța, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S împotriva sentinței nr. 315 din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pentru grefier plecat la altă
instanță semnează prim grefier
red.
Tehnored.
2 ex./15.06.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Timofte Cristina, Ciută Oana
