Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 731/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.731
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 3: Ciută Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN S, împotriva sentinței civile nr.668 din 30 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, A, A, G, G, G, G, G,., IA, lipsă fiind ceștia cât și reprezentantul pârâtului recurent și reprezentanții pârâților intimați COLEGIUL TEHNIC S, MUNICIPIUL S - prin PRIMAR, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S, CONSILIUL JUDEȚEAN
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, depune la dosar împuternicire și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Curtea, văzând că nu mai sunt alte cereri de formulat, constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul la dezbateri.
, lider al Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea hotărârii tribunalului ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată instanței la data de 5.02.2009 reclamanții, A, A, G, G, G, G, G,., IA, au chemat în judecată pârâții COLEGIUL TEHNIC S, MUNICIPIUL S - PRIN PRIMAR, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN S și CONSILIUL JUDEȚEAN S - prin reprezentanți legali, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să dispună obligarea pârâților la plata salariului de bază minim brut, conform art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007 - 2010, de 440 lei pentru personalul nedidactic necalificat, 528 lei pentru personalul nedidactic calificat și pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este liceală, 550 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este postliceală, 572 lei pentru personalul didactic încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, 880 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare, respectiv 660 lei pentru personalul didactic și didactic auxiliar încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este studii superioare de scurtă durată, de la data pronunțării sentinței.
Au mai solicitat reclamanții obligarea pârâților la plata retroactivă a diferențelor salariale rezultate din suma datorată conform art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007 - 2010 și suma efectiv plătită, pentru perioada 1.01.2007 - data pronunțării sentinței, actualizată în funcție de rata inflației la data efectivă a plății.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că la data de 29.12.2006 a fost înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007 - 2010 nr. 2895/2006 din aceeași dată, publicat în Monitorul Oficial Partea V nr. 5 din 29 ianuarie 2007, contract care prevede, în art. 40 anumiți coeficienți minimi de salarizare pentru diferite categorii de salariați, astfel încât salariul minim de bază brut, negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, este - în medie - de 440 lei începând cu 1 ianuarie 2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare, este de 880 lei. Au mai arătat reclamanții că salariul de bază care rezultă din Contractul Colectiv de Muncă trebuie avut în vedere începând cu 1.01.2007, nicidecum cel de 390 lei care se aplică în prezent.
Pârâtul Consiliul Județean Saf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive motivat de faptul că între Consiliul Județean S și personalul din învățământ nu există raporturi de muncă. Pe fondul cauzei a solicitat respingerea ca nefondată a cererii formulate de reclamanți.
Prin sentința civilă nr. 668 din 30 martie 2009 Tribunalului Suceavaa fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean S și a fost admisă acțiunea reclamanților.
În motivare a reținut, referitor la excepție, prevederile art. 7 alin. 3 din 84/1995 și ale art. 14 alin. 5 din 486/2006. În ceea ce privește fondul cauzei, s-au avut în vedere prevederile art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național și s-a reținut că aplicarea coeficienților de multiplicare prevăzut de OG11/2007 ar duce la un salariu de bază sub minimul prevăzut în contractul colectiv, acela de 440 lei, iar conform art. 241 alin. 1 lit. "d" din Codul muncii acest contract produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați.
Cum în conformitate cu dispozițiile art. 8 alin. 2 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile, instanța a admis cererea reclamanților așa cum a fost formulată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Județean S, prin reprezentant legal, criticând-o pentru aprecierea incorectă a calității sale procesual - pasive în cauză.
A arătat, în dezvoltarea motivelor, că într-un litigiu de conflict de drepturi, cum este și cel în speță, pârât nu poate fi decât unitatea care utilizează munca prestată de salariați (art. 1 din Legea nr. 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă), iar între Consiliul Județean S și "personalul nedidactic, didactic și didactic auxiliar din învățământ" nu există raporturi de muncă.
Această categorie de personal nu prestează muncă pentru Consiliul Județean S și, în consecință, nu este remunerată de către recurent pentru a se putea justifica o presupusă culpă în privința calculului salariilor. Cadrele didactice cât și personalul didactic auxiliar și administrativ sunt angajații unităților de învățământ care au personalitate juridică.
Mai arată că, potrivit art. 154 și următoarele din Codul Muncii, obligația de a calcula și a plăti drepturile salariale cade în sarcina angajatorului, adică unității de învățământ, unde reclamanții au calitatea de angajați și că în mod greșit Consiliul Județean Saf ost obligat la plata drepturilor salariale, acesta având doar atribuții de consultare cu privire la sumele destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat.
Analizând actele dosarului prin prisma motivelor invocate, instanța constată următoarele:
Legitimarea procesuală activă sau pasivă nu se raportează cu necesitate la raportul juridic dedus judecății, ci la dreptul de a reclama în justiție și la obligația de a răspunde față de pretențiile formulate prin cererea de chemare în judecată, calitatea procesuală pasivă presupunând o identitate între persoana pârâtului și cel obligat în același raport juridic.
Raportul juridic de muncă reprezintă ansamblul relațiilor sociale reglementate prin lege, care se formează între o persoană fizică, pe de o parte și de regulă, o persoană juridică pe de altă parte, ca urmare a prestării unei anumite munci de către prima persoană în folosul și sub autoritatea celei de-a doua, care se obligă să îi plătească un salariu și să creeze condițiile necesare prestării acelei munci.
Conform prevederilor art. 13 din OUG nr. 32/2001, aprobată prin Legea nr. 374/2001, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură, începând cu anul 2001, din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, iar potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 5 din Legea nr. 388/2007, repartizarea pe orașe, comune, municipii, a sumelor destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale unităților de învățământ preuniversitar de stat se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene, după consultarea consiliului județean și a primarilor, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar, în funcție de numărul beneficiarilor serviciilor și de alte criterii specifice.
Reținând cele arătate mai sus și revenind la definiția raportului juridic de muncă, se observă că deși reclamantul nu prestează muncă în folosul consiliului județean, acesta este obligat prin efectul legii să-și dea avizul în legătură cu sumele necesare finanțării unităților de învățământ preuniversitar, în ceea ce privește cheltuielile de personal, bursele și obiectele de inventar.
În consecință, prezentul conflict de drepturi - așa cum este definit de art. 5 din Legea nr. 168/1999 - se impune a fi soluționat în contradictoriu cu Consiliul Județean S cel puțin pentru opozabilitate, date fiind atribuțiile acestei părți clar stabilite de legiuitor în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ.
Pe fond, nefiind arătate motivele de nelegalitate și netemeinicie ale sentinței, controlul instanței de recurs sub acest aspect nu poate fi exercitat. Având în vedere cele arătate mai sus, instanța, în temeiul art. 312 Cod pr. civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean S împotriva sentinței civile nr.668 din 30 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pentru grefier plecat la altă
instanță semnează prim grefier
red.
Tehnored.
2 ex./15.06.2009
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Timofte Cristina, Ciută Oana
