Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 729/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE DREPTURI ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 729
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Andrieș Catrinel
JUDECĂTOR 2: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 3: Ciută Oana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâta Comuna - prin Primar, cu sediul în, județul S, împotriva sentinței nr. 317 din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns consilier juridic pentru pârâta recurentă Comuna - prin primar, consilier juridic în cadrul Sindicatului Județean " " S, pentru reclamanții intimați -, G, HG, G, lipsă fiind aceștia cât și reprezentanții pârâților intimați Inspectoratul Școlar Județean S, Școala cu clasele I-VIII.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă Comuna prin Primar, depune la dosar delegație de reprezentare și arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Consilierul juridic al Sindicatului Județean " " S depune la dosar împuternicire și arată că nu mai are de formulat cereri.
Curtea, văzând că nu mai sunt de formulat alte cereri sau de invocat chestiuni prealabile, acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă Comuna prin Primar, solicită admiterea recursului declarat împotriva sentinței nr. 317 din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava, pe care o consideră nelegală și netemeinică pentru motivele detaliate în scris, pe care și le menține în totalitate.
, consilier juridic în cadrul Sindicatului Județean " " S, solicită respingerea recursului ca nefondat, precizând că primăria este ordonator de credite, potrivit Legii nr. 274/2001. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava, reclamanții -, G, HG, G, prin Sindicatul județean învățământ " " au chemat în judecată Inspectoratul școlar al județului S, Comuna - prin primar și Școala cu clasele I-VIII " ", solicitând obligarea acestora la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale decurgând din aplicarea salariului minim brut pe țară ce a fost stabilit prin Contractul Colectiv de Muncă la nivel național nr. 2895/29.11.2006, intrat în vigoare la 01.01.2007, și la daune interese pentru plata cu întârziere a acestor drepturi, reprezentând actualizarea sumelor în funcție de indicii de inflație.
În motivare, au precizat că în temeiul art. 40 alin. 4 din Contractul colectiv de muncă la nivel național nr. 2895 din 29.11.2006, începând cu 01.01.2007 salariul minim brut negociat pentru un program complet de lucru este de 440 lei, iar Ministerul educației și cercetării este parte semnatară a contractului, obligându-se să respecte în totalitate prevederile acestuia. Totuși, începând cu 01.01.2007 nu au fost respectate clauzele contractului colectiv de muncă. Prin neplata la timp a diferențelor salariale solicitate persoanele îndreptățite au fost prejudiciate pe de o parte prin efectul inflației, iar pe de altă parte prin lipsirea de folosință a banilor, fiind aplicabile dispozițiile art. 161 alin. 4 din Codul Muncii.
Pârâta Comuna - prin primar a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, întrucât reclamanții nu sunt salariații acesteia, neavând încheiat contract de muncă cu pârâta.
Prin sentința nr. 317 din 19 februarie 2009, Tribunalul a admis acțiunea reclamanților.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin Legea nr. 130/1996, art.8 alin.4, s-a statuat că la încheierea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal, fără a se distinge dacă salariații provin din sectorul particular sau sunt angajații unei instituții publice. Acest act normativ trebuie interpretat prin raportare la Legea nr. 53/2003, în care se arată că prevederile contractului colectiv de muncă produc efecte pentru toți salariații, indiferent de data angajării sau afilierea lor la organizații sindicale (art. 239). Prin art. 40 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național nr. 2895/21 din 29.12.2006, publicat în Monitorul Oficial partea a V - a nr. 5 din 29.01.2006, s-a stabilit că salariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 ore în medie este de 440 lei începând cu 01.01.2007, iar pentru personalul încadrat pe funcții de muncitori necalificați, calificați, personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală sau postliceală, personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, studii superioare de scurtă durată, coeficientul de ierarhizare este cuprins între 1 și 1,5. În art. 3 alin.2 din contract se arată că se pot încheia contracte colective de muncă și pentru salariații instituțiilor publice, dar nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale. Prevederile acestor două articole din contractul colectiv de muncă la nivel național trebuie interpretate prin raportare la prevederile Legii nr. 130/1996 art. 8, cât și ale Legii nr. 53/2003 art. 239, în care se arată că prin dispozițiile legale se poate stabili un cuantum minimal al drepturilor salariaților, iar prevederile contractului colectiv de muncă se aplică tuturor salariaților indiferent dacă aceștia sunt din instituții publice sau din unități din sectorul particular. De altfel, în Anexa 7 Contractului Colectiv de Muncă, Ministerul educației, cercetării și inovației figurează ca parte semnatară, iar în Anexa 4 părțile au stabilit lista ramurilor pentru care se vor încheia contracte colective de muncă, la pct. 27 figurând ramura învățământ cu un număr de salariați de 115.835. Or, în baza art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă reclamanții trebuiau să beneficieze de un salarii majorate conform, din adeverințele depuse la dosarul cauzei rezultând că nu au fost respectate clauzele acestuia.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen legal pârâta Comuna - prin primar, invocând dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă. Pârâta a arătat că nu este angajatorul reclamanților, sumele cuvenite acestora fiind virate în contul său bancar de Direcția generală a finanțelor publice S, având doar un rol de interemediar în privința plăților către reclamanți.
Criticile formulate sunt neîntemeiate.
Recurenta are calitate procesuală pasivă, astfel cum a reținut, de altfel, prima instanță. Potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugete locale. Fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în aceste bugete. Conform art. 14 alin. 4 și 5 din Legea nr. 486/2006, consiliul județean are atribuții cu privire la repartizarea sumelor defalcate, destinate cheltuielilor instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, cheltuieli ce sunt efectuate de consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale. Dispozițiile similare cuprinse la art. 13 și 14 din legea nr. 379/2005, art. 7 alin. 5 din Legea nr. 388/2007, constituie la rândul lor argumente în sensul fundamentării existenței calității procesuale pasive a recurentei, atât timp cât există obligația efectuării acestor cheltuieli din bugetul local, inexistența calității de angajator fiind lipsită de relevanță juridică
Față de cele ce preced, constatând că nu sunt date în cauză motivele invocate de pârât și nici motive de nulitate a hotărârii ce pot fi invocate din oficiu, Curtea, văzând și dispozițiile art. 312 alin.1 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Comuna - prin Primar, cu sediul în, județul S, împotriva sentinței nr. 317 din 19 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 27 mai 2009.
Președinte Judecători Grefier
Pentru grefier plecat în semnează prim grefier
Red.
2 ex.15.07.2009
Jud fond
-
Asistenți judiciari
Președinte:Andrieș CatrinelJudecători:Andrieș Catrinel, Timofte Cristina, Ciută Oana
