Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 91/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 91
Ședința publică de la 18 Ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Doina Vișan
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 3: Lucian Bunea Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâții Primăria Municipiului Târgu J, Consiliul Local al Municipiului Târgu J și Direcția Publică de Protecție Socială Târgu J împotriva sentinței civile nr. 1522/17.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul -, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează următoarele:
- recursul pârâtei Direcția Publică de Protecție Socială Târgu J este declarat și motivat în termen legal,
- recursul pârâților Primăria Municipiului Târgu J și Consiliul Local al Municipiului Târgu J este declarat cu depășirea termenului legal de 10 zile;
- se cere judecarea potrivit art. 242 alin. 2 Cod proc. civ.
Curtea, având în vedere că se solicită judecarea în lipsa părților, apreciază cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursurilor de față.
Prin acțiunea formulată de reclamanta, înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sub nr- s-a solicitat instanței ca, prin sentința ce va pronunța să fie obligați pârâții Consiliul local Tg.J, Primăria Municipiului Tg.J, Consiliul local Tg. și Direcția Publică de Protecție Socială, la plata sporului salarial numit indemnizație de dispozitiv în cuantum de 25 % din salariul de încadrare, conform Ordinului MAI nr.496/28.07.2003, pentru perioada începând cu 01.07.2004 și până la 01.11.2006, sume care să fie actualizate cu indicele de inflație.
Prin sentința nr. 1522 de la 17 septembrie 2007 Tribunalul Gorj a admis cererea formulată de reclamanta, împotriva pârâților Consiliul Local Tg.J, Primăria Municipiului Tg.J, și Direcția Publică de Protecție Socială
A obligat pârâții să plătească reclamantei indemnizația de dispozitiv, în procent de 25 % din salariul de bază pe perioada 10 iulie 2004- 01 noiembrie 2006, sumele urmând să fie actualizate la data plății, în raport de coeficientul de inflație.
S-a respins acțiunea pentru perioada 01.07.2004-10.07.2004. ca fiind prescrisă.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că reclamanta este salariata cu contract individual de muncă la Creșa nr.8 din cadrul Direcției Publice de Protecție Socială.
Prin pct.9.2 din Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 s-a stipulat faptul că indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice. În sensul acestui Ordin prin personal civil se înțelege funcționarii și personalul contractual din cadrul MAI.
Potrivit Legii 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și de acordare a unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, cu excepția celor din domeniul administrației publice beneficiază doar de dreptul prevăzut la art. 13 din lege, precum și de cele prevăzute de reglementările în vigoare aplicabile salariaților omologi din sectorul bugetar.
Art. 13 prevede că, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de indemnizație de dispozitiv - de 25 % din soldă, respectiv salariul de bază.
A mai reținut instanța de fond că potrivit adresei nr. - din 25.08.2003 Guvernul României prin MAI a comunicat către toate prefecturile că acordarea indemnizației de dispozitiv se aplică la salariul de bază, de această indemnizație urmând să beneficieze tot personalul, mai puțin prefectul și subprefectul.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâții criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursurilor, se arată că reclamanta este încadrată ca asistent medical la creșa nr. 8 din Târgu J, iar personalul din creșele nr. 2, 4, 8 și 10 fost preluat de la Spitalul Județean Târgu J începând cu data de 01.11.2002.
Ca potrivit dispozițiilor 154/1998 si Codul muncii sistemul de salarizare cuprinde salariile de încadrare, sporurile, premiile, indemnizațiile de conducere, stimulentele si alte drepturi, iar gestiunea sistemului de salarizare se acorda de către fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea in resursele financiare si in numărul maxim de posturi.
Ca potrivit MAI nr. 496/28.07.2003, prin personal civil in sensul prezentului ordin se înțelege funcționarii si personalul contractual din Ministerul Administrației si Internelor.
Recurenții susțin că funcționarii publici și personalul contractual din anumite instituții publice aparținând administrației publice locale beneficiază în prezent de indemnizație de dispozitiv, întrucât desfășoară activități care presupun disponibilitatea totală a acestor categorii de salariați de a participa la activități cu caracter extraordinar, de urgență și pentru serviciul de permanență pe care îl asigură în interes public. Recurenta susține că salariata reclamantă nu se încadrează în categoria de personal care poate beneficia indemnizație de dispozitiv.
Ca măsura a fost posibila datorita reorganizării Ministerului d e Interne si Ministerului Administrației Publice, conform prevederilor OUG nr. 63/2003.
Examinând sentința recurată, Curtea constată:
Intimata - reclamantă este încadrată cu contract individual dem uncă de la data de 01.11.2002 ca infirmieră la Creșa nr. 8. În cuprinsul contractului individual de muncă și al carnetului de muncă, la rubrica angajator, figurează Direcția Publică de Protecție Socială.
Se constată astfel că instanța de fond nu a stabilit cadrul procesual în cauză, în sensul că nu a verificat dacă pârâta Direcția Publică de Protecție Socială are personalitate juridică proprie pentru a stabili dacă aceasta poate sta în judecată. Una dintre condițiile de exercițiu ale acțiunii civile o constituie capacitatea procesuală, constând în aptitudinea unei persoane de a avea drepturi și obligații pe plan procesual, iar instanța are obligația de verifica din dacă această condiție este îndeplinită, excepția lipsei capacității procesuale fiind una absolută.
Pe de alta parte, instanța a obligat toți cei 3 parați -, Consiliul Local si Primăria Tg.J, fara a stabili care dintre acestea are calitatea de angajator si deci si obligația de plata a unor drepturi de natura salariala si fara a arata in fapt si drept motivele pentru care toți parații au fost obligați la plata acestor drepturi si natura raporturilor dintre aceștia si reclamanta care a justificat admiterea acțiunii fata de toți parații.
În plus, instanța de fond nu a verificat dacă la nivelul Consiliului Local Târgu Jaf ost acordată indemnizația de dispozitiv, și nici dacă activitatea prestată de reclamantă se încadrează în ipoteza textului Ordinului MAI nr. 426/2003.
Pentru motivele expuse, Curtea constată că instanța de fond a soluționat cererea fără a intra în cercetarea fondului și, în baza art. 312 alin. 5 din Codul d e procedură civilă, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
În rejudecare, instanța de fond va verifica aspectele menționate mai sus, punând în discuția părților administrarea probelor necesare și va avea în vedere și celelalte motive de recurs invocate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții Primăria Municipiului Târgu J, Consiliul Local al Municipiului Târgu J și Direcția Publică de Protecție Socială Târgu J împotriva sentinței civile nr. 1522/17.09.2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul -, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, având ca obiect drepturi bănești.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță - Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18 ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red. Jud./04.02.2008
Tehn./Ex.2/30.01.2008
/
Și
Președinte:Doina VișanJudecători:Doina Vișan, Mihaela Mitrancă, Lucian Bunea
