Acțiune în constatare jurisprudenta. Decizia 1203/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURARI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1203/R/2009 | |
Ședința publică din 13 mai 2009 | |
Instanța constituită din: | |
PREȘEDINTE: Traian Dârjan | - - |
JUDECĂTORI: Traian Dârjan, Marta Carmen Vitos Tania | --- - -- - |
GREFIER: | TARȚA |
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C-N împotrivadeciziei civile nr. 81/A din 12 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Cluj îndosarul nr-, privind și pereclamanțiiAAI și DIN TRANSILVANIA, pepârâțiiSTATUL R PRIN MINISTERUL ȘI CERCETĂRII, MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T și MUNICIPIUL C-N, precum și pe intervenienții, SC SRL, -, SC SRL, având ca obiect acțiune în constatare - constatarea nulității donației.
La apelul nominal, la prima strigare a cauzei se prezintă reprezentanta reclamanților-intimați -ă AI și - din Transilvania, avocat, pârâții-intimați, asistați de avocat, în substituriea d-lui avocat, care-i reprezintă și pe intervenienții-intimați, și SC SRL, lipsă fiind restul părților. Cauza este lăsată la a doua strigare pentru a da posibilitatea tuturor părților și reprezentanților acestora să se prezinte la instanță.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal se prezintă -ă AI și - din Transilvania, avocat, pârâții-intimați, asistați de avocat, în substituriea d-lui avocat, care-i reprezintă și pe intervenienții-intimați, și SC SRL și reprezentanta pârâtului recurent Consiliul Local al Municipiului C, consilier juridic lipsă fiind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care reprezentantul intervenienților-intimați, și SC SRL, depune la dosar delegația de substituire.
Reprezentanta reclamanților-intimați și reprezentanta pârâtului-recurent depun delegațiile de reprezentare.
Nefiind alte cererii prelabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta pârâtului-recurent susține recursul așa cum a fost formulat în scris, solcită admiterea acestuia, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii apelului declarat de reclamanți, cu consecința menținerii ca temeinice și legale a sentinței pronunțate de prima instanță, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta reclamanților-intimați pune concluzii în sensul respingerii recursului ca fiind vădit nefondat și inadmisibil, în ceea ce privește menținerea soluției instanței de fond, întrucât în apel nu s-a pronunțat o soluție pe fondul cauzei. Consideră că, hotărârea recurată este corectă, sub aspectul competenței statuate, deoarece fiecare instanță este obligată să-și verifice competența. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intervenienților-intimați pune concluzii în sensul admiterii recursului arătând că decizia prin care s-a soluționat recursul în interesul legii nu putea să lege instanța de control judiciar, întrucât a fost publicată ulterior înregistrării acțiunii, astfel că, competența materială aparținea judecătoriei. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Cu privire la excepția inadmisibilității recursului invocată de reprezentanta reclamanților-intimați, reprezentanta pârâtului-recurent și reprezentantul intervenienților-intimați pun concluzii în sensul respingerii acesteia.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată sub nr- la Tribunalul Cluj reclamanții ă AI și din Transilvania au chemat în judecată pârâții Statul R prin Ministerul Învățământului și Cercetării, Ministerul Educației, Cercetării si T și Consiliul local C-N solicitând ca prin hotărârea care se va pronunța să se constate nulitatea donației cu privire la imobilul situat în C N--2-3, înscris în CF 6797 cu nr.topo. 1007, corp I-II-III și să se constate caracterul abuziv al acestei preluări.
La data de 15.10.2007 au formulat cerere de intervenție accesorie intervenientii si, SC, solicitând respingerea acțiunii.
De asemenea, au formulat cereri de intervenție accesorii si intervenientii, si SC SRL.
Prin sentința civilă nr.739/06.11.2007 a Tribunalului Clujs -a admis excepția necompetentei materiale a Tribunalului Cluj și s-a dispus declinarea competentei de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Cluj N. S-a reținut că obiectul acțiunii este constatarea nulității unei donații, cererea fiind neevaluabilă în bani.
Prin sentința civilă nr. 8325 din 01.07.2008 pronunțată în dosar - al Judecătoriei Cluj -N s-a respins excepția lipsei de interes a reclamanților invocată de intervenienții si, SC.
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul C-N prin Primar, cu consecința respingerii acțiunii civile formulată de reclamanții -ă și catolic din Transilvania față de Municipiul C-N, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a admis excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâtul Consiliul Local al Municipiului C-N și interveninenți.
S-a respins acțiunea civilă formulată de reclamanții a AI și din Transilvania în contradictoriu cu pârâții Statul R prin Ministerul Învățământului și Cercetării, Ministerul Educatiei, Cercetarii si
Au fost admise cererile de intervenție accesorie formulate de intervenienții și, SC, si -, SC SRL, si.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, prin decizia nr.422/2004, comisia specială de retrocedare a retrocedat imobilul în litigiu Consiliului -e din A-I, ă din A-lulia. Această decizie a fost atacată în contencios administrativ de Consiliul Local, contestație respinsă prin decizia civilă nr. 359/2005 a Curții de Apel Cluj, iar recursul este suspendat la ICCJ
Față de acestea, având în vedere că reclamanții invocă un drept de proprietate asupra imobilului din litigiu nu se poate spune că nu justifică un interes în promovarea acestei cereri, prima instanță a respins excepția lipsei de interes a reclamanților.
Apoi, prima instanță a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Municipiul C-N, deoarece mobilul în litigiu nu a fost niciodată în proprietatea Municipiului C-N, ci doar în proprietatea Statului Român. Într-adevăr, imobilul a fost în administrarea sfatului popular C-N, iar ulterior în aceea a Consiliului Local însă nu a fost niciodată în proprietatea municipiului.
În ceea ce privește excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâtul Consiliul Local al mun.C-N și intervenienți, rima p. instanță a apreciat că este întemeiată. Astfel, prin sentința civilă nr. 14048/17.01.1997 pronunțată de Judecătoria Cluj -N în dosar nr.2284/1997, a fost admisă în parte acțiunea civilă formulată de reclamanta -ă împotriva pârâților Statul Român prin Consiliul Local al mun. C-N și Ministerul învățământului și s-a respins capătul de cerere prin care s-a solicitat constatarea nulității donației cu privire la corpurile II și III din imobilul din litigiu.
Apoi prin sentința civilă nr. 612/2006 a Judecătoriei Cluj -N pronunțată în dosar nr. 17505/2005, irevocabilă prin respingerea apelului ( decizia civilă nr.685/A/2006 a Tribunalului Cluj ) și respingerea recursului (decizia civilă nr.485/R/2007 a Curții de Apel Cluj ) a fost analizată valabilitatea acestei donații constatându-se printre altele că imobilele din litigiu au fost donate Sfatului popular al orașului C prin oferta de donație a cărei nulitate se solicită a se constata și în prezenta cauză. Din decizia civilă nr.485/R/2007 a Curții de Apel Cluj se reține că și cu ocazia judecării primului litigiului care s-a finalizat cu pronunțarea sentinței civile nr. nr.612/2006 a Judecătoriei Cluj -N acțiunea în constatarea nulității donației făcută de din cu privire la corpurile II și III din imobilul în litigiu a fost respinsă ca neîntemeiată prin sentința civilă nr. 14048/1997 a Judecătoriei Cluj -N, fapt ce se impune în cauză cu autoritate de lucru judecat.
Astfel analizând hotărârile judecătorești sus menționate s- constatat că există identitate de părți, respectiv - ă A-I, din Transilvania, Consiliul Local al municipiului C-N și Ministerul învățământului. Formularea cererilor de intervenție, având caracter accesoriu, fiind făcute în interesul pârâtului Consiliul Local al municipiul C-N nu impietează asupra acestei condiții.
Cât privește obiectul cererii, acesta este identic, reclamanții urmărind constatarea nulității donației cu privire la același imobil și este îndeplinită și condiția identității cauzei acțiunilor, reclamanții invocând calitatea de fost proprietar.
Cu privire la caracterul abuziv al preluării imobilului, o condiție esențială pentru ca imobilul donat statului să fie considerat preluat abuziv și astfel să poată fi retrocedat, este să existe o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă de admitere a acțiunii în anulare sau în constatarea nulității donației. In speță există o hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă prin care s-a respins capătul de cerere privind constatarea nulității donației.
Prin decizia civilă nr. 81/12.02.2009 Tribunalului Cluj, fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Cluj -N și admis apelul declarat de reclamantele ă AI și Din Transilvania împotriva sentinței civile nr. 8325 din 01.07.2008 pronunțată în dosar nr.- al Judecătoriei Cluj N, care a fost anulată și cauza a fost trimisă spre judecare în primă instanță Tribunalului Cluj - Secția civilă.
Pentru a pronunța această decizie, tribunalul reținut că acțiunea cu care reclamantele au investit instanța este una în realizare, patrimonială, având caracter mixt, întrucât se urmărește anularea unui contract, deci se valorifică un drept personal, dar în același timp se urmărește și revendicarea bunului care a făcut obiectul contractului, ca o consecință a admiterii laturii personale a acțiunii.
Potrivit art.112 alin.1 pct.3 proc.civ. cererea de chemare în judecată trebuie sa cuprindă obiectul cererii si valoarea lui, după prețuirea reclamantului, atunci când prețuirea este cu putință. In cazul imobilelor, acestea trebuie identificate cu menționarea adresei administrative a vecinătăților sau a datelor de carte funciară.
Aceasta obligație a reclamantului de indicare în cererea de chemare în judecată a valorii obiectului litigiului este importantă deoarece, printre altele, a determina competenta materială, raportat la dispozițiile art.2 pct.1 lit.a proc.civ. conform cărora tribunalele judecă în primă instanță procesele si cererile in materie civilă al căror obiect are o valoare de peste 500.000 lei, cu excepția cererilor neevaluabile în bani.
Tribunalul considerat că, în cauză, acțiunea reclamantelor este evaluabilă în bani, în acest sens s-a pronunțat si Inalta C de Casație si Justiție, prin Decizia in interesul legii nr.32/2008. Este adevărat ca această decizie a fost publicată în monitorul oficial după pronunțarea de către Tribunalul Cluja sentinței civile nr.739/2007, precum și a sentinței Judecătoriei Cluj N atacată cu prezentul apel, iar conform art.329 alin.3 proc.civ. soluțiile pronunțate în recursurile în interesul legii nu au efect asupra hotărârilor judecătorești examinate, însă în ceea ce privește acțiunile în anulare sau în constatarea nulității unor acte juridice privind drepturi patrimoniale, jurisprudența majoritară a instanțelor din Caf ost, chiar înainte de pronunțarea deciziei in interesul legii, în sensul că aceste acțiuni sunt evaluabile în bani.
Totodată, tribunalul a considerat nefondate apărările intimaților, conform cărora sentința civilă nr.739/2007 a Tribunalului Cluja devenit irevocabilă prin nerecurare, astfel încât invocarea excepției necompetentei materiale este inadmisibilă. Potrivit art.159 pct.2 proc.civ. necompetenta materială este de ordine publică, astfel poate fi invocată în tot cursul procesului, inclusiv în apel sau recurs, iar dispozițiile art.297 alin.2 proc.civ. permit instanței de apel să anuleze sentința primei instanțe, atunci când aceasta s-a declarat în mod greșit competentă. Deoarece valoarea imobilului în litigiu este de peste 500.0000 lei, tribunalul a anulat sentința și trimis cauza spre rejudecare în primă instanță Tribunalului Cluj, secția civilă.
Împotriva acestei decizii formulat recurs în termen legal Consiliul Local al municipiului C-N, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii apelului declarat, cu consecința menținerii sentinței civile nr. 8325/2008 pronunțată de Judecătoria Cluj -
În motivarea recursului, pârâtul a arătat că decizia pronunțată în apel este nelegală, întrucât recursul pronunțat în interesul legii a fost publicat în monitorul oficial la o dată ulterioară soluționării cauzei pe fond, motiv pentru care nu poate constitui temei pentru desființarea sentinței civile pronunțate. Deși acțiunea a fost înregistrată la tribunal în data de 19.07.2007, prin decizia civilă nr. 739/2007 fost invocată excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și declinată competența în favoarea Judecătoriei Cluj - Decizia civilă mai sus invocată, este irevocabilă, astfel încât nu se mai putea stabili o altă competență făr încălcarea principiului puterii lucrului judecat.
Potrivit disp. art. 329 alin. 3 Cod proc.civ. soluțiile pronunțate în urma judecării unui recurs în interesul legii nu au efect asupra hotărârilor examinate și nici cu privire la situația părților din aceste procese, recursul în interesul legii producându-și efecte doar pentru viitor.
În concluzie, s-a arătat că instanța de apel în mod nelegal a admis excepția necompetenței materiale a judecătoriei și dispus trimiterea cauzei spre rejudecare în primă instanță Tribunalului Cluj, secția civilă.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta este fondat, urmând a fi admis pentru următoarele considerente:
Reclamantele au înregistrat acțiunea de constatare nulității donației imobilului, situat în C-N, str. - nr. 1,2,3 înscris în CF 6797 C și constatarea caracterului abuziv al preluării la Tribunalul Cluj, însă tribunalul și-a declinat competența în favoarea judecătoriei prin sentința civilă nr. 739/06.11.2007. Împotriva acestei hotărâri nu a promovat recurs în 5 zile de la pronunțare niciuna din părțile litigante.
Judecătoria obligată să își verifice propria competență, a apreciat că este competentă material și soluționat cauza. În motivele de apel, reclamantele au invocat excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Cluj -N, deoarece valoarea imobilului depășește în mod vădit 500.000 lei și competența ar aparține în primă instanță tribunalului. Tribunalul admis apelul reclamantelor și trimis cauza spre rejudecare în primă instanță Tribunalului Cluj.
Competența materială instanței vizează o chestiune de ordine publică, care poate fi ridicată oricând, însă, în cazul de față s-a mai invocat excepția necompetenței materiale Tribunalului Cluj, tribunalul a admis această excepție și a trimis cauza spre rejudecare Judecătoriei Cluj -
În doctrină și practica judiciară s-a reținut că hotărârea de declinare a competenței prezintă anumite particularități, adică: dezinvestește instanța care pronunțat-o și investește instanța în favoarea căreia s- pronunțat declinarea și are putere de lucru judecat, este obligatorie numai pentru instanța care se dezinvestește și nu în privința instanței arătate ca fiind competentă.
Judecătoria avea posibilitatea să verifice dacă este instanța competentă și, în caz contrar, să constate conflictul negativ de competență care urma să fie soluționat prin regulator de competență de către Curtea de Apel Cluj. De asemenea, partea litigantă nemulțumită de soluția de declinare avea posibilitatea să declare recurs împotriva hotărârii de declinare în termen de 5 zile de la pronunțare și acesta, la rândul său, era soluționat de Curtea de Apel Cluj, însă judecătoria constatat că este competentă și soluționat acțiunea, iar părțile litigante nu au declarat recurs împotriva hotărârii de declinare.
Prin urmare, în aceste circumstanțe curtea constată că problema competenței materiale instanței care urmează să soluționeze cauza este tranșată irevocabil prin neexercitarea căii de atac ori prin faptul că nu s- constatat conflictul negativ de competență.
Nu este posibil ca aceeași instanță Tribunalul Cluj, care inițial constatat propria sa necompetență materială în soluționarea cauzei și trimis cauza spre rejudecare Judecătoriei Cluj - să constate în calea de atac a apelului, că Judecătoria Cluj -N nu este instanța competentă, ci tribunalul. Față de Tribunalul Cluj hotărârea de declinare competenței în favoarea Judecătoriei Cluj -N are autoritate de lucru judecat, deoarece această instanță s- pronunțat irevocabil asupra chestiunii vizând instanța competentă să soluționeze cauza.
A raționa altfel, ar însemna ca problema competenței materiale în ipoteza în care aceasta este contestată să poată fi reanalizată de aceeași instanță care contestat-o, deși după cum am arătat în cele mai sus reținute, atât regulatorul de competență, cât și recursul împotriva încheierii de declinare sunt de competența instanței imediat superioare, în cazul de față Curtea de Apel.
Prin urmare, critica Consiliului Local al municipiului C-N că instanța de apel încălcat principiul puterii lucrului judecat este fondată, deoarece, drepturile recunoscute unei părți printr-o hotărâre nu pot să fie contrazise printr-o hotărâre ulterioară.
Este real că prin decizia în interesul legii nr. 32/2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție s-a tranșat problema căii de atac a acțiunilor în constatare, însă această hotărâre este ulterioară hotărârii de declinare și din această perspectivă, sunt incidente disp. art. 329 alin. 3 Cod proc.civ. potrivit cărora, soluțiile pronunțate în urma judecării unui recurs în interesul legii nu au efect asupra hotărârilor examinate, ci recursul în interesul legii își produce efecte doar pentru viitor.
Pentru considerentele mai sus reținute, curtea în temeiul art. 304 pct.9 raportat la art. 312.Pr.Civ. va admite recursul formulat de pârâtul Consiliul Local al municipiului C- împotriva deciziei civile nr. 81/A din 12 februarie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o va casa și va trimite cauza spre rejudecarea apelului declarat de reclamantele AAI și DIN TRANSILVANIA, împotriva sentinței civile nr. 8325 din 1 iulie 2008, pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -N, pe fond, aceleași instanțe, Tribunalul Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâtul Consiliul Local al municipiului C- împotriva deciziei civile nr. 81/A din 12 februarie 2009 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, pe care o casează și trimite cauza spre rejudecarea apelului declarat de reclamantele AAI și DIN TRANSILVANIA, împotriva sentinței civile nr. 8325 din 1 iulie 2008, pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -N, pe fond, aceleași instanțe, Tribunalul Cluj.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 13 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Traian Dârjan, Marta Carmen Vitos Tania
- - - - - - -
GREFIER
TARȚA
Red. dact. GC
3 ex/10.06.2009
Jud.apel:,
Președinte:Traian DârjanJudecători:Traian Dârjan, Marta Carmen Vitos Tania
