Calcul drepturi salariale. Practica juridica.
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- SENTIȚA CIVILĂ NR. 9/F-CM
Ședința publică din 13 August 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Daniel Radu JUDECĂTOR 2: Florica Răuță Amalia Mitra
Judecător - -
Asistent judiciar - -
Asistent judiciar
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea civilă formulată de reclamanții, -, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Finanțelor Publice-prin DGFP A, Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI și Parchetul de pe lângă Tribunalul Argeș, având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că pârâtul Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a depus, prin serviciul registratură, întâmpinare prin care solicită judecarea în lipsă.
Având în vedere că este procedură îndeplinită și că părțile procesuale au solicitat judecarea în lipsă în conformitate cu dispozițiile art.242 pct.2 Cod procedură civilă, Curtea rămâne în pronunțare asupra acțiunii.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată la data de 28 noiembrie 2007, reclamanții de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Pitești, - de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Curtea d Argeș, de la Serviciul eritorial Pitești al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, și de la Biroul eritorial Argeș al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, solicită ca pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI, Parchetul de pe lângă Tribunalul Argeș și Ministerul Finanțelor Publice să fie obligați prin sentința ce se va pronunța să calculeze și să plătească drepturile reprezentând primele de vacanță pentru anii 2005-2006 și pe viitor, actualizate cu indicele de inflație începând cu data nașterii drepturilor și până la data plății efective și să fie obligat Ministerul Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate de reclamanți după rămânerea definitivă a hotărârii.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că sunt personal auxiliar de specialitate și că potrivit nr.OUG83/2000 beneficiază de prima de vacanță.
Legea a prevăzut ca acest drept să se acorde pe lângă indemnizația de concediu, iar prima să fie "egală cu indemnizația brută sau, după caz, salariul de bază, brut, din luna anterioară plecării în concediu" și că se impozitează separat (art.1 pct.38 din nr.OG83/2000, art.33 alin.2 din Legea nr.188/1999).
Prin întâmpinarea formulată pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție susține că prin nr.OUG146/2007 s-a dispus plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006 prin efectuarea de plăți eșalonate în trei tranșe în anul 2008, fapt pentru care solicită respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect.
Tot astfel, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI susține că față de dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.146/2007, acțiunea reclamanților urmează a fi respinsă ca rămasă fără obiect.
Pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că poate fi chemat în justiție să reprezinte interesele statului, afară de cazurile în care legea stabilește anume alte organe în acest scop.
Rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a răspunde la elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget, precum și a proiectelor bugetelor locale respectând procedura reglementată de Legea finanțelor publice nr.500/2002.
Ministerul Finanțelor Publice este ordonator principal de credite, așa cum este Ministerul Public, neputând fi obligat la plată pentru salariații altor instituții.
Invocă de asemenea excepția lipsei de interes, având în vedere faptul că aceste drepturi solicitate de reclamanți (primele de concediu pe anii 2004-2006) au fost și sunt recunoscute de lege.
Analizând cu prioritate, în conformitate cu art.137 Cod procedură civilă, excepțiile invocate de Ministerul Economiei și Finanțelor, se constată:
Potrivit Legii nr.500/2002 și nr.HG208/2005, Ministerul Economiei și Finanțelor coordonează acțiunile care sunt responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, cum ar fi pregătirea proiectelor legilor anuale, ale legilor de rectificare, precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție.
Astfel, rolul Ministerul Economiei și Finanțelor este de a răspunde la elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și elaborarea proiectelor de rectificare a acestor bugete.
De asemenea, calitatea procesuală a Ministerului Economiei și Finanțelor se justifică și prin dispozițiile art.1 din nr.OG22/2002 aprobată prin Legea nr.288/2002, potrivit cărora, executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, în temeiul titlurilor executorii, se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora cu titlu de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Se constată deci că, Ministerul Economiei și Finanțelor are calitate procesuală pasivă având obligația de a aloca fondurile necesare achitării drepturilor bănești, inclusiv primele de vacanță.
Chiar dacă drepturile solicitate de reclamanți sunt prevăzute și recunoscute de lege, de vreme ce nu au fost acordate, se justifică interesul în promovarea acțiunii, astfel că excepția lipsei de interes urmează a fi respinsă.
Prima de concediu, pe lângă indemnizația de concediu, constând într-o sumă egală cu indemnizația brută sau, după caz, salariul brut din luna anterioară plecării în concediul de odihnă, a fost reglementată pentru magistrați și personalul auxiliar de specialitate prin art.411 alin.1 din Legea nr.50/1996, modificată și completată prin nr.OG83/2000.
Aplicarea acestor prevederi a fost suspendată, potrivit art.3 alin.2 din nr.OUG33/2001, până la data de 1 ianuarie 2002.
Actele normative ulterioare au prelungit acest termen al suspendării succesiv, până la data de 31 decembrie 2004 (art.12 alin.4 din Legea nr.743/2001, Legea nr.631/2002, Legea nr.507/2003).
Prin decizia nr.12/2005 a Curții Constituționale, decizie definitivă, s-a respins ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art.10 alin.3 din Legea nr.631/2002 și a dispozițiilor art.9 alin.1 din Legea nr.507/2003.
Instanța a examinat pe cale de excepție textele de lege prin care a fost suspendată plata primei de vacanță prin prisma dispozițiilor constituționale, respectiv art.38 alin.2 din Constituția României din 1991 care reglementa munca și protecția socială și dispozițiile Legii de revizuire a Constituției nr.429/2003 și a arătat că dreptul privind plata primei de vacanță poate fi restrâns numai prin lege și nu prin ordonanță de urgență.
Ulterior, prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.146/2007, publicată în Monitorul Oficial nr.877 din 20 decembrie 2007, a fost dispusă plata primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006.
Potrivit art.2 din acest act normativ, personalul din sectorul bugetar căruia până la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe nu i s-au acordat primele de concediu de odihnă pentru perioada 2001-2006, urmează să primească aceste drepturi în anul 2008, în mod eșalonat în trei tranșe.
Drepturile stabilite prin hotărâri judecătorești executorii neplătite până la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe se plătesc într-o singură tranșă.
Constatându-se că acest drept salarial legal prevăzut nu a fost achitat, acțiunea reclamanților se privește a fi întemeiată urmând a fi admisă, fiind obligați pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI și Parchetul de pe lângă Tribunalul Argeș, să calculeze și să plătească drepturile salariale reprezentând primele de vacanță pentru anii 2005-2006, actualizate cu indicele de inflație până în momentul plății efective reclamanților.
Actualizarea în raport cu data inflației a sumelor datorate se justifică prin necesitatea realizării unei corelații între salariul real și salariul nominal de care reclamanții ar fi beneficiat la momentul în care angajatorul datora salariul sau prima de vacanță și momentul în care aceste sume de bani au intrat efectiv în patrimoniul beneficiarului.
Se impune actualizarea pentru asigurarea recuperării creanței la valoarea ei reală.
Obligă de asemenea pe pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate de reclamanți după rămânerea definitivă a hotărârii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca întemeiată acțiunea înregistrată la data de 28 noiembrie 2007, formulată de reclamanții de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Pitești, de la Parchetul de pe lângă Judecătoria Curtea d Argeș, de la Serviciul eritorial Pitești al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, și de la Biroul eritorial Argeș al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, împotriva pârâților MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE - DIRECȚIA DE INVESTIGARE A INFRACȚIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZATĂ ȘI TERORISM, cu sediul în B,-, sector 5, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL PITEȘTI, cu sediul în Pitești,-, județul A, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ARGEȘ, cu sediul în Pitești,-, județul A și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice A, cu sediul în Pitești,-, județul
Obligă pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI și Parchetul de pe lângă Tribunalul Argeș să calculeze și să plătească drepturile salariale reprezentând primele de vacanță pentru anii 2005-2006, actualizate cu indicele de inflație și până în momentul plății efective, reclamanților.
Obligă pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate de reclamanți după rămânerea definitivă a hotărârii.
Definitivă.
Cu recurs, în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13 august 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Asistenți Judiciari,
și,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.12/12.09.2008.
Președinte:Daniel RaduJudecători:Daniel Radu, Florica Răuță Amalia Mitra
