Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 241/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 241/R-CM
Ședința publică din 13 Februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Florina Andrei
JUDECĂTOR 2: Daniel Radu
JUDECĂTOR 3: Jeana Dumitrache
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de pârâtulMUNICIPIUL CURTEA DE A -PRIN PRIMAR, împotriva sentinței civile nr.1121/CM din 24 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimatul-chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Aad epus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Curtea, constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra acestuia, având în vedere că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, potrivit disp.art.242 Cod procedură civilă.
CURTEA
Deliberând, asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 23 ianuarie 2008, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru membrele de sindicat și, a chemat în judecată pe pârâții Școala cu Clasele I-VIII Nr.2, Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier și Municipiul Curtea de A, pentru a fi obligați la plata unui spor pentru condiții vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază pentru personalul care, în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte care reglementează salarizarea personalului bugetar.
În acest sens au fost invocate disp.art.48-50 din actul normativ menționat, în raport de care personalul didactic beneficiază de drepturile prevăzute în Legea nr.128/1997, precum și de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Sporul de 15% pentru condiții vătămătoare, solicitat de reclamante în prezenta acțiune, este reglementat de nr.HG281/1993, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.1 din nr.HG281/1993, salarizarea personalului din unitățile bugetare se face ținând seama de specificul fiecărui domeniu de activitate: unități de învățământ, unități de cercetare.
În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, art.8 lit a) prevede posibilitatea acordării unui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-au invocat și dispozițiile art.43 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, în care se prevede că "pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau alte asemenea, salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite".
De asemenea, art.35 alin.3 din Contractul colectiv de muncă unic la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului A prevede acest drept pentru condiții grele de muncă prin acordarea unui spor de 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-a arătat de către sindicat că în sistemul de învățământ există o serie de funcții a căror exercitare presupune utilizarea efectivă în procesul muncii, cel puțin 50% din timpul normal de lucru, a computerului, respectiv: informatician, profesor de informatică, inginer de sistem, laborant pentru informatică, analist-programator, analist-programator ajutor, operator control date, secretar, administrator financiar (de patrimoniu), bibliotecar (cu fond de carte informatizat), alte categorii de personal.
Pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, întrucât acest spor se acordă pe baza unui buletin de determinare prin expertizare a locului de muncă, care se eliberează pentru fiecare loc de muncă.
Același pârât a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor - Direcția Generală a Finanțelor Publice A, învederând faptul că există obligația de garanție față de Municipiul Curtea de A, deoarece potrivit art.6 alin.4 lit.a din Legea nr.338/2007, sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la art.6 lit.b sunt destinate finanțării cheltuielilor de personal, burselor și obiectelor de inventar ale instituțiilor sau ale unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Ministerul Economiei și Finanțelor are obligația de garanție față de Municipiul Curtea de A, deoarece sumele pentru finanțarea cheltuielilor de învățământ sunt repartizate de la bugetul de stat, gestionat de chematul în garanție.
Ministerul Economiei și Finanțelor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, arătând că rolul său este doar de a răspunde de elaborarea proiectului legii bugetului de stat, că nu poate repartiza și utiliza fondurile destinate unui alt ordonator de credite, în cauză Ministerului Educației, Cercetării și T și nu are atribuții în modificarea legii bugetului de stat.
De asemenea, chematul în garanție a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție a sa, întemeiată pe neîndeplinirea condițiilor prevăzute în acest sens de Codul d e procedură civilă, însă instanța a apreciat că aceasta nu constituie o veritabilă excepție, ci o apărare de fond.
Prin sentința civilă nr.1121/CM din 24 octombrie 2008, Tribunalul Argeș - Secția civilă admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, respingând cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Municipiul Curtea de
A fost admisă acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru membrele de sindicat și și obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.2 " " Curtea de A și Centrul Bugetar - Grup Școlar Forestier să plătească acestora drepturile salariale reprezentând sporul pentru condiții vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază al reclamantelor pentru perioada 23.01.2005 - 23.01.2008, în raport de perioada efectiv lucrată de fiecare reclamantă, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective.
Pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ost obligat să vireze pârâților Școala cu clasele I-VIII nr.2 " " Curtea de A și Centrul Bugetar - Grup Școlar Forestier fondurile necesare achitării drepturilor de mai sus.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Analizând excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, prima instanță a apreciat că este întemeiată, întrucât potrivit dispozițiilor art.28 din Legea nr.500/2002 și nr.HG396/2007, ministerul are atribuții ce privesc elaborarea proiectului bugetului de stat, iar nu alocarea sumelor. În consecință a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și pe cale de consecință respinsă cererea de chemare în garanție.
Cu privire la fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamantele desfășoară activitate în funcția de director, respectiv profesor, la Școala cu Clasele I-VIII Nr.2.
Potrivit adeverințelor eliberate de angajator și depuse la dosar, reclamantele, în realizarea sarcinilor de serviciu, lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Locurile de muncă existente la Școala cu Clasele I-VIII Nr.2 au fost expertizate de Autoritatea de Sănătate Publică A, sens în care a fost întocmit buletinul de determinare nr.127/08.08.2007 de către Dr., medic primar medicina muncii la
Concluziile reținute în buletinul de determinare prin expertizarea locurilor de muncă la Școala cu Clasele I-VIII Nr.2 sunt următoarele:
La serviciile secretariat și informatică din cadrul unității există calculatoare, imprimante pentru fiecare post de lucru, aparate de copiat tip xerox și mașină de scris.
Salariații din cadrul acestor servicii, care lucrează în activitate continuă la calculatoare în fața monitoarelor, prezintă o serie de acuze medicale printre care: oboseala vizuală și generală, cefalee, lăcrimare, ceea ce denotă o suprasolicitare a aparatului vizual și a atenției.
Personalul care lucrează la aceste aparate tip calculatoare prevăzute cu monitoare și imprimante este supus unui cumul de noxe.
Așa cum rezultă și din fișa de post aflată la dosar, reclamantele au ca obligație în exercitarea sarcinilor de serviciu utilizarea produselor software din dotarea unității, întocmind toate situațiile necesare procesului instructiv-educativ.
Deși sporul solicitat de reclamante nu este prevăzut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat prin nr.HG281/1993 pentru salarizarea personalului din unitățile bugetare, precum și în Contractele Colective de Muncă la Nivel de de Învățământ, respectiv la nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
Față de aceste considerente și în raport de disp.art.70-72 din Legea nr.168/1999, acțiunea formulată de reclamante a fost admisă, iar în baza art.269 Codul muncii au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.2 Curtea de A și Centrul Bugetar - Grup Școlar Forestier să plătească acestora drepturile salariale reprezentând sporul pentru condiții vătămătoare în procent de 15% din salariul de bază, pentru perioada 23.01.2005 - 23.01.2008, în raport de perioada efectiv lucrată de fiecare reclamantă, drepturi ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective, față de prevederile art.161 alin.4 Codul muncii.
Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006, coroborate cu prevederile nr.OG17/2006, în calitate de ordonator secundar de credite, pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ost obligat să vireze celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor sus-menționate.
Împotriva sentinței civile nr.1121/CM/24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Municipiul Curtea de A - prin Primar care a criticat hotărârea atacată, în esență, pentru motivul că în mod nelegal instanța de fond a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A și a respins cererea de chemare în garanție a acestei instituții, încălcând astfel dispozițiile art.167 din Legea nr.84/1995 și prevederile Legii nr.486/2006, care arată că repartizarea sumelor către comune, orașe, municipii se face de Ministerul Finanțelor, din bugetul de stat și se emite o decizie de către directorul Direcției Generale a Finanțelor Publice Județene.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin.2 din Codul d e procedură civilă.
În drept, recursul a fost motivat de pârât pe dispozițiile art.3041Cod procedură civilă.
Chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Aad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând sentința civilă atacată în raport de critica formulată și din ansamblul probelor de la dosar, Curtea constată următoarele:
Recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.167 din Legea învățământului nr.84/1995, modificată și completată, "fondurile necesare pentru salarizarea personalului didactic auxiliar din instituțiile preuniversitare sunt asigurate din bugetul de stat și defalcate în bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale."
Conform Legii nr.486/2006 și anume art.14 alin.5, "repartizarea acestor sume pe comune, orașe, municipii se face prin decizie a directorului Direcției Generale a finanțelor publice județene", referindu-se la fondurile necesare pentru salarii.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că Ministerul Economiei și Finanțelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice sunt instituții care au calitate procesuală pasivă în prezentul litigiu, deoarece pe de o parte Direcția Generală a Finanțelor Publice - prin director emite decizie cu privire la repartizarea sumelor necesare finanțării cheltuielilor de personal din învățământ, iar pe de altă parte, Ministerul Finanțelor răspunde de elaborarea bugetului de stat care conține și drepturile salariale ce sunt alocate din taxa pe valoarea adăugată pentru personalul didactic și auxiliar.
În concluzie, Curtea constată că recursul este fondat pentru motivele menționate mai sus, în speță fiind aplicabile prevederile art.304 pct.9 și art.3041Codul d e procedură civilă.
Pentru aceste considerente, în baza art.312 din Codul d e procedură civilă urmează a fi admis recursul formulat de pârâtul Municipiul Curtea de A - prin Primar și se va modifica în parte sentința civilă nr.1121/CM din 24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, în sensul că se va admite cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A și va fi obligată această parte procesuală să aloce fondurile necesare efectuării plăților pentru membrele de sindicat menționate în acțiune ( și ).
Se va menține în rest sentința civilă nr.1121/CM din 24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A - PRIN PRIMAR, cu sediul în Curtea de A,-, județ A, împotriva sentinței civile nr.1121/CM din 24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, intimați fiind reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR CURTEA DE A, în numele și pentru membrele de sindicat și, cu sediul în Curtea de A,-, județ A, pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.2, cu sediul în Curtea de A,-, județ A, CENTRUL BUGETAR GRUP ȘCOLAR FORESTIER, cu sediul în Curtea de A,-, județ A și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, cu sediul în Pitești,-, județ
Modifică în parte sentința civilă nr.1121/CM din 24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă, în sensul că admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Municipiul Curtea de A - prin Primar împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A și obligă această parte să aloce fondurile necesare efectuării plăților către membrele de sindicat și.
Menține în rest sentința civilă nr.1121/CM din 24 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 13 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.4/17.02.2009.
Jud.fond:.
.
Președinte:Florina AndreiJudecători:Florina Andrei, Daniel Radu, Jeana Dumitrache
