Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 3959/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3182/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 3959R
Ședința publică de la 01 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Daniela Georgeta Enache
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind, soluționarea recursurilor formulate de către recurenții:, (), (), (), a, R, (), OG, (), (), (), (), împotriva sentinței civile nr.4059 din data de 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: Ministerul Justiției și Libertăților,Curtea de APEL BUCUREȘTI și Tribunalul București, având ca obiect "drepturi bănești - diferență valoare de referință sectorială.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere faptul că prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4059 din data de 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, a fost respinsă, ca neîntemeiată, cererea restrânsă, formulată de reclamanții, (), (), (), a, R, (), OG, (), (), (), (), în contradictoriu cu pârâții Tribunalul București, Curtea de APEL BUCUREȘTI și Ministerul Justiției.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că eclamanții sunt personal auxiliar de specialitate la Judecătoria Sectorului 3 B și solicită diferența dintre indemnizația majorată cu coeficientul de 8,29% prevăzut de HG nr.403/2001 și cea efectiv încasată.
Prin art.1 alin.1 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor art.183 din Legea nr.19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, s-a prevăzut: "Drepturile salariale ale asiguraților prevăzuți la art.5 alin.1 pct. I și II din Legea nr.19/2000, cu modificările ulterioare, stabilite pentru luna martie 2001, se majorează începând cu data de 1 aprilie 2001 corespunzător creșterii cotelor de contribuții de asigurări sociale suportate de aceștia, potrivit prevederilor prezentelor norme, astfel încât veniturile nete să nu fie diminuate".
Scopul acestei prevederi legale a fost acela de a proteja veniturile nete ale asiguraților ca urmare a majorării corespunzătoare a cotelor de contribuții la asigurările sociale, ceea ce conferă acestui drept caracterul de compensație pentru majorarea cotelor de contribuții indicate.
otrivit art.1 pct.6 din HG nr.403/2001, "Ia agenții conomici care au acordat creșteri salar le otrvit ontr ctelor col ective e muncă sau contr ctelor individuale de muncă până la data de 1 apr ili e 2 001 părțile semnatare t onve ni ca, in sit uațiile in are jo ările salariale date acope ră cr te ril e prevă ute a alin.2, prevederile acestui alineat să nu se mai aplice", iar potr vit ar.2 in ace ași act normativ, "prevederile prezentelor norme se apl ă n mod orespunzător personalului din sectorul bugetar, precum și asiguraților prevăzuți la rt.5 li 1 pct. VI din Legea nr. 19/2000".
Însă, dacă prevederile normei enunțate au fost incidente în anul 2001, cu atât mai mult, mergând pe același raționament, ele sunt incidente i pentru perioada următoare. În acest sens este de observat că și in cazul altor categorii de personal, creșterile salariale intervenite ulterior aplicării HG 403/2001, creșteri care acopereau procentul prevăzut de acest act no mativ, nu au mai justificat acordarea compensării pentru majorarea cotelor de contribuții a asigurări sociale.
S-a mai reținut că i n cazul magistraților stabilirea, prin Ordonanța de Urgență a uvernului nr.177/2002 a valorii de referință sectorială de 1.833.754 lei (cu majoră rile ulteri re prevăzute de lege) a condus la neaplicarea acestei categorii de persona l a preveder lor art.1 din Normele apr bate prin HG nr.403/2001.
Cu privire la pretenții le pentru pe ioada 10. 11. 2004-31. 12.2004, s-a constatat că, prin Ordi ul ministrului justiției 1388/C din 30.09.2005 s-a stabilit: ".1 -pentru perioada 1 ianu e 2 003-5 mai 2005, salariile de ază pentru personalul auxiliar de specialitate din orga nele auto ității judecătorești, se tabil esc pe baza valorii de referință secto ială prevăzută de le e pentru funcți le de demnitate ublică p. alese și numite din cadrul autorităților eg slative și execu e".
Ar.2. categori ile de ersoane p. prevăzute la art.1 vor beneficia de plata ere nței dintre salariul calculat a valoarea de eferință sectorială de 1.462.707 (1 ianuarie 2003 ), cu indexările ulterioare, loare care nc ude și majorarea prevăzută de HG.40 3/2001".
n ede ea apl icării acestui ord n Ministerul Justiție a procedat la deschide a de credite către ordonatorii secundari de credite, iar tribunalele, în calitate de ordona or rțiar de credite și angajtor au achitat integral diferențele salariale pentru perioada 1 anu arie 2003 - 5 mai 2005.
otodată, s-a observat că potrivit ordinului ministului ustiț ei menționat anterior, lamanții nu pot eneficia simultan de diferențe salariale pentru per oada 01. 01. -.05.2005 calculate u valoarea de referință sectorială prevăzută de lege pentru fun le de demnitate publică lese i numite, și de procentul de majorare prevăzut de G.4 03/2001. aceasta rece prin art. 2 al acestui ordin se precizează că maorarea pr evăzută de HG nr.403/2 001 este inclusă În valoarea de referință sectorială ce va fi utilizată a rec larea salar ilor pe ntru ioada 01. 01. 2003-01. 05.2005, nefiind posibil ca aceasta să e ai acorde separat, creșter ea salar ală stabilită prin acest ordin acoperind majorarea cotelor de ontribuții la asigurări socia e prevăzut de Legea nr.19/2000.
rin Legea nr.100 din 30 mai 2005 fost aprobată cu modificări i completări Ordonnța Guver ului nr.23/2005 În sensul că s-a majorat oarea de efe rință sectorială prevăzută n anexele nr.2, 4, 5 și 6 la Legea.50/1996 stabilindu-se că vel l aceste a În luna decembrie 2004 era de 2.380.593 lei ROL față de 1.791.413 lei ROL cât era prevăzută de OG nr. 23/2005, stabilindu-se totodată un procent de majorare al acesteia e 8% entru p. intreg anul 2005.
În ace t sens, art.2 din Legea nr. 100 /2005 a pre ăzu t: (1) loarea de efe ă sectorială prevăzută n anexele nr.2,4,5 i 6 a legea. 50 /1996 privind alarizarea și al e epturi ale personalului n organele autor tății judecătorești, rep bli ată, u od fi ări e și completări e ulterioare, se majorează, Începând cu data e 1 octombrie 2005, u 8% față e ivelul din una decembrie 2 004, e la 2.380.593 lei la 2.571.040 lei".
entru aplicarea OG nr.23/2 005 aprobată cu modi icări și completări prin legea.100/20 05, ministrul justiț i a emis Ordinul nr.783/C/20.05.2005 în care -a pr ci zat că majo le prevăzute e HG mr. 403/2001 nu se mai aplică Începând cu 05.05.2005.
Aceasta, deoarece, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.100/2005 a avut loc o majorare cu peste 40% a salariilor personalului prevăzut de acest act normativ situație în care aplicarea procentului prevăzut de HG nr.403/2001 nu mai era justificată.
S-a apreciat că ordinul 738/C/20.05.2005 nu a abrogat dispozițiile HG nr.403/2001 ci doar a constatat inaplicabilitatea acestui act normativ deoarece prin actele normative susmenționate prin care s-a majorat succesiv valoarea de referință sectorială prevăzută de anexele 2, 4, 5 și 6 ale legii nr.50/1996, s-a acoperit majorarea cotelor de contribuții la asigurările sociale prevăzute și a fost îndeplinit scopul prevederilor HG nr.403/2001 pentru majorarea cotelor de contribuții diminuate.
Împotriva acest hotărâri au declarat recurs reclamanții, (), (), (), a, R, (), OG, (), (), (), (), solicitand modificarea sentintei recurate in sensul admiterii actiunii.
În motivare, recurenții au arătat că deși potrivit legii de salarizare 50/1996, ar fi trebuit sa beneficieze de indemnizație lunară, stabilită în baza valorii de referință sectorială aferentă funcțiilor de demnitate publică alese sau numite în cadrul autorităților legislativă și executivă, valori care se corectează periodic, totuși, nu au beneficiat de diferențele de indemnizație majorate.
Apreciaza recurentii că de drepturile bănești invocate beneficiaza până la abrogarea dispozițiilor legale, astfel cum s-a procedat și în cazul altor categorii de personal din sistemul justiției.
Dreptul solicitat nu a fost analizat prin prisma dispozițiilor legale invocate, a principiilor care reglementează forța juridică a actelor normative, precum și a teoriei conform căreia drepturile, odată recunoscute, trebuie să fie certe și concrete și nu teoretice și iluzorii.
Astfel, instanța de fond nu a avut în vedere împrejurarea că, atâta vreme cât modificările aduse modului de calcul al drepturilor salariale nu au abrogat în mod expres majorarea prevăzută de HG 403/2001, nu se poate susține că nu mai puteau beneficia de această majorare. n ordin al Ministrului Justiției nu poate modifica conținutul unei hotărâri de Guvern, în speță al HG 403/2001. Pe cale de consecință, apariția Ordinului Ministrului Justiției nr. 738/C/20.05.2005 nu poate afecta existența și aplicarea coeficientului de 8,29% instituit prin HG 403/2001 având în vedere că o hotărâre de Guvern nu poate fi înlăturată decât printr-un act juridic cu o putere egală sau mai mare.
Pe cale de consecință, având în vedere că HG 403/2001 a fost abrogată de HG 687/2005, până la data de 27.05.2005 procentul de 8,29% era aplicabil și, deci, datorat.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurenți, cât și din oficiu, conform art.3041pr.civ. Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 1 din HG nr. -, drepturile salariale ale asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. (1) pct. I și II din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, stabilite pentru luna martie 2001, se majorează începând cu data de 1 aprilie 2001 corespunzător creșterii cotelor de contribuții de asigurări sociale suportate de aceștia, potrivit prevederilor prezentelor norme, astfel încât veniturile nete să nu fie diminuate.
In mod corect a apreciat prima instanta scopul acesti dispozitii legale ca fiind acela de a proteja salariatii impotriva unei eventuale scaderi a drepturilor salariale odata cu majorarea valorii cotelor de contributii de asigurari sociale suportate de acestia. Acesta este de altfel exprimat in mod expres de norma legala citata.
Prin urmare, legiuitoul nu a urmarit acordarea unei cresteri salariale permanente, ci numai in masura in care drepturile salariale ar fi fost diminuate.
Or, asa cum confirma si Ordinul nr. 1388/C/30.09.2005, cresterea corespunzatoare valorii cotei de contributii de asigurari sociale a fost inclusa in valoarea de referinta sectoriala. Aceasta situatie a fost recunoscuta si de intimatii reclamanti, prin restrangerea pretentiilor initial formulate.
Cat priveste perioada ulterioara datei de 5 mai 2005, Curtea retine ca intimatii reclamanti au beneficiat de o majorare a veniturilor salariale, aplicarea in continuare a majorarii prevazute de HG nr. 403/2001 nu se mai impunea.
Mai retinem ca sustinerea recurentilor in sensul ca prin Ordinul nr. 738/C/20.05.2005 nu putea interveni o abrogare a HG nr. 403/2001 nu este intemeiata, deoarece nu este vorba de abrogare, hotararea respectiva avand prin esenta ei o aplicabilitate limitata.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenții:, (), (), (), a, R, (), OG, (), (), (), (), împotriva sentinței civile nr.4059 din data de 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: Ministerul Justiției și Libertăților,Curtea de APEL BUCUREȘTI și Tribunalul București, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 01.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
01.07.2009
Jud. fond:; Dalina
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Daniela Georgeta Enache
