Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 696/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA COD OPERATOR 2928
SECȚIA CONFLICTE de muncă
și Asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 696
Ședința publică din data de 28 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Dumitru Popescu
JUDECĂTOR 2: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 3: Raluca Panaitescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de reclamanții, pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara și pentru Siguranta Alimentelor, împotriva sentinței civile nr.3085/25.09.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar și pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a Județului.
La apelul nominal, se prezintă pentru pârâta intimată Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a Județului, consilier juridic a, iar pentru reclamantul intimat Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar T, consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar T solicită respingerea recursului, menținerea ca temeinică și legală a hotărârii recurate, și respingerea recursului Ministerul Finanțelor Publice.
Reprezentantul pârâtei intimate Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor a Județului solicită admiterea recursului formulat de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara și pentru Siguranta Alimentelor și a recursului formulat de Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, reține următoarele:
Prin acțiunea civilă înregistrată la data de 10.01.2008 pe rolul Tribunalului Timiș de către Sindicatul Liber al personalului Sanitar Veterinar T, în mumele și pentru membrii de sindicat, s-a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Autoritatea Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B și Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor T, obligarea acestora să acorde tichetele de masă conform reglementărilor legale în vigoare sau echivalentul în lei, calculate la valoarea din ziua neacordării, retroactiv de la data de 11.01.2005 și până la data rămânerii definitive a hotărârii, precum și în continuare în începând cu data rămânerii definitive a hotărârii.
În motivarea acțiunii lor, reclamanții au arătat că art. 1 din Legea 142/1998 prevede faptul că salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primii o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar art. 23 din Legea 435/2006, prevede la art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a acesteia, personalului încadrat în unitățile sanitar veterinare publice, beneficiază de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
În cursul judecății, acțiunea a fost precizată de mai multe ori, fiind introduși în cauză un număr de 15 membrii de sindicat.
Legal citați, pârâții au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea acțiunii.
Prin sentința civilă nr. 3085 din 25.09.2008, Tribunalul Timișa admis în parte acțiunea precizată, și a obligat pârâții să acorde reclamanților tichetele de masă sau echivalentul lor în lei, calculate la valoarea lor din ziua acordării, începând cu data de 10.12.2006 și până la rămânerea definitivă a hotărârii, precum și în continuare lunar.
Împotriva acestei sentințe, au declarat recurs pârâții Ministerul Finanțelor Publice și Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor, și reclamanții.
În motivarea recursului formulat de DGFP T în reprezentarea Ministerului Finanțelor Publice, s-a arătat că Ministerul Economiei și Finanțelor Publice nu are calitate procesuală pasivă, deoarece rolul Ministerului Finanțelor Publice este de a elabora proiectul de buget, și pentru faptul că Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor este ordonatorul principal de credite.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă.
Recurenta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor a invocat și ea excepția lipsei calității procesuale pasive, deoarece reclamanții nu au raporturi de serviciu directe cu ea, fiind personal contractual în cadrul DSVSA
Pe fondul cauzei, a arătat că art. 1 alin. 1 din Legea 142/1998 nu este imperativ, el dispunând faptul că angajații pot primii tichete de masă.
Recurenta a mai arătat și faptul că pentru anul 2007 și 2008, conform art. III al OUG 88/20.11.2006 și art. II din OUG 90/2007, reclamanții nu pot primii tichete de masă.
Recurenții reclamanți au arătat faptul că instanța trebuia să le acorde tichete de masă de la data de 07.12.2006, data publicării Legii 435/2006, și nu de la data de 10.12.2006, precum și faptul că trebuia să acorde valoarea actualizată a acestor tichete. Au mai arătat și faptul că sunt îndreptățiți a li se acorda tichete de hrană pe perioada 11.01.2005 și în continuare, conform Legii 142/1998.
Examinând cauza sub toate aspectele sale potrivit disp. art. 3041.pr.civ. și cu precădere prin prisma motivelor de recurs invocate de recurenți, Curtea reține următoarele:
Conform art. 1 alin. 1 din Legea 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă, stabilește că "salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator", iar alin. 2 al aceluiași articol arată că "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori". Din interpretarea acestor două texte legale, rezultă că salariații vizați de lege, au o vocație la acordarea acestor tichete de masă, condiționată de limitele bugetului de stat sau al unității angajatoare, și nu un drept imperativ în acordarea acestor tichete.
Conform art. 23 din Legea 435/2006, publicată în data de 07.12.2006 în 970, și intrată în vigoare, conform Constituției României la 3 zile de la publicare, respectiv la data de 10.12.2006, personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 de tichete de masă, cu excepția pensionarilor.
Conform art. 3 din OUG 88/2006, instituțiile publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin Legea privind finanțele publice nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, și prin Legea privind finanțele publice locale nr. 273/2006, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2007. Aceeași dispoziție a fost reluată și prin art. 2 din OUG 90/2007, pentru anul 2008, lăsând astfel fără aplicare disp. art. 23 din Legea 435/2006 pentru perioada 01.01.2007-31.12.2008, care își găsește aplicabilitate pentru perioada ulterioară datei de 01.01.2009 și până la o modificare legislativă.
În ceea ce privește lipsa calității procesuale pasive a recurentei pârâte Autoritatea Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, se mai constată că aceasta este ordonator principal de credite este ordonator principal de credite, și are în subordine T - angajatoarea reclamanților. Cu privire la recursul formulat de Ministerul Economiei și Finanțelor Publice, Curtea constată că deși nu sunt raporturi de muncă între acesta și reclamanții, simpla obligare a unei instituții publice la plata unei sume de bani, este o măsură insuficientă pentru executarea acesteia, în absența avizului Ministerului Economiei și Finanțelor, astfel încât obligarea acestuia are rolul de a da eficiență hotărârilor judecătorești.
Având în vedere cele expuse, Curtea va respinge recursul reclamanților și al pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP T și recursul reclamanților, și în temeiul art. 312 rap. la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va admite recursul declarat de recurenta Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor, va modifică sentința în sensul admiterii în parte a acțiunii și acordării drepturilor salariale reprezentând tichetele de masă sau echivalentul în lei, actualizate până la data plății efective pentru perioada 10.12.2006 - 31.12.2006 și cu începere de la 01.01.2007 la zi și pe viitor până la o eventuală modificare legală sau contravențională a raporturilor de muncă, va respinge acțiunea pentru drepturile salariale aferente perioadei 01.01.2007 - 31.12.2007, și va menține celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul recurent Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T împotriva sentinței civile nr.3085/25.09.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Respinge recursul reclamanților recurenți împotriva sentinței civile nr.3085/25.09.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Admite recursul Autoritatea Națională Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor, modifică sentința în sensul admiterii în parte a acțiunii și acordării drepturilor salariale reprezentând tichetele de masă sau echivalentul în lei, actualizate până la data plății efective pentru perioada 10.12.2006. 31.12.2006 și cu începere de la 01.01.2007 la zi și pe viitor până la o eventuală modificare legală sau convențională a raporturilor de muncă.
Respinge acțiunea pentru drepturile salariale aferente perioadei 01.01.2007 - 31.12.2007.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 28.04.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 25.05.2009
Tehnored. /2 ex/ 25.05.2009
Prima instanță: Tribunalul Timiș
Jud., jud.
Președinte:Dumitru PopescuJudecători:Dumitru Popescu, Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu
