Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 841/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 841
Ședința publică de la 01 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având în obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I Grup în numele unității Școlare Agricol împotriva sentinței civile nr.818 din 13.05.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind Uniunea Sindicatelor Libere din Preuniversitar I - în numele și pentru membrii de sindicat, Consiliul Local al Comunei și Primarul Comunei.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la prim termen și că s-a solicitat judecata în lipsă.
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat. Având în vedere că s-a solicitat judecata în lipsă, mai constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare cu privire la acesta.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași cu nr-, reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat -, a chemat în judecată pe pârâții Inspectoratul Școlar al Județului I, Grupul Școlar Agricol, Consiliul local al comunei și Primarul comunei solicitând obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului conform disp.art.36, al.5, lit.f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură Învățământ.
În motivarea acțiunii, s- arătat că, din prevederile Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură, art. 36 alin. 5 lit. f, rezultă că personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010, la art. 51 lit. c din acestea, precum și în contractul colectiv de muncă la nivelul inspectoratului școlar.
Este adevărat că Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acordarea acestui drept. Însă, potrivit art. 50 alin. 12 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și contractul colectiv de muncă. Ori, ajutorul pentru nașterea copilului este reglementat tocmai de contractele colective de muncă.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii. A invocat excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece conform Legii 84/1995, Legii 128/1997 și HG 2192/2004, directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite și personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ.
pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001. În aceste condiții, prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi, sens în care au fost invocate dispozițiile art. 8 din Legea 130/1996.
Prin sentința civilă nr. 818 din 13 mai 2009, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al județului I, cu sediul în I și, în consecință, a respins acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat -, în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al județului
A admis acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei -, membră de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar Agricol, Consiliul local al comunei și Primarul comunei.
A obligat pârâții să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului născut la 22.10.2006, potrivit disp. art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Inspectoratul Școlar al Județului I a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive. Având în vedere dispozițiile art. 16 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 2192/2004 și faptul că inspectoratul nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive Inspectoratului Școlar al județului
În Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003-2004, în vigoare și pentru anii 2006, 2007, la art. 36 alin. 5 lit. f se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Potrivit dispozițiilor art. 241 pct. c din Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamanta - are funcția de profesor la Grupul Școlar Agricol La dosar, aceasta a depus copie de pe certificatul de naștere al minorului, născut la 22.10.2006.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr. 416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să-și execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, instanța a reținut că cererea reclamantei este întemeiată, urmând a admite acțiunea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în numele Grupului Școlar Agricol, Inspectoratul Școlar Județean
În motivarea recursului, neîncadrat în drept, se susține că, în conformitate cu art. 25 din Legea nr. 416/2001, mamele au dreptul la o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, în cuantum de 204 lei, acordată pe bază de cerere și acte doveditoare, prin dispoziția primarului, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei.
Conform art. 3 alin. 2 din 2007 și art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, prin contractele colective de muncă încheiate de instituțiile bugetare, nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Mai susține recurentul că dispozițiile legale privind constituirea bugetului de venituri și cheltuieli nu prevăd o asemenea categorie bugetară de cheltuieli, sens în care s-a pronunțat și Ministerul Educației și Cercetării prin adresa nr. 43267/2006. Pentru același obiectiv, la nașterea aceluiași copil, nu se pot acorda alte drepturi bănești tot de la bugetul de stat.
Față de prevederile art. 8 și art. 24 din Legea nr. 130/1996, prevederile art. 51 lit. c din și ale art. 36 alin. 5 lit. f din sunt lovite de nulitate.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost administrate probe noi și nu s-au invocat din oficiu motive de ordine publică.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate de recurent în conformitate cu dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod proc. civilă, Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Intimata reclamantă -- l-a născut pe copilul - la data de 22 octombrie 2006, când erau aplicabile dispozițiile art. 51 lit. c din nr. 2001 din 31 ianuarie 2005, care își produc efectele, potrivit art. 3 alin. 1 din art. 11 alin. 1 lit. d din Legea nr. 130/1996 și art. 241 alin. 1 lit. d Codul muncii, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, indiferent de forma de capital social.
Potrivit art. 3 alin. 2 din și art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, prin contractele colective de muncă, ce se pot încheia și pentru salariații instituțiilor publice, nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și a al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Ajutorul egal cu un salariu de bază, prevăzut de art. 51 lit. c din, nu se confundă, însă, cu alocația al cărei cuantum se indexează periodic, prin hotărâre a Guvernului, prevăzută de art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, așa cum susține recurentul.
Este adevărat că ambele sume se acordă pentru nașterea unui copil, dar celelalte elemente diferă.
Astfel, titularul dreptului este, în cazul alocației, orice mamă care naște un copil, până la al 4-lea, iar în cazul ajutorului, titularul dreptului poate fi mama salariată, care naște un copil, sau soțul acesteia, dacă nu este salariată, relevanță având calitatea de salariat a mamei sau tatălui copilului.
În cazul alocației, al cărei cuantum este același pentru orice titular, aceasta se plătește prin dispoziție a primarului, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii Solidarității Sociale și Familiei, în timp ce ajutorul, al cărui cuantum variază în funcție de salariul de bază al titularului salariat, se plătește de către unitatea angajatoare, neavând relevanță împrejurarea că, în cazul intimatei, angajatorul este o unitate bugetară care nu a prevăzut în bugetul propriu o asemenea categorie de cheltuieli.
De altfel, art. 51 din prevede în mod expres că salariații vor beneficia de ajutoarele menționate, printre care și cel pentru nașterea copilului, în afară de ajutoarele prevăzute de lege. Rezultă, așadar, în mod explicit, că dreptul prevăzut de art. 51 lit. c din, reglementat și în art. 36 alin. 5 lit. f din pe anii 2003-2004, nu este același cu dreptul prevăzut de art. 25 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, așa încât nu au fost încălcate prevederile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996.
Prin urmare, nu pot fi primite susținerile recurentului conform cărora prevederile sunt lovite de nulitate, potrivit art. 24 din Legea nr. 130/1996.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se va respinge recursul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unității școlare pârâte, împotriva sentinței civile nr. 818/13.05.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 01.09.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
Grefier
- -
Red.
Tehnored./
2 ex.
18.09.2009
Tribunalul Iași:
-
-
Președinte:Carmen BancuJudecători:Carmen Bancu, Cristina Mănăstireanu, Georgeta Pavelescu
