Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 90/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIE NR. 90/R-CM
Ședința publică din 06 Februarie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Florica Răuță judecător
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Simona Păștin
Judecător - ---
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, împotriva sentinței civile nr.953 din 19 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit recurentul-pârât V, intimatele-reclamante și și intimații-pârâți Grădinița cu program prelungit Râmnicu V, Consiliul Local Râmnicu V și Primăria Râmnicu
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, curtea constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea lui.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la data de 03.08.2007, pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamantele și, reprezentate de Sindicatul Independent Colegiul Național cel Râmnicu V, au chemat în judecată pe pârâții Grădinița cu Program Prelungit Râmnicu V, Consiliul Local al Municipiului Râmnicu V, Primăria Municipiului Râmnicu V și Inspectoratul Școlar Județean V, pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligați pârâții Grădinița cu Program Prelungit Râmnicu V și Inspectoratul Școlar Județean V să asigure reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului, pentru educatorii, învățătorii și institutorii cu vechime în învățământ de peste 25 ani și gradul didactic I și să fie obligați toți pârâții la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, de câte două ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, cu actualizarea sumelor în funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamantele au susținut că sunt angajate ca educatoare în cadrul Grădiniței cu Program Prelungit - Râmnicu V, având o vechime de peste 25 ani și gradul didactic Norma didactică pentru personalul didactic se stabilește conform art.42 și următoarele din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic. Astfel, conform art.45 alin.1 din acest act normativ, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului, fiind personal didactic de predare, cu o vechime în învățământ de peste 25 ani, cu gradul didactic I, îndeplinind condițiile prevăzute de lege. Potrivit pct.4, cap.II anexa 2 din Precizările generale pentru aplicarea Statutului Personalului Didactic emise de sub nr.19388/14.11.1997, pentru diferența de două ore săptămânal trebuiau să fie salarizate la plata cu ora, nefăcând parte din categoria personalului didactic prevăzut la art.43 lit.f) și g) din Legea nr.128/1997 pentru care nu se acordă reducere.
Prin întâmpinare, Inspectoratul Școlar Județean Vas olicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând în acest sens dispozițiile art.43 lit.a) și b), art.44 alin.1,3 și 4 din Legea nr.128/1997.
A susținut că personalul didactic cu vechimea și gradul didactic prevăzute de lege are dreptul la reducerea normei didactice, iar acestui drept subiectiv îi corespunde obligația persoanei interesate de a solicita conducerii unității de învățământ reducerea efectivă a normei. În speță, niciunul dintre membrii sindicatului reclamant nu și-a exercitat acest drept, nici anterior, nici ulterior promovării acțiunii în justiție. În aceste condiții, unitățile de învățământ pârâte, nu aveau obligația reducerii normei didactice în lipsa unei solicitări din partea persoanelor interesate, astfel încât pârâții nu pot fi obligați la reducerea cu două ore a normei didactice decât cel mult de la data solicitării acestui drept, respectiv de la data introducerii acțiunii.
Față de această împrejurare, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V nu poate fi obligat la plata drepturilor salariale pretins neacordate pentru așa zisă muncă prestată în plus față de norma didactică. Reducerea normei didactice fără diminuarea salariului nu presupune plata cu ora a muncii prestate peste normă.
Pe de altă parte, salariul personalului din învățământ este stabilit prin lege, astfel că el nu poate face obiectul vreunei negocieri. Reclamantele - membre de sindicat - erau îndreptățite la plata acestor ore numai dacă exista un act adițional la contractul individual de muncă al acestora, având ca obiect efectuarea orelor în regim de plata cu ora.
Pârâtul Consiliul Local al Municipiului Râmnicu V, prin reprezentantul legal, a formulat întâmpinare, invocând excepția lipsei calității procesuale pasive, pe considerentul că între acesta și reclamante nu există vreun raport juridic de natură contractuală iar fondurile necesare pentru salarizarea personalului didactic din unitățile de învățământ preuniversitar sunt asigurate din bugetul de stat, și nu din bugetul unităților administrativ-teritoriale. Pe fondul cauzei, a arătat că norma juridică invocată de reclamante nu face referire la plata orelor suplimentare către aceia care nu au solicitat reducerea efectivă a normei didactice. A considera altfel înseamnă a adăuga normei un efect care nu este în esența și în spiritul său, conform art.966, art.976, art.984 Cod civil, coroborate cu art.269-270 Codul muncii.
Prin sentința civilă nr.953 din 19 noiembrie 2007, Tribunalul Vâlceaa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Consiliul Local al Municipiului Râmnicu V și Primăria Municipiului Râmnicu V și a respins acțiunea ca fiind introdusă împotriva unor persoane lipsite de calitate procesuală pasivă.
A admis acțiunea formulată de reclamante în contradictoriu cu pârâții Grădinița cu Program Prelungit - Râmnicu V și Inspectoratul Școlar Județean V, obligându-i să asigure reducerea normei didactice de predare cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
A obligat aceiași pârâți la plata către reclamante a drepturilor salariale cuvenite pentru câte două ore săptămânal (plata cu ora) începând cu data de 03.08.2004 la zi, actualizate cu indicele de inflație, cu respectarea pentru fiecare reclamantă a datei îndeplinirii celor două condiții cumulative: vechime 25 ani și gradul didactic
Examinând în prealabil, potrivit art.137 Cod procedură civilă, excepțiile procesuale invocate de pârâți și din oficiu, tribunalul a reținut următoarele:
În ceea ce privește calitatea de reprezentant invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V, având în vedere că acțiunea este formulată în numele salariaților, tribunalul a constatat că Sindicatul Independent "Colegiul Național cel " stă în judecată în calitate de mandatar, mandat acordat în temeiul art.28 din Legea privind sindicatele.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al Municipiului Râmnicu V și Primăria Municipiului Râmnicu V, instanța a constatat că acești pârâți nu au calitatea procesuală pasivă în acest raport juridic de muncă. Personalul didactic are încheiat contract de muncă cu Inspectoratul Școlar Județean V și în reducerea normei cu două ore săptămânal, respectiv în plata drepturilor salariale nu sunt implicate aceste instituții.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Norma didactică este reglementată de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare și de nr.OG103/1998 aprobată prin Legea nr.109/1999. Astfel, potrivit dispozițiilor art.4 din nr.OG103/1998 aprobată prin Legea nr.109/1999, norma didactică a personalului de predare din învățământul preuniversitar cuprinde activități didactice de predare, învățare, de educație, de instruire practică și de evaluare și activități de pregătire metodico-științifică și de educație, complementar procesului de învățământ.
Potrivit dispozițiilor art.45 alin.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic de predare și de instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 ani și gradul didactic I, beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului. În același sens, la pct.4 din Precizările Generale pentru aplicarea Statului personalului didactic nr.19388/14.11.1999 emis de Ministerul Educației și Cercetării se prevede că personalul didactic de predare și instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani, cu gradul didactic I și care beneficiază de reducerea normei didactice cu două ore săptămânal, fără reducerea salariului, poate fi salarizat prin plata cu ora pentru activitățile ce depășesc norma maximă de 16 ore, respectiv 22 ore. De asemenea, în același punct se mai prevede faptul că nu se aplică reducerea de două ore pentru personalul didactic prevăzut la art.43 lit.f) și g) din Legea nr.128/1997.
Avându-se în vedere prevederile legale sus-menționate, s-a reținut că art.45 din Legea nr.128/1997 se referă la întregul personal de predare, personal în care sunt incluși și învățătorii și, pe cale de consecință, și aceștia beneficiază de plata orelor efectuate în plus față de norma didactică stabilită potrivit legii.
Mai mult, în aceste precizări emise de Ministerul Educației și Cercetării se prevede în mod expres că nu beneficiază de reducerea de două ore personalul didactic prevăzut la art.43 lit.f) și g) din Legea nr.128/1997, respectiv personalul didactic din învățământ special și casele de copii și personalul didactic din învățământul special integral, din centrele logopedice interșcolare, personalul didactic itinerant și profesorii psihopedagogi din casele de copii.
Împotriva sentinței a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Inspectoratul Școlar Județean V, criticând-o pentru nelegalitate în sensul că este dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii.
În susținerea acestui motiv de recurs se arată că dreptului subiectiv la reducerea normei didactice îi corespunde obligația personalului didactic de a solicita conducerii unității de învățământ reducerea normei în condițiile stabilite de lege. Reclamantele nu și-au exercitat acest drept.
Pe de altă parte, salariul personalului din învățământ este stabilit prin lege, nu poate face obiectul vreunei negocieri. Nici nu există vreun contract care să prevadă dreptul salariatului de a fi plătit cu ora pentru munca prestată peste norma didactică.
Instanța de fond nu a ținut seama de toate aceste apărări, susține recurentul.
Recursul este întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că recursul nu este fondat.
Interpretând textul de lege-art.45 din Legea nr.128/1997- în sensul că dreptul la reducerea normei didactice este prevăzut fără a se distinge între funcția didactică sau tipul de învățământ școlar sau preșcolar, dar luându-se în seamă modul de stabilire sau conținutul normei didactice pe grupe /grupe combinate, respectiv clase/clase combinate, instanța de fond a pronunțat o soluție legală și temeinică.
Astfel, s-a explicat în ce constă, potrivit dispozițiilor art.43 alin.1 din Legea nr.128/1997, norma didactică pentru funcția de educator îndeplinită de reclamante. Norma didactică a educatorilor este postul.
Față de specificul activității de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a preșcolarilor, postul acestor cadre didactice nu se stabilește pe ore, ca în cazul profesorilor prevăzut de art.43 alin.1 lit.c) din lege, ci pe grupă de preșcolari sau grupe combinate.
Modul de stabilire a normei didactice sau a postului este prevăzut expres de dispozițiile art.43 alin.1 lit.a) și b) din lege.
Pornind de la această modalitate de stabilire a normei didactice, instanța a concluzionat, în mod corect, că forma de realizare a dreptului consacrat de art.45 din lege pentru cadrele didactice reclamante, care îndeplinesc condițiile de vechime în învățământ și de grad didactic, este plata activității desfășurate în cadrul grupei de preșcolari, conform planurilor de învățământ, pentru mai multe discipline, în plus peste norma didactică redusă, conform art.51 pct.8 din lege.
Reținând că nu se regăsesc cu privire la soluția criticată motivele de nelegalitate și netemeinicie invocate conform dispozițiilor art.3041și art.304 pct.9 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, împotriva sentinței civile nr.953 din 19 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-, intimați fiind reclamantele și, reprezentate de Sindicatul Independent Colegiul Național cel, prin și pârâții GRĂDINIȚA CU PROGRAM PRELUNGIT RÂMNICU, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI RÂMNICU și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI RÂMNICU
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06 februarie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./22.02.2008
Jud.fond:
Președinte:Florica RăuțăJudecători:Florica Răuță, Nicoleta Simona Păștin
