Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 2339/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
România
Curtea de Apel Timișoara cod operator 2928
Secția de litigii de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 2339
Ședința publică din 3 iulie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de către pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr. 286 pronunțată la 12 februarie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar și pârâții intimați Liceul Teoretic, Consiliul Local, Primăria, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns pentru pârâta recurentă Inspectoratul Școlar T cj., pentru reclamantul intimat avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura completă.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului intimat a depus la dosar note de ședință.
Constatând că nu mai sunt alte cereri sau probe de administrat, instanța consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta pârâtei recurente a solicitat admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii.
Reprezentanta reclamantului intimat a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Instanța
Deliberând asupra recursului de față a constatat următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș la 20 decembrie 2007 sub nr. 9239/30, reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din județul T, în numele membrilor de sindicat, a chemat în judecată pe pârâții Liceul Teoretic, Consiliul Local, Primăria, Inspectoratul Școlar al județului T solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâții la plata ajutorului pentru nașterea copilului prevăzut de art. 36 alin. 5 litera f din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
In motivarea acțiunii a arătat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 48 (1), art. 50 (12) și art. 146.
Reclamantul menționează că potrivit contractului colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ înregistrat la Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei cu nr. 5521/01/9 ianuarie 2004 și publicat în Monitorul Oficial al României partea a V-a, nr. 11/28 iulie 2004, la art. 36 alin. 5 litera f se menționează că personalul din învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: f) un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil: dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază, ajutorul acordându-se inclusiv din venituri proprii.
Prin întâmpinările depuse în cauză, pârâții Consiliul Local și Primăria, Inspectoratul Școlar al județului T au solicitat respingerea acțiunii, invocând lipsa calității lor procesuale pasive, motivat de faptul că nu lor le incumbă obligația de plată a acestui drept.
Prin sentința civilă nr. 286 pronunțată la 12 februarie 2008, instanța a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților, a admis acțiunea reclamantului, a obligat pârâții să plătească membrilor reclamantului Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din județul T (, angajate la Liceul Teoretic ), un ajutor pentru nașterea copilului constând într-o sumă de bani echivalentă cu salariul de bază, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că pârâții Consiliul Local și Primăria au calitate procesuală pasivă datorită faptului că prin acest organ al administrației publice se derulează formalitățile pentru drepturile salariale ale personalului din învățământul preuniversitar în aplicarea art. 10 litera d din HG nr. 538/2002, art. 18, 104, 6 din aceeași hotărâre, art. 1 din Legea nr. 215/2001.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al județului T are calitate procesuală pasivă date fiind atribuțiile de control privind încadrarea personalului didactic, modul de calcul și plata drepturilor salariale către personalul didactic, iar în contractul colectiv de muncă unic la nivel național se are în vedere la angajator și inspectoratul școlar reprezentat de inspectorii școlari generali.
Sub aspectul fondului a reținut că potrivit dispozițiilor art. 35 alin. 5 litera f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: litera f) un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază, cu mențiunea că ajutorul se acordă inclusiv din venituri proprii.
de sindicat, angajate la Liceul Teoretic, nu au beneficiat de ajutorul constând într-un salariu de bază pentru nașterea fiecărui copil deși erau îndreptățite la aceasta întrucât au născut la 21 august 2006, 28 iunie 2007, 31 august 2006.
In termen legal, împotriva sentinței menționate mai sus, a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar al județului T, recurs înregistrat la Curtea de Apel Timișoara sub nr-.
Solicită modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii reclamantului, invocând ca temei de modificare dispozițiile art. 304 pct. 8 și 9 coroborat cu art. 3041cod procedură civilă.
Arată că nu poate achita drepturile salariale cu titlu de ajutor către membrii de sindicat pe care-i reprezintă reclamantul, deoarece nu are atribuții și competențe în ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat asigurându-se începând cu anul 2001 potrivit art. 13 din OUG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Mai arată că în contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispozițiile legale și că din adresele depuse de Inspectoratul Școlar T la dosar nr. 769/8 martie 2007 Ministerul Muncii Solidarității Sociale și Familiei și nr. 2036/28 februarie 2007 Inspectoratului Școlar T acordarea și cuantumul ajutorului este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale, plătindu-se din acest buget.
Prin notele scrise depuse la dosar, reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, cu cheltuieli de judecată.
Arata ca inspectoratul școlar județean are calitate procesuală pasivă în temeiul art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 potrivit cu care angajarea pe post se face prin dispoziție a inspectoratului școlar județean și are și atribuții de control privind modul de calcul și plata salariilor de către instituțiile de învățământ, fiind necesar ca hotărârea să-i fie opozabilă.
Mai arata ca ajutorul de naștere are suport legal în dispozițiile art. 36 alin. 5 litera f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, dreptul fiind reglementat și de contractul colectiv de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 la art. 51 litera c, precum și de contractul colectiv de muncă la nivelul inspectoratului școlar înregistrat sub nr. 63/16 februarie 2004; că din momentul publicării în monitorul oficial, dispozițiile contractului colectiv de muncă devin obligatorii.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate, a dispozițiilor art. 304 pct. 8 și 9 coroborat cu art. 3041cod procedură civilă, instanța a apreciat recursul neîntemeiat, urmând a-l respinge cu următoarea motivare:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Date fiind aceste atribuții pe care le au în ce privește angajarea, respectiv repartizarea fondurilor privind plata salariilor, raportat la cele menționate mai sus, pârâții au calitate procesuală pasivă în cauză.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că membrii de sindicat reprezentați în litigiul pendinte sunt îndreptățiți la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajați ai unor unități de învățământ cărora li s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs reglementate de art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursul declarat de către pârâtă ca neîntemeiat.
In privința cheltuielilor de judecată va face aplicarea dispozițiilor art. 274 cod procedură civilă și va obliga recurenta la plata sumei de 300 lei cheltuieli de judecată către reclamantul intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de către Inspectoratul Școlar al Județului împotriva sentinței civile nr. 286 pronunțată la 12 februarie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar și pârâții intimați Liceul Teoretic, Consiliul Local, Primăria.
Obliga pârâta recurentă la plata sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 3 iulie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
pentru, aflată în semnează
președintele secției,
Grefier,
Red. MB/dact. MB
2 ex.
28.07.2008
Primă instanță:
, - Tribunalul Timiș
Președinte:Maria Ana BibereaJudecători:Maria Ana Biberea, Ioan Jivan, Carmen
