Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 2337/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
România cod operator 2928
Curtea de Apel Timișoara
Secția de litigii de muncă și asigurări sociale
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 2337
Ședința publică din 3 iulie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Maria Ana Biberea
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de către pârâții Consiliul Local și Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP T, împotriva sentinței civile nr. 1754 pronunțată la 3 aprilie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar și pârâții intimați Școala cu clasele I-VIII, Primăria, Inspectoratul Școlar al Județului, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamanta intimată avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură completă.
Recursurile sunt scutite de taxa de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului intimat a depus la dosar concluzii scrise.
Constatând că nu mai sunt alte cereri sau probe de administrat, instanța consideră cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta pârâtei recurente a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentanta reclamantului intimat a solicitat respingerea recursurilor ca neîntemeiate, cu cheltuieli de judecată.
Instanța
Deliberând asupra recursurilor de față a constatat următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Timiș la 5 noiembrie 2007 sub nr-, reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul Tac hemat în judecată pe pârâții Școala cu clasele I-VIII, Consiliul Local, Primăria, Inspectoratul Școlar al Județului T, solicitând instanței ca, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, prin hotărârea judecătorească pe care o va pronunța, să oblige pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus, câte două ore săptămânal față de norma didactică - pe o perioada de trei ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației; să oblige pârâtele - unitate de învățământ și inspectoratul școlar să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și institutorilor cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu două ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
In motivarea acțiunii arată că norma didactică și reducerea acesteia sunt reglementate de prevederile art. 3 alin. 1, art. 5 alin. 1, art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3, art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, art. 1 din OG nr. 102/1998, anexa nr. 2 cap. II pct. 4 din precizările generale privind aplicarea Statutului personalului didactic nr. 19388/14 noiembrie 1998, prevederi din care rezultă clar că toate categoriile de personal didactic de predare, indiferent că este vorba de educatori, învățători, institutori, profesori sau maiștri instructori beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I; că acest drept a fost negat în permanență învățătorilor și educatorilor și că aceștia nu au fost salarizați nici prin plata cu ora pentru cele două ore efectuate în plus.
In drept invocă art. 6 alin. 2 și 283 alin. 1 litera c Codul Muncii, art. 67 din Legea nr. 168/1999, art. 28 din Legea nr. 54/2003, art. 3 alin. 1, art. 5 alin. 1, art. 42 alin. 1, art. 43 alin. 1, art. 44 alin. 3, art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, art. 1 din OG nr. 103/1999 și ale Precizărilor nr. 19388/1998.
Prin întâmpinare, pârâtul Consiliul Local și Primăria au invocat excepția autorității de lucru judecat raportat la sentința civilă nr. 1802/13.11.2007 în dosar nr- al Tribunalului Timiș.
A chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor solicitând obligarea acestuia să asigure fondurile necesare pentru efectuarea plății drepturilor salariale pretinse.
Arată că chemarea în garanție este justificată de faptul că cheltuielile de personal didactic sunt finanțate din veniturile bugetului de stat.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Tas olicitat respingerea acțiunii.
În principal, invocă lipsa calității lui procesual pasive motivat de faptul că nu se află în raporturi de muncă cu cadrele didactice sau personalul auxiliar, membru de sindicat, iar plata drepturilor salariale se face de directorul unității de învățământ.
Sub aspectul fondului arată că dispozițiile art. 45 alin. 1 din Legea 128/1997 privind reducerea normei didactice nu sunt aplicabile educatorilor, învățătorilor și institutorilor a căror normă didactică este echivalentă cu postul, iar nu cu numărul de ore ca in cazul profesorilor.
Prin întâmpinare, pârâta DGFP T, în numele Ministerului Economiei și Finanțelor.
A solicitat respingerea acțiunii îndreptate împotriva acestuia pentru lipsa calității procesuale pasive, iar sub aspectul fondului ca neîntemeiată.
Arată că Ministerul Economiei și Finanțelor nu trebuie confundat cu Statul român și cu bugetul de stat, întrucât rolul acestui minister este acela de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget, precum și a proiectelor bugetelor locale, respectând procedura reglementată de Legea Finanțelor Publice nr. 72/1996; că acesta nu poate fi obligat la plata către salariații altor instituții; că între Ministerul Economiei și Finanțelor și Inspectoratul Școlar Județean nu există nici o obligație de garanție, pentru eventualele sume ce ar trebui să le plătească într-un raport de muncă izvorând din contractul de muncă al angajaților celui din urmă.
Prin sentința civilă nr. 1754 pronunțată la data de 3 aprilie 2008, instanța a respins excepția autorității de lucru judecat, a respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de Inspectoratul Școlar Județean T și Ministerul Economiei și Finanțelor a admis acțiunea reclamantului, a obligat pârâtele la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică pe perioada 5 noiembrie 2004-5 noiembrie 2007 actualizate cu rata inflației.
A obligat pârâtele unitatea de învățământ Școala cu clasele I-VIII și Inspectoratul Școlar al Județului T să asigure reducerea normei didactice de predare a educatorilor, învățătorilor și instructorilor cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I cu 2 ore săptămânal fără diminuarea salariului.
A admis cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor și a obligat chematul în garanție să asigure fondurile necesare pentru efectuarea plăților salariale către reclamanții membrii de sindicat (nominalizați în Anexa 1) a cererii de chemare în judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că excepția autorității de lucru judecat invocat de pârâta Consiliul Județean este neîntemeiată în condițiile în care pârâta nu a făcut dovada executării sentinței civile nr. 1802/13.09.2007, respectiv care anume membri ai sindicatului reclamant au beneficiat de drepturile pretinse.
Calitatea procesuală pasivă a Inspectoratul Școlar al Județului Taf ost reținută în temeiul art. 102 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, art. 33(7) din CCM unic la nivel de ramură învățământ înregistrat sub nr. 5521/1/9.01.2004 și art. 38(5) din CCM.
A apreciat că Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă în temeiul art. 19 din Legea 500/2002 conform cu care coordonează acțiunile care sunt în responsabilitatea guvernului cu privire la sistemul bugetar și anume pregătirea proiectelor legilor bugetare anuale ale legilor de rectificare, precum și a legilor privind contul general anual de execuție.
Sub aspectul fondului a reținut că dispozițiile art. 45 alin 1 din Legea nr. 128/1997 trebuie coroborate cu celelalte dispoziții din același act normativ, respectiv cu art. 3, 5, 43, 44, numai în acest fel putându-se arăta intenția legiuitorului în ce privește drepturile personalului didactic de predare și instruire practică cu o vechime de 25 de ani în învățământ și gradul didactic I; că și educatorii, învățătorii și institutorii fac parte din personalul didactic de predare și instruire, fiindu-le aplicabile dispozițiile legale privind reducerea normei didactice.
În termen legal, împotriva sentinței civile menționate mai sus, au declarat recurs pârâții Consiliul Local și Ministerul Economiei și Finanțelor Publice prin DGFP T, recursuri înregistrate la Curtea de Apel Timișoara sub nr-.
Prin recursul declarat, pârâtul Consiliul Local a solicitat modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii.
Arată că în mod greșit instanța de fond a respins excepția autorității de lucru judecat; că singurul membru al sindicatului care a beneficiat de plata drepturilor salariale este doamna, care a primit sumele datorate în luna martie, îndeplinindu-și obligația izvorâtă din sentința civilă nr. 1802/13.09.2007 a Tribunalului Timiș.
În drept invocă dispozițiile art. 166 Cod procedură, art. 299-308 Cod procedură civilă
Prin recursul declarat, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP Tas olicitat modificarea în tot a sentinței recurate în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei, respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În drept, invocă dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă.
Arată că Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă, atribuții de angajare și salarizare a reclamanților având Inspectoratul Școlar al Județului T, fără ca Ministerul Economiei și Finanțelor să fie implicat în vreun fel; că nu poate avea nici calitatea de chemat în garanție în condițiile în care între el și Inspectoratul Școlar al Județului T nu există raporturi juridice.
Prin notele de ședință depuse la dosar, reclamantul intimat a solicitat respingerea recursurilor ca neîntemeiate.
Arată că în mod corect instanța a respins excepția autorității de lucru judecat, deoarece prezenta acțiune îl vizează pe, cu privire la care nu există nici o hotărâre judecătorească; că sentința invocată ca autoritate de lucru judecat o privea pe.
Analizând recursurile declarate, prin prisma motivelor de recurs invocate, a dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, instanța a apreciat recursurile neîntemeiate, cu următoarea motivare:
In mod corect a soluționat prima instanță excepția autorității de lucru judecat, constatând că nu este îndeplinită condiția triplei identități de părți, obiect, cauză.
Sentința civilă nr. 1302/13 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Timiș vizează membru de sindicat, pe când prezenta acțiune a fost exercitată în numele membrului de sindicat, institutor, membru de sindicat care potrivit adeverinței nr. 450/30 noiembrie 2007 îndeplinește condițiile de vechime și grad didactic prevăzute de art. 45 alin. 1 din Legea nr. 128/1997.
In mod corect a reținut instanța de fond calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor, calitate care nu este legată de calitatea de ordonator de credite, ci de rolul pe care îl are acest minister în elaborarea bugetelor pe baza propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite, fiind reprezentantul Guvernului în acest domeniu.
In lipsa alocării fondurilor necesare cu această destinație, ordonatorii de credite sunt în imposibilitate de a asigura sumele necesare plății drepturilor bănești recunoscute reclamantului.
Sub aspectul fondului, instanța a interpretat corect dispozițiile legale incidente speței.
Art. 45 alin. 1 din statutul personalului didactic coroborate cu dispozițiile art. 43 litera b din Legea nr. 128/1997 prevăd care este conținutul noțiunii de "personal didactic", "funcție didactică" și "activitatea personalului didactic".
Distincția făcută de pârâtul Inspectoratul Școlar al județului T este neîntemeiată câtă vreme legiuitorul nu face o astfel de distincție, ci stabilește clar că toate categoriile de personal didactic de predare beneficiază de reducerea cu două ore săptămânal a normei didactice, cu condiția să aibă o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Din conținutul normei didactice, astfel cum este reglementată de art. 42 alin. 1 din Legea nr. 128/1997 și art. 1 din OG nr. 103/1999, nu rezultă că există vreo diferență între diferitele categorii de personal didactic de predare și instruire astfel că, nu se pot aplica dispozițiile legale diferențiat pentru învățători, educatori și institutori din învățământul preșcolar și primar în ceea ce privește dreptul la reducerea normei didactice.
Față de cele de mai sus, in baza art. 312 alin. 1 cod procedură civilă, va respinge recursurile declarate ca neîntemeiate.
In privința cheltuielilor de judecată va face aplicarea dispozițiilor art. 274 cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de către pârâții Consiliul Local și Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP T, împotriva sentinței civile nr. 1754 pronunțată la 3 aprilie 2008 de către Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar și pârâții intimați Școala cu clasele I-VIII, Primăria, Inspectoratul Școlar al Județului.
Obligă pârâții recurenți la plata sumei de 300 lei cu titlu de cheltuieli de judecată către reclamant.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, 3 iulie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
pentru, aflat în, semnează
președintele secției,
Grefier,
Red. MB/dact. MB
2 ex.
30.07.2008
Primă instanță:
, - Tribunalul Timiș
Președinte:Maria Ana BibereaJudecători:Maria Ana Biberea, Ioan Jivan, Carmen
