Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 282/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 282
Ședința publică de la 27 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigii de muncă privind recursurile declarate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUD. I în numele unității școlare ȘCOALA TG., CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI TG. și PRIMARUL ORAȘULUI TG. împotriva sentinței civile nr. 1996 din 03 XII 2008 Tribunalului Iași, intimată fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT I în numele reclamantei -.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și unitatea școlară, lipsă reprezentanții recurenților Consiliul loc. al orașului Tg. și Primarul or. Tg., precum și ai intimatei.
Procedura cu intimata este lipsă, la dosar fiind restituită citația cu aceasta cu mențiunea "adresă incompletă".
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursurilor potrivit căruia sunt trei recursuri declarate în termen și motivate.
Instanța constată acoperită lipsa de procedură de citare cu intimata, aceasta nu trebuia citată având în vedere că mandatarul acesteia, a fost citat corect.
Consilier jr. precizează că nu mai are cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului în susținerea recursului cît și în ce privește recursurile declarate de Consiliul loc. al orașului Tg. și Primarul orașului Tg..
Consilier jr., pentru recurentul I solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. In ce privește celelalte două recursuri, lasă la aprecierea instanței soluționarea acestora.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată la nr- reprezentanta Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrei de sindicat a chemat în judecată pe pârâții ȘCOALA TG., INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI TG., PRIMARUL ORAȘULUI TG. INSTITUȚIA PRIMARULUI, solicitând obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului conform disp.art.36, al.5, lit.f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
În motivarea acțiunii reclamanta a susținut că din prevederile Contractului colectiv de muncă unic la nivel de ramură, art. 36 al.5, lit.f, rezultă că personalul din învățământ beneficiază de acordarea unui salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil.
Același drept este reglementat și de contractele colective de muncă la nivel național pe anii 2005-2006 și 2007-2010 la art. 51 lit. c din acestea și evident în contractul colectiv de muncă la nivelul inspectoratului școlar.
Este adevărat că Legea nr. 128/1997 nu prevede expres acordarea acestui drept însă, potrivit art. 50 alin. 12 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege și contractul colectiv de muncă. Ori, ajutorul pentru nașterea copilului este reglementat tocmai de contractele colective de muncă.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii. A invocat excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece conform Legii 84/1995, Legii 128/1997și ale HG 2192/2004, directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite și personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ.
Mai arată pârâtul că alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege, iar cuantumul este stabilit tot prin lege, respectiv Legea nr. 416/2001. În aceste condiții, prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I a invocat disp. art. 8 din Legea 130/1996.
Pârâtul Consiliul local al orașului Tg. a formulat întâmpinare și invocat excepția lipsei capacității procesuale pasive, iar pârâtul Primarul orașului Tg. - Instituția Primarului prin întâmpinare a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive.
Pârâtul Consiliul local al orașului Tg. arată că potrivit art.23 din Legea nr.215/2001 "autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia locală în comune, orașe și municipii sunt consiliile locale ca autorități deliberative și primarii ca autorități executive. Consiliile locale și primarii se aleg în condițiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităților administrației publice locale. Pârâtul invocă dispozițiile art.20 și 21 din aceeași lege, consiliul local neavând calitatea de angajator, calitate pe care o are unitatea de învățământ, respectiv școala care are personalitate juridică și Inspectoratul școlar județean.
Pârâtul Primarul orașului Tg. în susținerea excepției lipsei calității procesuale pasive invocă aceleași dispoziții legale, considerând că primarul nu poate fi parte în raporturile juridice directe de muncă, reprezentând drepturi salariale cu salariații din învățământ și prin urmare nu poate avea calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Prin sentința civilă nr.1996 din 03.12.2008 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al Județului I, cu sediul în I și în consecință:
Respinge acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu Inspectoratul Școlar al Județului
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Primarul orașului Tg.. Respinge excepția capacității procesuale pasive invocată de Consiliul Local al Orașului Tg..
Admite acțiunea formulată de Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele reclamantei, membră de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Școala Tg., Consiliul Local al orașului Tg. și Primarul orașului Tg..
Obligă pârâții să plătească reclamantei un salariu de bază reprezentând ajutor pentru nașterea copilului, născută la data de 23.09.2006, potrivit disp. art. 36 alin 5 lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține următoarele:
Inspectoratul Școlar al Județului I a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive. Având în vedere dispozițiile art. 16 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 2192/2004 privind finanțarea învățământului preuniversitar de stat și faptul că inspectoratul nu are calitatea de angajator al cadrelor didactice, instanța a admis excepția lipsei calității procesuale pasive Inspectoratului Școlar al județului I și, în consecință, a respins acțiunea reclamantei în contradictoriu cu acest pârât.
In ceea ce privește excepția lipsei capacității procesuale pasive a pârâtului Consiliul local al orașului Tg. instanța reține că este neîntemeiată raportat la disp. art.28 din Decretul nr.31/1954.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului orașului Tg. invocată de acest pârât, instanța oar espins-o, motivat de faptul că, în conformitate cu prevederile HG nr.2192/2004, unitățile de învățământ sunt finanțate prin bugetul local, ordonator principal de credite pentru unitățile de învățământ fiind Primarul unității administrativ-teritoriale.
Pe fondul cauzei, instanța reține că în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2006, 2007, la art.36 alin5, lit.f se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Potrivit dispozițiilor art.241 pct.c din Codul muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamanta este salariata pârâtei Scoala Tg. așa cum rezultă din adeverința depusă la dosar.
La dosarul cauzei reclamanta a depus copie de pe certificatul de naștere al minorei, născută la data de 23.09.2006 și sentința civilă de divorț cu minori nr.7532/13.06.2008 pronunțată de Judecătoria Iași,irevocabilă.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr.416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să-și execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, instanța reține că cererea reclamantei este întemeiată.
1.Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar Județean I, I în numele unității școlare Școala " " Tg.considerând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
În mod greșit prima instanță a admis acțiunea formulată de către reclamantă, deși legiuitorul a prevăzut, prin art.25 din Legea nr.416/2001, că mamele beneficiază de o alocație pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, astfel încât aceasta nu mai putea beneficia și de ajutorul de naștere prevăzut de disp.art. art.36 alin.5 lit.f) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ și art. 51 lit.c) din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2011.
Se mai arată că, potrivit disp.art.24 din Legea nr. 130/1996, clauzele cuprinse în contractele colective de muncă negociate cu încălcarea prevederilor art.8, respectiv prin stabilirea lor cu nerespectarea condițiilor prevăzute de lege, sunt lovite de nulitate.
2. Împotriva aceleași sentințe au declarat recurs Primarul Orașului Tg. și Consiliul Local al Orașului Tg. ambii susținând aceleași motive de recurs.
Motivează recurenții că instanța a interpretat greșit calitatea de angajator, ei neavand aceasta calitate in sensul art.2 si art.36 alin.5 lit.f) Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură învățământ. Ca potrivit dispozitiilor art.167 din Legea 84/1995 unitatile de invatamant functioneaza ca unitati finantate din fondurile alocate de la bugetele locale, de la bugetul de stat si din alte surse potrivit legii. Fondurile necesare salarizarii persoanlului didactic se face din cotele defalcate de TVA, fonduri care sunt repartizate prin grija si a DGFPJ, conform art.46 din HG 2192/2004.
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Analizând motivele de recurs formulate și dispozițiile legale aplicabile în speță, Curtea constată că recursul formulat de Inspectoratul Școlar Județean I, I în numele unității școlare Școala " " Tg. este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 51 lit. c din Contractul Colectiv de Muncă la nivel național pe anii 2007-2011, salariații, în afară de ajutoarele prevăzute de lege, vor beneficia și de un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea unui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază.
În același sens, și în Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură învățământ se prevede, în art.36 alin.5 lit.f), că se va acorda "un salariu de bază, plătit de unitate mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu de bază".
Se mai reține că aceste dispoziții își produc efectele, potrivit art. 241 alin. 1 lit. c) și d) din Codul muncii, pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, respectiv la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care contractul colectiv de muncă a fost încheiat.
În ceea ce privește alocația acordată mamelor pentru fiecare dintre primii 4 copii născuți vii, prin art.25 din Legea nr.416/2001, se reține că aceasta nu exclude acordarea de către angajator a ajutoarelor de naștere prevăzute în contactele colective de muncă.
Si recursul declarat de Primarul Orașului Tg. și Consiliul Local al Orașului Tg. se vadeste a fi nefondat. Este adevarat ca, prin raportare la art.36 alin.5 lit.f) Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură învățământ angajatorul este cel care face plata catre salariat a indemnizatiei pentru nasterea fiecarui copil. Recurentii parati nu au fost obligati la plata in calitate de angajator, ci in calitate de ordonator de credite pentru unitatile din invatamantul preuniversitar, conform art. art.46 din HG 2192/2004.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod proc. civilă, se vor respinge recursurile formulat și se va menține sentința primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Respinge recursurile declarate de Inspectoratul Școlar al Județului I în numele unității școlare Școala " " Tg. Primarul Orașului Tg. și Consiliul Local al Orașului Tg. împotriva sentinței civile nr.1996/03.12.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 27.03.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red/Tehnored - -
2 ex, 14.04.2009
Tribunalul Iași:
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu
