Solicitare plata drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 279/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 279
Ședința publică de la 27 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Georgeta Pavelescu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursurile formulate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, în numele și pentru unitățile școlare:- COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG.,GRUPUL ȘCOLAR P și GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I împotriva sentinței civile nr. 1970 din 28 XI 2008 și 91 din 21 01 2009 ale Tribunalului Iași, intimată fiind:- UNIUNEA SINDICALĂ JUDEȚEANĂ I - ÎN NUMELE MEMBRILOR DE SINDICAT.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurenți și avocat pentru intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursurilor potrivit căruia acestea sunt declarate în termen și motivate.
Părțile prezente precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților în recurs.
Consilier jr. solicită admiterea recursurilor așa cum au fost formulate pentru motivele arătate.
Avocat solicită respingerea recursurilor și menținerea sentințelor. Actele normative în vigoare nu au fost respectate în totalitate de. introduse prin Legea nr. 154/1998 reprezintă noi tranșe de vechime la salarizarea stabilită de lege în sensul art.50 al.1 și 2 din Legea 128/1997. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursurilor civile de față,
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Tribunalului Iași reclamanții, G, a, a, -, -, A, membri de sindicat, prin reprezentanta Uniunea Sindicală Județeană Iac hemat în judecată pe PÂRÂȚII COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P, GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I, solicitând obligarea acestora la acordarea tranșelor suplimentare de vechime conform art.50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997 modificată și plata acestor drepturi pentru perioada 1.04.2005 - 1.04.2008, la valoarea actualizată funcție de rata inflației la data plății.
In motivarea cererii reclamanții au arătat că sunt cadre didactice cu o vechime de 30, 35 și peste 40 de ani de ani vechime în învățământ preuniversitar.
Potrivit disp.art.1 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic " personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, dar care nu sunt aplicate în sistemul de învățământ preuniversitar."
In baza disp.art.50 al.2 din aceeași lege "pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime"
Mai arată reclamanții că prin neaplicarea corectă a acestor dispoziții legale, pârâtele le-au prejudiciat atât din punct de vedere material cât și moral.
Reclamanții depun la dosarul cauzei tabelele cu cadrele didactice membre ale - I care au o vechime de 30 de ani în învățământ.
Inspectoratul Școlar Județean I, prin reprezentant legal, în nume propriu și în numele unităților școlare pârâte formulează precizări prin care invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean I, deoarece personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, directorul unității de învățământ având calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite, iar pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică.
In motivarea poziției sale procesuale pârâtul arată că s-a respectat art.50 al.1 și 2 din Legea nr.128/1997, în sensul că s-au acordat tranșele suplimentare de vechime și s-a asigurat diferențierea de cel puțin 1/25 (0,04) între aceste tranșe. Aceste tranșe suplimentare nu existau la data de 1.09.1998, data intrării în vigoare a Legii nr.128/1997 și au fost introduse prin Legea nr.154/1998 pe baza criteriului de diferențiere de 1/25, stabilit prin art.50 (2) din Legea nr.128/1997.
In cauză s-a admis proba cu înscrisuri și la solicitarea reclamanților proba efectuării unei expertize contabile care a avut ca obiectiv stabilirea dacă pentru perioada 1.04.2005 - 1.01.2008 au fost acordate cadrelor didactice din instituțiile de învățământ pârâte creșterile coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, potrivit art.50 al.2 din Legea nr.128/1997 privind statutul cadrelor didactice cu modificările și completările ulterioare și potrivit actelor normative privind salarizarea cadrelor didactice.
Raportul de expertiză efectuat de d-nul expert contabil a fost depus la dosarul cauzei, acesta concluzionând că personalul didactic, reclamanți în prezenta cauză, nu au beneficiat de prevederile art.50 al.2 din Legea nr.128/1997, iar reclamantul nu se încadrează în prevederile art.50 al.2 din aceeași lege.
După depunerea raportului de expertiză contabilă, la termenul de judecată din 15 oct.2008, s-a depus la dosar prin serviciul registratură o cerere prin care se solicită efectuarea unei expertize contabile și pentru numiții și. Cererea ce a fost respinsă, având în vedere că numiții nu fac parte dintre reclamanții cererii introductive, aceasta fiind depusă și după efectuarea expertizei contabile.
Instanța reține că în ceea ce privește I nu a fost chemat în calitate de pârât, fiind chemat de reclamanți în această calitate unitățile școlare.
Prin sentința civilă nr.1970 din 28.11.2008 Tribunalul Iași admite acțiunea formulată de reclamanții, G, a, a, -, -, A, ,prin reprezentanta Uniunea Sindicală Județeană I,cu sediul în I,-, Cămin C1, camera 10, în contradictoriu cu pârâții COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P, GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE
Obligă pârâții să achite reclamanților drepturile bănești ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, reactualizare cu indicele de inflație la data plății efective, pentru perioada 01.04.2005 - 01.04.2008. Obligă pârâții să plătească reclamanților suma de 4000 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține următoarele:
Reclamanții sunt încadrați la unitățile școlare pârâte, în funcția de cadru didactic la unitățile pârâte.
Potrivit art.50 al.1 din Legea nr.128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ, iar pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, potrivit art.50 al.2 din Legea nr.128/1997.
Instanța reține că personalul didactic este remunerat atât în funcție de tranșele de vechime la școlarizare stabilite de lege cât și de cele trei tranșe suplimentare acordate la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Mai reține instanța că, până la apariția Legii nr.128/1997, toate cadrele didactice erau salarizate în funcție de opt tranșe de vechime în învățământ care se opreau la vechimea de peste de 25 de ani - anexa 1 al.2 din HG nr.281/1993.
Începând cu data de 1.06.1998 conform art. 24 alin 4 coroborat cu art. 23 din Legea nr. 154/1998 și raportat la anexa VII/1 Baa cestei legi, coeficienții de salarizare ai personalului didactic, diferențiați pe tranșe de vechime inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, au fost reglementate, fiind prevăzute prin lege, grile de intervale.
Aceste tranșe au fost menținute prin OG nr. 9/1995, OG nr. 4/1996 și OG nr. 11/1997, acte normative care stabilesc coeficienții de multiplicare pentru personalul didactic diferențiat în funcție de vechime și grad didactic.
Astfel, cele 3 tranșe introduse prin Legea nr. 154/1998 reprezintă noi tranșe de vechime la salarizarea stabilită de lege în sensul art. 50 alin 1 teza I și tranșele suplimentare prevăzute în teza a II- a art. 50 alin 1.
Pentru aceste considerente, instanța va admite acțiunea reclamanților și va obliga pârâtei să achite acestora drepturi bănești ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, reactualizare cu indicele de inflație la data plății efective, pentru perioada 01.04.2005 - 01.04.2008, fiind obligați pârâții să plătească reclamanților suma de 4000 lei cheltuieli de judecată.
Prin cererea înregistrată la nr-, la data de 29.12.2008, Uniunea Sindicală Județeană Iaf ormulat cerere de privind eroarea materială din sentința civilă nr. 1970 din 28.11.2008 a Tribunalului Iași, arătând că în sentință nu au fost menționați reclamanții membri de sindicat, G și.
Prin sentința civilă nr.91 din 21.01.2009 Tribunalul Iași admite cererea de completare a sentinței civile nr.1970 din 28.11.2008 a Tribunalului Iași formulată de Uniunea Sindicală Județeană I pentru reclamanții membri de sindicat, G și și dispune completarea acesteia în sensul că:
Admite acțiunea formulată de reclamanții, G și prin reprezentanta Uniunea Sindicală Județeană I,cu sediul în I,-, Cămin C1, camera 10, în contradictoriu cu pârâții COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P, GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE
Obligă pârâții să achite reclamanților drepturile bănești ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, reactualizare cu indicele de inflație la data plății efective, pentru perioada 01.04.2005 - 01.04.2008.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta prin reprezentanta Uniunea Sindicală Județeană I,cu sediul în I,-, Cămin C1, camera 10, în contradictoriu cu pârâții COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P, GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE
Verificând actele dosarului, instanța reține că a omis a se pronunța asupra cererilor membrilor de sindicat, G și.
Potrivit dispozițiilor art. 2812Cod procedură civilă, "dacă prin hotărârea dată instanța omis să se pronunțe asupra unui capăt de cerere principal sau accesoriu ori asupra unei cereri conexe sau incidentale, se poate cere completarea hotărârii în același termen în care se poate declara, după caz, apel sau recurs".
Împotriva acestor sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar Județean I în numele și pentru COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P ȘI GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I, considerându-le nelegale și netemeiunice. Recurentul arată că, în fapt, până la apariția Legii 128/1997, în legislația cadrelor didactice existau tranșe de vechime de învățământ care se opreau la 25 ani, iar ulterior, fiecare act normativ a însumat și coeficientul prev. de art. 50 alin. 2 din Legea 128/1997, care se calculează la tranșa anterioară de vechime și nu la coeficientul de ierarhizare în sine.
Mai arată recurentul că prin OG15/2008 s-au stabilit creșterile salariale pentru anul 2008 personalului din învățământ art.5 al (2) În coeficienții de multiplicare cuprinși în anexele nr. 2, 2a și în anexele nr. 1.1b și 1.2b, prevăzuți la ultimele 3 tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute la <LLNK 11997 128 10 202 50 40>art. 50 alin. (2) din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare."
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursurile sunt nefondate.
Astfel, conform prevederilor art. 50 alin. 1 din Legea 128/1997, "personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ", iar potrivit alin. 2 "pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime".
Ca atare, personalul didactic din învățământul preuniversitar este remunerat atât în funcție de tranșele de vechime la școlarizare stabilite de lege, cât și de cele 3 tranșe suplimentare acordate la 30,35 și 40 ani de activitate în învățământ.
Este adevărat că, până la apariția Legii 128/1997, cadrele didactice erau salarizate în funcție de 8 tranșe de vechime în învățământ, care se opreau la vechimea de peste 25 ani (Anexa I alin. 2 din HG281/1993).
Ulterior apariției Legii 128/1997, prin Legea 154/1998 (Anexa 7/1 B), au fost introduse încă 3 tranșe de vechime în învățământ, respectiv 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani. Aceste tranșe au fost menținute prin OG9/2005, OG4/2006 și OG11/2007, acte normative care stabilesc coeficienții de multiplicare pentru personalul didactic, diferențiat în funcție de vechime și grad didactic.
În lipsa unei mențiuni exprese a legiuitorului, nu se poate spune că aceste trei tranșe de vechime nou introduse reprezentau chiar tranșele suplimentare prev. de art. 50 din Legea 128/1997, știut fiind că unde legea nu distinge, nici interpretul nu poate distinge (ubi lex non distinguit, nec nos distingere debemus). În consecință, corect a interpretat recurenta că cele 3 tranșe introduse prin Legea 154/1998 reprezintă noi tranșe de vechime la salarizare stabilite de lege în sensul art. 50 alin. 1 teza întâi, și nu tranșele suplimentare, prevăzute în teza a doua a art. 50 al. 1.
terminologică și necorelarea legislativă a actelor normative de salarizare au fost înlăturate abia prin OG15/2008 (aplicabilă cu data de 01.01.2008) care, la art. 5 alin.2 prevede expres că: "În coeficienții de multiplicare din anexa nr. 2, prevăzută la ultimele 3 tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute la art. 50 alin. 2 din Legea 128/1997, cu modificările și completările ulterioare".
Față de toate considerentele expuse, Curtea de Apel constată că prima instanță a interpretat corect dispozițiile legale în materie.
Ca atare, în conformitate cu dispozițiile art. 312 Cod procedură civilă, vor fi respinse recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUNELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile formulate de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele și pentru COLEGIUL NAȚIONAL DE ARTĂ " " I, ȘCOALA I, ȘCOALA I, ȘCOALA M PENTRU DEFICIENȚI DE V TÂRGU, ȘCOALA PROFESIONALĂ SPECIALĂ "" TG., GRUPUL ȘCOLAR P ȘI GRUPUL ȘCOLAR TEHNIC DE TRANSPORTURI FERATE I, împotriva sentințelor civile nr.1970 din 28.10.2008 și respectiv nr.91 din 21.01.2009, ambele pronunțate de Tribunalul Iași, sentințe pe care le menține.
Obligă recurenta să plătească UNIUNII SINDICALE JUDEȚEANE I suma de 500 lei reprezentând onorar avocat în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.03.2009
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier,
Red/Tehnored
22.04.2009 - 2 ex.
Tribunalul Iași: -
-
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Georgeta Pavelescu
