Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 76/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 76
Ședința publică de la 27 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Carmen Bancu
JUDECĂTOR 3: Ancuța Gabriela
Grefier
Pe rol judecarea recursurilor declarate de recurenta intimată SINDICALĂ "G " I - ÎN NUMELE MEMBRILOR DE și de intimatul recurent INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I - în numele unității școlare ȘCOALA împotriva sentinței civile nr. 1613 din 22 X 2008 Tribunalului Iași, intimat fiind CONSILIUL LOCAL, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurenta intimată și consilier jr. pentru intimatul recurent. Lipsă reprezentantul intimatului Consiliul local.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, intimatul recurent I -în numele școlii, a depus la dosar, prin registratura instanței o cerere prin care declară că renunță la recursul formulat împotriva sentinței civile nr.1613/2008 a Tribunalului Iași,duplicatul fiind comunicat administrativ recurentei intimate.
Președintele completului dă citire raportului asupra recursului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Avocat depune la dosar împuternicire avocațială pentru recurenta intimată și înscrisuri în susținerea motivelor de recurs constând în copii de pe Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivel județean și de pe Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivel de ramură învățământ. este înmânat reprezentantului intimatului recurent.
Consilier jr. depune împuternicire pentru I și unitatea școlară și întâmpinare, duplicatul fiind înmânat apărătoarei recurentei. Precizează că susține cererea de renunțare la recurs și solicită ca instanța să ia act de renunțarea I la recursul declarat în numele unității școlare.
Părțile precizează că nu solicită termen pentru a lua cunoștință de înscrisurile ce au fost înmânate reciproc.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Avocat solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Prima de vacanță constituie un drept bănesc cuvenit membrilor de sindicat conform Contractului Colectiv de Muncă iar executarea contractelor colective de muncă este obligatorie pentru părți. Este lipsită de temei susținerea instanței de fond referitoare la faptul că prin contracte s-a prevăzut ca prima de vacanță să se acorde din venituri proprii.
Consilier jr. solicită respingerea recursului pentru motivele expuse pe larg în întâmpinare. Unitățile de învățământ nu dispun de venituri proprii și prin urmare nu se pot pune în aplicare aceste prevederi. Actele prevăd dar nu obligă, precizează că dacă se poate. În mediul rural nu se poate face acest lucru, nu au venituri proprii.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Deliberând asupra recursurilor civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr-, SINDICALĂ "G " I, în numele reclamanților, I, a chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al comunei și Școala " " solicitând obligarea acestora la calcularea si plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentant primele de concediu de odihna pentru perioada 2001-2007, sume ce urmează a fi actualizate in funcție de indicele de inflație, calculate de la data nașterii dreptului si pana la data efectualii plații si obligarea consiliului local sa vireze paratei fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate anterior.
În motivarea cererii, s-a arătat că reclamanții fac parte din categoria personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic în cadrul unităților școlare pârâte, fiind îndreptățiți la plata primelor de concediu în temeiul disp. art. 37 alin.1 lit. g) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004.
Potrivit disp. art. 50 alin.1 pct.15 din Legea nr. 128/1997 și art. 37 alin.1 lit. g) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004, personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic trebuia să beneficieze, în perioada 2001-2007, de prima de concediu de odihnă, care trebuia acordată odată cu indemnizația de concediu.
Prin întâmpinarea formulată în numele unității școlare pârâte, Inspectoratul Școlar al Județului Iai nvocat excepția prescripției dreptului la acțiune în ceea ce privește drepturile bănești solicitate pentru perioada 2001-2005, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii, întrucât actele normative ce reglementează salarizarea reclamanților nu prevăd acordarea unor prime de concediu.
S-a mai susținut că dispozițiile art. 37 alin.1 lit. g) din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004, în vigoare până la data de 31.12.2007 și ale Contractului de muncă la nivel județean, prevedeau acordarea primelor de concediu doar din venituri proprii, ori unitățile de învățământ pârâte nu au realizat asemenea venituri.
La termenul de judecată din data de 22.10.2008, reprezentanta reclamanților a precizat că își restrânge pretențiile, în sensul că solicită acordarea drepturilor bănești doar pentru perioada septembrie 2005-septembrie 2008.
Prin sentința civilă nr.1613/22.10.2008, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulată de SINDICALĂ "G " I, în numele reclamanților, I, .
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
În art. 13 din OUG nr. 32/2001 se prevede că "începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe căror rază acestea își desfășoară activitatea". Potrivit dispozițiilor art. 21 pct.1 din Legea 215/2001, autoritățile administrației publice locale sunt consiliile locale, ca autorități deliberative, și primarii, ca autorități executive.
Pentru considerentele arătate, instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive Consiliului Local al comunei.
Personalul din învățământ este salarizat în temeiul Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic. Aceasta lege nu prevede obligația unităților de învățământ de a acorda prime de concediu de odihnă.
Contractele colective de munca invocate de reclamanți, Contractul Colectiv de Muncă Unic la nivel de Învățământ 2003-2004 și Contractul Colectiv de Muncă la nivelul Județului I Învățământ, prevăd ca personalul din învățământ beneficiază de o prima de vacanta din venituri proprii, în condițiile legii.
Cu adresa nr.1312/25.09.2008, Școala " " a comunicat Inspectoratului Școlar Județean I că în perioada 2001-2007 realizat venituri proprii nesemnificative care nu au putut fi folosite la acordarea primelor de vacanță.
Cum în perioada pentru care se solicită plata drepturilor bănești, unitatea de învățământ a realizat venituri proprii nesemnificative care nu au putut fi folosite la acordarea primelor de vacanță, prezenta cerere privind obligarea acesteia la primei de concediu este neîntemeiată.
Prin OUG nr. 146/2007 s-a aprobat plata primelor de concediu de odihna suspendate in perioada 2001-2006 pentru funcționarii publici, funcționarii publici cu statut special, personalul auxiliar din sistemul justiției, membrii corpului diplomatic și consular al României, precum și alte categorii de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale.
S-a mai reținut că în speța, nu sunt incidente disp. nr.OUG 146/2007 deoarece personalul didactic, didactic auxiliar si personalul nedidactic nu este menționat intre categorii de personal prevăzute expres în actul normativ.
Împotriva acestei sentințe civile au declarat recurs SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat indicați în acțiune și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN
În recursul său, SINDICALĂ "G " Iaa rătat că potrivit disp. art. 50 alin.12 din Legea nr.128/1997, personalul din învățământ beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă, astfel încât în mod eronat prima instanță a reținut că dreptul reclamanților la prima de concediu nu este prevăzut prin dispozițiile unei legi speciale.
S-a mai arătat că, avându-se în vedere caracterul obligatoriu al executării contractelor colective de muncă, reclamanții trebuiau să beneficieze de prima de vacanță prevăzută în contractele colective de muncă la nivel de ramură de învățământ.
Recurenta a mai arătat că prima de vacanță constituie un drept bănesc cuvenit membrilor de sindicat în temeiul contractului individual de muncă, contract încheiat cu respectarea clauzelor prevăzute în contractul colectiv de muncă aplicabil.
În recurs s-au depus la dosar contractele colective de muncă ale căror clauze au fost invocate în speță.
Prin adresa nr. 9269/05.01.2009, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN Iar enunțat la recurs.
Analizând recursul formulat de către SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat, se reține că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 48 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de baza, stabilit conform legii, și o parte variabila, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare. Drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic auxiliar și nedidactic, al căror cuantum este stabilit de lege între limite minime și maxime, se negociază, în limitele legii, prin contracte colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale reprezentative din învățământ, potrivit legii.
Conform disp. art. 37 alin.1 lit. g) din Contractele colective de muncă la nivel de ramură de învățământ pe anii 2003-2004 și 2007-2008, personalul din învățământ beneficiază de o primă de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii. Aceleași prevederi se regăsesc și în art.34 lit. g) din Contractul colectiv de muncă la nivelul județului I - de învățământ-înregistrat la inisterul Muncii Solidarității Sociale și Familiei sub nr.87/2004.
Astfel cum în mod corect a reținut și prima instanță, din adresa nr. 1312/25.09.2008 Școala " " comunicat Inspectoratului Școlar Județean I că, în perioada 2001-2007 realizat venituri proprii nesemnificative care nu au putut fi folosite la acordarea primelor de vacanță.
Potrivit disp. art. 243 din Codul muncii, executarea clauzelor contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți, însă în speță, dreptul la primă de concediu a personalului din învățământ a fost negociat, potrivit disp. art. 48 din Legea nr. 128/1997, prin clauzele contractuale enunțate anterior, nu ca un drept pur și simplu, ci ca un drept suplimentar afectat de condiția existenței unor venituri proprii ale unităților școlare. Acesta este și motivul pentru care clauzele contractelor colective de muncă la nivel de ramură de învățământ nu prevăd și cuantumul în care se va acorda prima de concediu personalului din învățământ.
Prin urmare, în mod corect prima instanță a reținut ca fiind neîntemeiată acțiunea formulată de către recurentă, în numele membrilor de sindicat, privind obligarea unităților școlare pârâte la plata primelor de concediu pentru perioada septembrie 2005-septembrie 2008.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 312 alin.1 din Cod. proc. Civ, se va respinge recursul formulat de SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat și se va menține sentința pronunțată de prima instanță.
Se va lua act că INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN Iar enunțat la recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Ia act de renunțarea INSPECTORATULUI ȘCOLAR JUDEȚEAN I la recursul declarat în numele unității școlare pârâte.
Respinge recursul formulat de SINDICALĂ "G " I, în numele membrilor de sindicat, împotriva sentinței civile nr. 1613 din 22.10.2008 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.01.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
. GREFIER,
Red./Tehnored.:
2 ex. - 02.03.2009;
Jud. fond- Tribunalul Iași: -;
-
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Carmen Bancu, Ancuța Gabriela
