Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 8317/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8317
Ședința publică de la 25 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.2565 din 14.04.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului C, Primăria C -Instituția Primarului, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care a învederat faptul că recurentul reclamant a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art.242 alin.2 cod pr.civilă.
Instanța apreciind cauza în stare de judecată a luat în examinare recursul.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrata la instanța la data de 05.03.2008 reclamantul a chemat in judecata paratul Consiliul local C si Instituția Primarului municipiului C solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța sa fie obligați paratii sa-i plătească indemnizația de dispozitiv in cuantum de 25% din salariul de baza pentru perioada martie 2005-martie 2008, actualizata la zi pana la data platii efective.
In motivarea actiunii s-a aratata ca reclamantul este angajat al Consiliului local C in functia de consilier juridic, personal contractual incepand cu data de 01.03.2005 iar prin Ordinul 496/28.07.2003 al Ministerului Administratiei si Internelor incepand cu data de 01.08.2003, angajatilor acestui minister li s-a acordat indemnizatia de dispozitiv, atat functionarilor publici cat si personalului contractual.
La dosar s-au depus copii de pe urmatoarele acte: /28.07.2003 al Ministerului Administratiei si Internelor, mai multe Dispozitii al Primarului municipiului C, carnetul de munca si fisa postului reclamantului.
Tribunalul Dolj, prin sentința nr. 2565 din 14.04.2008 a respins acțiunea formulata de reclamant în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C si PRIMĂRIA C - INSTITUȚIA PRIMARULUI.
În considerentele sentinței s-a reținut că reclamantul este angajat al Consiliului Local C, în funcția de consilier juridic făcând parte din personalul contractual, așa cum rezultă din mențiunile înscrise în carnetul său de muncă.
Sistemul de salarizare al personalului contractual în sectorul bugetar este reglementat în cuprinsul Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 24/2000.
Potrivit art. 1 alin. 1 din acest act normativ, entru p. activitatea desfășurată personalul contractual din sectorul bugetar primește un salariu de bază stabilit potrivit anexelor nr. I-V la prezenta ordonanță de urgență, precum și celelalte drepturi salariale prevăzute prin dispozițiile legale în vigoare, corespunzătoare fiecărui domeniu de activitate", iar alin. 2 prevede că, În sensul prevederilor alin. (1), prin expresia personal contractual din sectorul bugetar, denumit în continuare personal contractual, se înțelege personalul angajat în acest sector în funcții de conducere sau în funcții de execuție, pe bază de contract individual de muncă încheiat în condițiile legii".
În art. 4 se prevede că, de bază și indemnizațiile de conducere pentru personalul contractual se stabilesc astfel încât, împreună cu celelalte elemente ale sistemului de salarizare, să se încadreze în fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale pentru cheltuielile cu salariile, în vederea realizării obiectivelor stabilite".
Rezultă astfel, că personalul contractual are dreptul, pentru munca prestată, la un salariu compus din salariul de bază și alte drepturi salariale, respectiv sporuri, prime, indemnizații prevăzute și acordate în condițiile legii.
Sporul de dispozitiv face parte din categoria,altor drepturi salariale", care nu este prevăzut în mod expres și pe care ordonatorul de credite le poate acorda personalului din aparatul propriu.
Gestiunea sistemului de salarizare aparține ordonatorului principal de credite, în speță, primarul, potrivit art. 63 alin. 3 lit. a din Legea nr. 215/2001, care trebuie să se încadreze în resursele financiare. Cum sporul de dispozitiv nu este prevăzut expres în niciuna din legile care privesc salarizarea, instanța nu se poate substitui ordonatorului de credite și să acorde ea însăși acest spor, fără a încălca norma legală privind încadrarea în resursele financiare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în cauză la data de 10.06.2008 reclamantul, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului reclamantul a susținut că în mod eronat instanța de judecată a considerat că recurenta fiind angajată contractual face parte din aparatul propriu al primarului și nu face parte din personalul civil din MAI, ea fiind angajata Primăriei în funcția de referent cu probleme de asistență socială, iar Primăria ca și instituție face parte din MAI, iar întreg personalul angajat este beneficiar al. 496/2003.
Recursul este nefondat.
Sporul de dispozitiv de 25 % a fost prevăzut prin legea 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții. Reiese deci, că obiectul reglementării legii îl formează doar personalul militar și civil din cadrul instituțiilor publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. De asemenea,. nr.496/28.07.2003 al Ministerului Administrației și Internelor care modifică Ordinul Ministrului de Interne nr. 275/2002 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar și civil din Ministerul d e Interne reglementează în Anexa nr. 1 Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor cu privire la salarizarea personalului militar din instituții publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi ale personalului civil ceste instituții.
Este deci din nou vorba despre personalul militar și civil care lucrează în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională și nu de întregul personal care lucrează în cadrul Ministerului Administrației și Internelor, minister rezultat în urma comasării Ministerului d e Interne cu cel al Administrației Publice.
În acest sens prevederea de la pct.9.2 potrivit cu care indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice nu poate fi înțeleasă decât ca referindu-se la personalul civil ce-și desfășoară activitatea în instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională în domeniul administrației publice și nu ca referindu-se la tot personalul din domeniul administrației publice cum ar fi cel de la consilii locale, primării sau prefecturi.
De altfel, noțiunea de dispozitiv nu poate fi asociată decât cu instituțiile la care face referire atât Legea 138/1999, cât și Anexa 1 din Ordinul 496/2003 al MAI.
Concluzia instanței de fond potrivit căreia prin adresa nr. -/25.08.2003 a MAI prin care se comunică prefecturilor că acordarea indemnizațiilor de dispozitiv se cuvine tot personalului, mai puțin prefectul și subprefectul, nu poate fi primită, adresa respectivă fiind emisă de către un director general adjunct neavând putere de lege, și nereieșind din cuprinsul acesteia că indemnizația de dispozitiv i s-ar cuveni tot personalului militar și civil din consiliile locale și primării.
Constatând deci, că sentința atacată este una legală și temeinică în baza art. 312 Cod pr. civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.2565 din 14.04.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului C, Primăria C -Instituția Primarului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25.09.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier
Red. Jud. S
Ex.2//07.10.2008
Jud. fond R
M
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Tamara Carmen Bunoiu, Cristina
