Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 9/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ NR.9 /2009
Ședința publică de la 12 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ana Doriani JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica
- - - președinte secție
- - - președintele Curții de Apel
- grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 899/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
- recurent Reclamant -
- intimat Pârât - INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI H-
- intimat Pârât - MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T
- intimat Intervenient - SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR JUDEȚUL
- intimat Pârât - ȘCOALA GENERALĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care se constată că s-a depus la dosar din partea pârâtului intimat Inspectoratul Școlar al Jud. H întâmpinare.
Recurenta prin motivele de recurs a solicitat soluționarea cauzei în lipsă.
Instanța, față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de soluționare și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față;
Constată că prin acțiunea civilă înregistrată la ribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamanta i- a chemat în judecată, în calitate de pârâți, pe Inspectoratul Școlar al Județului H, Ministerul Educației, Cercetării și și Școala Generală P, solicitând:
- obligarea pârâților la plata sumei reprezentând contravaloarea sporului de 20% din salariul de bază cuvenit în baza Contractului Colectiv de Muncă, începând cu luna februarie 2005 și până în prezent, actualizată cu indicele de inflație;
- obligarea pârâților la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea pretențiilor sale reclamanta arată că ocupă funcția de secretar la Școala Generală din P și că potrivit art.35 alin.1 lit.i din M are dreptul la sporul de 20% din salariul de bază în condițiile în care lucrează în mediu rural, în zonă izolată. De asemenea menționează că acest spor este prevăzut în mod expres și de nr.HG281/1993, iar conform Anexei la HG nr. 769/1998, localitatea P se încadrează în categoria localităților din mediu rural sau izolate.
În drept se invocă art.166, 283 alin.1 lit.c, art.269, art.35 alin.1 lit.i din M, art.8 lit.d din nr.HG 281/1993, Anexa la HG nr. 769/1998.
În cauză, s-a depus cerere de intervenție în interesul reclamantei de către Sindicatul Învățământ Preuniversitar a jud. H, solicitându-se admiterea acțiunii formulate de reclamantă ca întemeiată, cu motivarea că sporul pretins este reglementat expres de M la nivelul Inspectoratului Școlar al jud. H, de M la nivel de ramură învățământ din anul 2004, 2007-2008, semnate de Federația Sindicatelor din Învățământ la acre este afiliată, precum și de dispozițiile art.8 alin.1 lit.d din nr.HG 281/1993, astfel cum a fost modificată prin nr.HG 511/1993.
Prin întâmpinarea depusă, pârâtul Inspectoratul Școlar al Jud. Has olicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivând că reclamanta nu îndeplinește condițiile legale pentru a beneficia de acest spor.
Pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și Tas olicitat respingerea acțiunii, invocând în primul rând, lipsa calității procesual pasive, întrucât nu este angajator, nu calculează drepturile salariale, nu deține cărțile de muncă și nu este ordonator de credite pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, iar pe fondul cauzei, netemeinicia și nelegalitatea pretențiilor reclamantei, arătând că personalul nedidactic nu beneficiază de sporul de 20%.
Prin sentința civilă nr. 899/LM/05.06.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în cauză s-a respins acțiunea în conflict de drepturi formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar al Județului H și Școala Generală
În baza art. 246.Pr.civilă s-a luat act de renunțarea la judecată a reclamantei cu privire la acțiunea în conflict de drepturi formulată împotriva pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și
Pentru a hotărî, astfel, tribunalul a reținut, în esență, cu referire la probele dosarului și dispozițiile legale incidente, că reclamanta nu îndeplinește cerințele prev. de art.8 lit.d din nr.HG 281/1993, neavând calitatea de personal didactic, precum și celelalte condiții prevăzute de avizele și
Împotriva acestei sentințe a declara, în termenul legal prevăzut de art. 80 din Legea nr. 168/1999 reclamanta, solicitând, în temeiul art.299 alin.1, art.301, 302.pr.civilă, art.291 prin raportare la art.21 alin.1 și art.24 din Constituție, admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta critică sentința atacată ca fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, deoarece principiul egalității de tratament implică recunoașterea acelorași obiective și elemente de salarizare tuturor peroanelor aflate într-o situație comparabilă, așa încât nu există nici o justificare obiectivă și rezonabilă de excludere a sa de la acest drept recunoscut cadrelor didactice, deoarece criteriu de acordare a sporului de izolare este unul și același: zona geografică.
Prin întâmpinarea depusă în această fază procesuală, intimatul Inspectoratul Școlar al Jud. H solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, motivând că instanța de fond a reținut în mod corect starea de fapt și de drept.
CURTEA, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate cât și din oficiu conform cerințelor art. 304 indice1 pr.civilă în limitele statuate de art. 306 alin.2 pr.civilă, reține următoarele:
Recursul este nefondat.
Potrivit art.49 alin.(2) din Legea nr. 128/1997 LEGE nr. 128 din 12 iulie 1997 privind Statutul personalului didactic, actualizată"Personalul didactic calificat potrivit art. 7, care desfășoară activitate didactică în mediul rural sau în localități izolate, primește o indemnizație de 5-80% din salariul de bază al funcției didactice îndeplinite, în raport cu zona geografică respectivă. pe zone și localități, în cadrul limitelor prevăzute de lege, se stabilesc de consiliile locale, cu consultarea reprezentanților federațiilor sindicale reprezentative la nivel de ramură din învățământ, în concordanță cu prevederile înscrise în hotărârile Guvernului cu privire la acordarea acestei indemnizați.
Prin Contractele Colective de Muncă la nivel de ramură Învățământ și la nivelul Inspectoratului Școlar al jud. H s-a prevăzut la art. 36 alin.1 lit.j, respectiv art.35 alin.1 lit.i un "spor de 20% din salariu de bază pentru personalul didactic auxiliar și nedidactic care lucrează, potrivit contractului individual de muncă, în mediu rural numai în zone izolate sau atragerea personalului se face cu greutate,cu îndeplinirea condițiilor art. 8 alin.1 lit.d din nr.HG 281/1993."
Potrivit art.8 lit d) din HOTARIREA nr. 281 din 17 iunie 1993
cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare "salariații care lucrează, potrivit contractului individual de munca, in zone izolate sau unde atragerea personalului se face cu greutate beneficiază de un spor de până la 20% din salariul de baza.
Pentru condiții deosebit de grele, in mediul rural la altitudine si cu cai de acces dificile, mărimea sporului este cea prevăzută in anexele la prezenta hotărîre.
Criteriile de acordare,categoriile de personal si mărimea concretă a sporului se stabilesc de ministere, celelalte instituții".
Prin adresa nr. 5960/1994, emisă de, către Ministerul Învățământului au fost avizate criteriile de acordare, categoriile de personal și mărimea concretă a sporului de până la 20% din salariul de bază care lucrează, potrivit contractului individual de munca, in zone izolate sau unde atragerea personalului se face cu greutate; adresă modificată ulterior prin avizele comune nr. 6064/27.09.1996 al și nr. 48121/27.09.1996 al
De asemenea prin HOTARAREA Guvernului României nr. 167 din 20 februarie 2002 s-a aprobat diferentieriile pe zone geografice si localitati a indemnizatieice se acorda personalului didactic calificat, in conformitate cu prevederile <LLNK 11997 128 10 202 49 40> art. 49 alin. (2) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Analizând aceste dispoziții legale și avizele emise de instituțiile abilitate de legiuitor să stabilească categoria de personal care este îndreptățită la acordarea acestui spor, reiese cu claritate faptul că de acest spor beneficiază personalul didactic din învățământ; categorie profesională din care nu face parte și recurenta reclamantă- aceasta ocupând funcția de secretar.
Referitor la discriminarea reclamată, Curtea constată că, în mod constant, Curtea Constituțională a statuat în jurisprudență, că prin lege pot fi instituite tratamente juridice diferite în raport cu natura deosebită a raporturilor reglementate. Principiul egalității în fața legii, consacrat de art.16 din Constituția României, presupune instituirea unui tratament egal cu situații care, în funcție de scopul urmărit nu sunt diferite. De aceea, el nu exclude, ci presupune soluții diferite pentru situații diferite.
În speță este indubitabil că natura raporturilor juridice supuse reglementărilor nu este aceeași, astfel că nu poate fi vorba despre un tratament inegal în situații egale.
În același sens, instanța europeană a statuat constant că orice diferență de tratament nu semnifică, în mod automat încălcarea art. 14 din Convenție. Pentru ca o asemenea încălcare să se producă este necesar, să se stabilească că persoanele aflate în situații analoage sau comparabile, în materie, beneficiază de un tratament preferențial, iar dacă o asemenea distincție între situații analoage sau comparabile există, ea să nu-și găsească nici o justificare obiectivă sau rezonabilă.
În speță, este de asemenea, cert că nu poate fi vorba despre existența vreunei" comparabilități" sau, cu atât mai puțin, a unei " analogii" între situația personalului didactic calificat și celelalte categorii de personal din ramura învățământ, iar distincția făcută de legiuitor în acordarea acestui spor își are o justificare obiectivă și rezonabilă, scopul acordării acestui spor fiind atragerea cadrelor didactice calificate în zonele izolate. Criteriul de diferențiere în funcție de zona geografice este aplicat în cadrul aceleiași categorii profesionale- personal didactic calificat-așa cum se reține expres în nr.HG 167/2002 și nu în raport cu alt personal contractual din cadrul acestei ramuri, așa încât nu poate fi vorba de o discriminare în sensul art. 1și 2 din nr.OG137/2000.
Este de menționat că, prin <LLNK 12008 8181701701 0 55> DECIZIA CURȚII CONSTITUȚIONALE nr. 818 din 3 iulie 2008, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 537 din 16 iulie 2008 s-a constatat că prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) și <LLNK 12000 137130 302 27 55> art. 27 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Față de cele ce preced, curtea constatând că soluția primei instanțe reflectă o aplicare și interpretare corectă a legii în raport cu starea de fapt reieșită din probele dosarului, așa încât nefiind incident nici unul din cazurile de casare sau modificare a hotărârii judecătorești expres și limitativ prevăzute de legiuitor în conținutul art. 304 punctele 1-9.pr.civilă,
În conformitate cu art. 312 alin.1 Cod procedură civilă cu aplicarea art. 82 din Legea nr. 168/1999 va fi respinge ca nefondat, recursul cu care a fost investită de către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 899/LM/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
Irevocabilă
Pronunțată în ședința publică de la 12 Ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Ana Doriani | JUDECĂTOR 2: Manuela Stoica | JUDECĂTOR 3: Adriana Petrașcu |
Grefier, |
Red..
Tehnored. A/ 20 Ianuarie 2009
Jud. fond.,
Președinte:Ana DorianiJudecători:Ana Doriani, Manuela Stoica, Adriana Petrașcu
