Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 1578/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, CAUZE MINORI, FAMILIE,CONFLICTE DE
MUNCĂ, ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ nr. 1578
ȘEDINȚA PUBLICĂ din data de 21 decembrie 2009
COMPLETUL DE JUDECATĂ A FOST FORMAT DIN:
PREȘEDINTE: Daniela Părău judecător
- - - JUDECĂTOR 2: Sorina Ciobanu
- - - JUDECĂTOR 3: Liliana Ciobanu
GREFIER: -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de pârâta CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr.1303/D din 30 septembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință în sensul că a învederat instanței că recursul are ca obiect drepturi bănești, este la primul termen de judecată, procedura este completă, prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, iar prin compartimentul arhivă s-a depus la data de 18.12.2009 de către intimata-reclamantă, note scrise.
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen, semnat și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Nemaifiind probe de administrat și cereri de formulat și față de faptul că s-a solicitat și judecarea cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra recursului civil de față instanța reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.1303/D/2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bacăua fost respinsă excepția lipsei calității procesual pasive invocată de Consiliul Local O, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu pârâții: Școala cu clasele I - VIII nr. 1 O, Colegiul Sportiv O, Colegiul Tehnic G O, Consiliul Local O, au fost obligați pârâții: Consiliul Local O, Colegiul Sportiv O, Colegiul Tehnic "G " O să plătească reclamantei drepturile salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă pentru vechimea în învățământ de 30 și3 5 ani, conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997 în sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, după cum urmează:
- Colegiul Sportiv " " tranșa de 30 ani începând cu data de 23.06.2006 până la 01.07.2007 precum și tranșa de 35 ani pentru perioada:01.09.2007 - 13.08.2008,
- Colegiul Tehnic G tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2008 până la 31.08.2009.
În motivarea sentinței instanța de fond a arătat că prin cererea adresată instanței, reclamanta solicită obligarea pârâților Școala cu Clasele I - VIII nr. 1 O, Colegiul Sportiv O, Colegiul Tehnic G O, Consiliul Local O la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând c/val transelor suplimentare care se acordă la 30, 35 peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii prezentei acțiuni, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
În drept s-au invocat dispozițiile art.50 (1) si 2 Legea 128/97 cu modificarea si completările ulterioare.
În motivare se arată că reclamanta a fost salariat a școlii pârâte și potrivit dispozițiilor art.50 alin.1 si 2 din legea 128/97 privind statutul personalului didactic, reclamanta, trebuia să beneficieze de cele trei tranșe suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani achitate de învățământ, tranșe care nu i-au fost acordate.
În susținerea acțiunii la dosar s-au depus înscrisuri.
Acțiunea este legal scutită de plata taxei de timbru potrivit art.285 Codul muncii.
În susținerea acțiunii la dosar s-au depus înscrisuri.
Prin întâmpinarea depusă se invocă excepția lipsei calității procesuale a Consiliului Local
Instanța a respins această excepție având în vedere dispozițiile Legii 84/1995 legea învățământului care dispune la art. 7 alin. 3 " că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale.
Potrivit art. 167 alin. 1 și 2 și art.170 alin. 1 și 2 finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea consiliilor locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile HG 538/2001, Legea 215/2001 privind administrația publică locală.
Instanța analizând actele si lucrările dosarului a constatat că:
Reclamanta în calitate de cadru didactic al Colegiului Sportiv " " îndeplinind în parte tranșa de vechime de 30 ani începând cu data de 23.06.2006 și al Colegiului Tehnic "G " îndeplinind în parte tranșa de vechime de 35 ani începând cu data de 01.09.2008.
Pârâta legal citată nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art.50 din Legea 128/97 privind statutul personalului didactic cu modificările si completările ulterioare "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege si de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30,35 si peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător transei anterioare de vechime.
Plata drepturilor urmează a se face începând cu data de 23.06.2006 respectiv trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării.
Potrivit art. 1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale " Orice persoană fizică sau juridică, are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege si de principiile generale ale dreptului internațional.
În speță sumele cuvenite reclamantei în temeiul art.50 legea 128/97 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Față de situația reținută instanța în temeiul art.1082 Cod civil, principiul reparării integrale a prejudiciului instanța a dispus obligarea pârâtei la plata sumelor în valoare actualizată la data plății efective cu indicele de inflație.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs intimatul Consiliul Local O, recurs declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr-.
A fost criticată sentința primei instanțe, susținându-se că în mod greșit:
- a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive, instanța neținând seama de faptul că bugetul local este verigă intermediară pentru finanțarea de bază a unităților de învățământ și că doar finanțarea complementară (consolidări, reparații) se asigură din bugetul local;
- în drept, au fost invocate prevederile Legii 84/1995 a învățământului, ale Legii 128/1997 privind statutul personalului didactic, Legii 274/2006 privind finanțele publice și HG nr.2192/2004.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și art.304,312 Cod procedură civilă, Curtea de Apel constată că acesta este nefondat.
Potrivit dispozițiilor art.36 lit. d,e din /2001 Consiliul Local are obligația de a efectua toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 167 alin.1 din Legea învățământului nr.84/1995 republicată " unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii".
Mai mult decât atât, prin legile anuale privind bugetul de stat finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată, fiind repartizate de consiliul județean, consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor ( art.7 din Legea 388/2007).
Drept urmare, având în vedere că fondurile bănești privind plata salariilor personalului din învățământul preuniversitar se alocă prin bugetele locale, de către consiliile locale, Curtea concluzionează că în mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local ca nefondată.
Pentru considerentele sus arătate și în baza dispozițiilor legale menționate în temeiul art.312 Cod procedură civilă va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
E:
Respinge ca nefondat recursul promovat de pârâta CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr.1303/D din 30 septembrie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 21 decembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - -
- -
Red.sent.- /
Red.dec.rec.- /20.01.
Tehn.- /7 ex./20.01.2010.
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu
