Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Sentința 17/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 17
Ședința publică din 10 septembrie 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Florin Dogaru
JUDECĂTOR 2: Ioan Jivan Mariana Andraș
ASISTENȚI JUDICIARI: - -
: -
GREFIER: -
Pe rol se află soluționarea acțiunii civile formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL de pe lângă ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE și JUSTIȚIE, PARCHETUL de pe lângă CURTEA DE APEL TIMIȘOARA și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE B, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au fost lipsă reclamanții, și pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara și Ministerul Finanțelor Publice
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care constatându-se că s-a solicitat judecarea în lipsă, cauza a fost lăsată în pronunțare.
A,
Asupra acțiunii civile de față.
Reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara și Ministerul Finanțelor Publice B, solicitând plata sumelor de bani, cu aplicarea ratei indicilor de inflație la data efectuării plății, reprezentând contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 142/1998, ce nu au fost acordate pe ultimii trei ani, respectiv ianuarie 2004 - ianuarie 2007 pentru procuror, grefier șef și grefier, iar pentru procuror de la 01 martie 2007, cât și acordarea acestor drepturi pe viitor pentru toți reclamanții; plata sumelor de bani cu aplicarea indicilor de inflație la data efectuării plății, reprezentând contravaloarea tichetelor cadou cu ocazia sărbătorilor de C și de Paști și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Motivându-și acțiunea, reclamanții au arătat, în esență, că în baza Legii nr. 142/1998, salariații din cadrul sectorului bugetar beneficiază de alocații individuale de hrană și de bilete de valoare sub forma tichetelor de masă, precum și de bilete de valoare sub forma tichetelor cadou în baza art.1 din Legea nr.193/2006, însă pârâții nu le-au acordat aceste drepturi salariale deși au calitatea de angajați, lucrând în sector bugetar, în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Lipova.
Au apreciat acțiunea întemeiată, din moment ce și alte instituții bugetare au aplicat prevederile Legii nr. 142/1998, iar potrivit principiului aplicării unitare în timp și spațiu, legea se aplică în mod nediscriminatoriu pentru toate persoanele aflate în aceeași situație, fiind încălcate, prin modalitatea de tratament, dispozițiile art. 1 alin.2 lit. e pct. 1 din nr.OG 137/2000, privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, Protocolul nr. 12 din CEDO, precum și alte norme de drept internațional.
În drept, reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998, art.1, 2 din Legea nr. 193/2006, Constituția României și art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Direcția Generală a Finanțelor Publice Aad epus la dosar întâmpinare solicitând admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, motivând, în esență, că cele două instituții au legi de organizare distincte, și nu există raporturi juridice de muncă și nici raporturi juridice în materie fiscală.
Pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin întâmpinarea depusă la dosar, au solicitat respingerea acțiunii reclamanților ca neîntemeiată, cu motivarea că reclamanții au solicitat acordarea tichetelor de masă, ignorând dispozițiile legale speciale care reglementează acest drept.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara, urmare a dezinvestirii Tribunalului Arad, în conformitate cu dispozițiile art. II alin. 1 și 2 din nr.OUG 75/2008, cu aplicarea art. I alin. 1 din același act normativ la data de 07.06.2007, sub nr-.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată acțiunea neîntemeiată, pentru următoarele considerente:
În conformitate cu art. 1 alin.1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator.
De asemenea, alin. 2 al art. 1 din Legea nr. 142/1998 stipulează că tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii pentru celelalte categorii de angajatori.
În același sens, la art. 5 din Norma din 14 ianuarie 1999 de aplicare a Legii nr. 142/1998 se prevede în mod expres că pentru instituțiile publice tichetele de masă pot fi acordate în limita sumelor prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii fiecărui ordonator de credite la articolul bugetar "tichete de masă".
Art. 1 din Legea nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, stipulează că societățile comerciale, regiile autonome, societățile și companiile naționale, instituțiile din sectorul bugetar, unitățile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum și persoanele fizice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă, iar la art. 2 din același act normativ se arată pentru ce anume se pot utiliza tichete cadou, respectiv pentru companii de marketing, studiul pieței, promovarea pe piețe existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuieli de reclamă și publicitate și pentru cheltuieli sociale.
Din modul de redactare a dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998 și ale art. 1 din Legea nr. 193/2006 rezultă că angajatorul nu are obligația de a acorda în orice condiții tichete de masă, nefiind vorba de o normă imperativă.
Pentru unitățile din sectorul bugetar, tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, însă prin legile bugetare anuale, inclusiv prin art. 24 din Legea bugetului de stat pe anul 2006, Legea nr. 379/2005, s-a prevăzut în mod expres că bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă, astfel că orice instituție publică finanțată de la bugetul de stat este în imposibilitate de acordare a unor asemenea drepturi.
Activitatea instanțelor de judecată este finanțată de la bugetul de stat, conform art. 113 din Legea nr. 304/2004.
Susținerea reclamanților în sensul că prin neacordarea tichetelor de masă ar fi discriminați în raport cu alte categorii de salariați din sectorul bugetar cărora li se acordă asemenea tichete, aplicându-se astfel în mod discriminatoriu legea și încălcându-se în acest fel principiul egalității tuturor cetățenilor în fața legii, nu pot fi reținute, întrucât acest principiu impune aplicarea aceluiași regim juridic unor situații comparabile, ceea ce în speță nu se verifică, iar prevederile legilor bugetului de stat menționate mai sus vizează toate instituțiile publice, cu excepția celor finanțate integral din venituri proprii.
În același timp trebuie menționat că personalul din cadrul autorității judecătorești, inclusiv personalul auxiliar de specialitate beneficiază de drepturi salariale stabilite prin legi speciale, de natură să le asigure protecție socială, în care nu se regăsește și dreptul la acordarea tichetelor respective.
De altfel, în legătură cu problema de drept dedusă judecății, s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 14 din 18 februarie 2008, printr-un recurs în interesul legii - soluție obligatorie pentru instanțe -, astfel:,dispozițiile art. 1 alin.1 și 2 din Legea nr. 142/1998 se interpretează în sensul că alocația individuală de hrană sub forma tichetelor de masă nu se poate acorda judecătorilor, procurorilor, personalului auxiliar de specialitate și funcționarilor publici, iar pentru personalul contractual din cadrul instanțelor și parchetelor, aceste beneficii nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în cazul în care angajatorul are prevăzut în buget sume cu această destinație și acordarea a fost negociată prin contractele colective de muncă".
Față de cele ce preced, acțiunea reclamanților va fi respinsă, ca nefondată.
Dată fiind soluția de respingere a acțiunii pe fond, inclusiv față de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța nu va mai supune analizei excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât, considerând că nu se mai impune.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea intentată de reclamanții, toți cu domiciliul procedural ales în L,-, Jud.A ( la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova ) împotriva pârâților Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, cu sediul în B,-, sector 5, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara, cu sediul în T,- A, Jud.T și Ministerul Economiei și Finanțelor Publice B, cu sediul în B,-, sector 5.
Definitivă.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 10 septembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, - - - -
ASISTENȚI JUDICIARI: - -
:
GREFIER: -
Red.D/26.09.2008
Thred./26.09.2008
Ex. 9
SENTINȚA SE:
-reclamanți
-
-
-
- - toți cu domiciliul procedural ales în L,-, Jud.A
( la Parchetul de pe lângă Judecătoria Lipova )
-pârâții - Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție -
-, sector 5,
-Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara, cu sediul în T,
- A, Jud.
-Ministerul Finanțelor Publice B --, sector 5.
Ex. 7 com.
Președinte:Florin DogaruJudecători:Florin Dogaru, Ioan Jivan Mariana Andraș
