Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 834/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.834
Ședința publică din data de 23 mai 2008
PREȘEDINTE: Ioana Cristina Țolu
JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Simona
: -- -
Grefier: -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâtul Consiliul Județean B, prin reprezentant legal, cu sediul în B, dul - -, nr.48, județul B și pârâta Școala Specială nr.2, cu sediul în B,-, județul B, împotriva sentinței civile nr.123 din 18 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Liber Invățământ Preuniversitar B, cu sediul în B,-, județul B, intimatul-pârât Centrul de Execuție Bugetară Școala Specială nr.2, cu sediul în B,-, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința în ședința publică din data de 23 mai 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când, având nevoie de timp pentru studierea actelor și lucrărilor dosarului, Curtea a amânat pronunțarea pentru data de 26 mai 2008, când a pronunțat următoarea decizie.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Buzău, reclamantul Sindicatul Liber Învățământ Preuniversitar B, în numele membrilor săi de sindicat, a chemat în judecată pe pârâții Școala Specială nr.2 B, Centrul de Execuție Bugetară Școala Specială nr.2 B, Consiliul Județean B, solicitând pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună obligarea acestora, în solidar, la calcularea și plata diferențelor de drepturi salariale reprezentând sporul prevăzut de art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, modificată și completată, neacordate pe perioada scursă de la data promovării acțiunii și până la data când a împlinit 30 de ani de activitate în învățământ, dar nu mai mult de 3 ani în urmă, sumă actualizată cu coeficienții de inflație; să fie obligați pârâții să acorde aceste drepturi salariale și în continuare așa cum prevede cadrul legal invocat; să fie obligați pârâții la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii reclamantul a învederat instanței faptul că petenții sunt cadre didactice titulare la Școala Specială nr.2 B și membre de sindicat a
A mai arătat reclamantul că Legea nr.128/1997, prevede la art.50 că personalul didactic beneficiază de tranșe de vechime la salarizare, iar în mod suplimentar de trei tranșe care se acordă la 30, la 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ, iar pentru fiecare tranșă suplimentară de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
S-a mai învederat că petenții îndeplinesc condițiile privind vechimea în învățământ impusă de lege, așa cum rezultă din adeverințele eliberate de unitatea unde aceștia funcționează, însă nu le-a fost acordată creșterea coeficientului de ierarhizare cu 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime, fapt ce rezultă din înscrierile din carnetul de muncă, unde nu este cuprinsă nicio majorare determinată de aplicarea art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997. Totodată nici în alte acte normative prin care au fost sau sunt stabilite drepturile salariale (majorările salariale) ale personalului din învățământ sau în nicio metodologie de calcul a drepturilor salariale ale personalului din învățământ nu se face mențiunea acordării, pentru personalul didactic cu o vechime în învățământ de minim 30 de ani, a creșterilor salariale menționate; deși această prevedere exista încă de la apariția Legii nr.128/1997, ea nu a fost niciodată respectată.
Pârâtul Consiliul Județean Bad epus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca nefondată și a ridicat excepția lipsei calității procesuale pasive, motivând că nu există un raport juridic care să implice în sarcina sa obligația de a calcula și plăti salarii cadrelor didactice.
A mai arătat pârâtul Consiliul Județean B că, potrivit legii, directorii unităților de învățământ răspund de corectitudinea încadrării și de întocmirea la termen a statelor lunare de plată a drepturilor salariale iar la data intrării în vigoare a Legii nr.128/1997, respectiv la 01.09.1997, salarizarea personalului didactic se făcea potrivit grilelor stabilite prin nr.OG39/1994 conform cărora ultima tranșă de vechime în învățământ, în vederea salarizării era cea de peste 25 de ani. La acel moment, pentru persoanele care îndeplineau condițiile de vechime prevăzute de art.50 alin.1 și 2, s-au calculat drepturile salariale prin majorarea cu 1/25 (4%) din tranșa de vechime anterioară, în funcție de vechime în învățământ a fiecărui cadru didactic.
Același pârât a învederat că, începând cu 16.07.1998, data la care s-a publicat Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sistemul bugetar, grilele de salarizare a personalului didactic au fost actualizate și cu prevederile art. 50 alin.1 și 2 în sensul că, de atunci, apar în lege și acele tranșe suplimentare de vechime, pentru aceste tranșe fiind stabilit un coeficient de ierarhizare distinct, care s-a aplicat în practică la calculul drepturilor salariale.
Totodată, s-au aplicat prevederile nr.OUG8/2000, nr.OUG38/2004, nr.OG4/2006, iar în prezent nr.OG11/2007, acte normative ce conțin grilele actualizate cu prevederile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr.123/18 februarie 2008 Tribunalul Buzăua respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean B invocată de acesta, a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ Preuniversitar B, în contradictoriu cu pârâții Școala Specială nr.2 B, Centrul de Execuție Bugetară Școala Specială nr.2 B, Consiliul Județean B, a obligat pârâții Școala Specială nr.2 B, Centrul de Execuție Bugetară Școala Specială nr.2 B, Consiliul Județean B să acorde tranșele suplimentare de vechime și drepturile salariale corespunzătoare prevăzute de art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, modificată și completată cadrelor didactice G, C,.
Prin aceeași sentință au fost obligați pârâții și la plata către petenți a drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ, actualizate în funcție de rata inflației, astfel: pentru G, C, pentru o perioadă de 3 ani anterior datei depunerii cererii de chemare în judecată, respingând capătul de cerere privind acordarea pe viitor a acestor drepturi.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesual pasive invocată de către pârâtul Consiliul Județean B, aceasta a fost respinsă deoarece potrivit art.167 din Legea nr.84/1995, modificată prin legea nr. 354/2004 se specifică la pct.19) că "finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale unităților de învățământ special se asigură din bugetul consiliului județean, respectiv al sectoarelor municipiului B și din bugetul de stat", astfel că, instanța a apreciat excepția ca netemeinică.
Pe fondul cauzei s-a reținut că, în baza art.28 din Legea nr.54/2003 a Sindicatelor, B are împuternicire din partea petenților G, C, să promoveze acțiune.
Din adeverințele eliberate și din extrasele carnetelor de muncă depuse la dosar, rezultă că petenții sunt încadrați la tranșa de vechime 30 - 35 ani, 35 - 40 ani și peste 40 ani.
Având în vedere că Legea nr.128/1997 prevede la art. 50 că personalul didactic beneficiază de tranșe de vechime la salarizare, iar, în mod suplimentar, de trei tranșe care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, iar pentru fiecare tranșă suplimentară de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime și, văzând că petenții îndeplinesc condițiile legale de vechime care le îndreptățesc la tranșa suplimentară de vechime, precum și faptul că această tranșă nu le-a fost acordată, prima instanță a apreciat acțiunea întemeiată.
Nici un act normativ prin care au fost sau sunt stabilite drepturile și majorările salariale ale personalului din învățământ și nicio metodologie de calcul a drepturilor salariale ale personalului din învățământ nu face mențiunea acordării, pentru personalul didactic cu o vechime în învățământ de minim 30 de ani a creșterilor salariale menționate la art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, cu toate că această prevedere legală exista încă din anul 1997, dar nu a fost niciodată respectată. Astfel, petenții sunt îndreptățiți la plata acestor drepturi salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ, conform art.50 alin.2 din Legea nr.128/1997, sume ce urmează a fi reactualizate cu indicele de inflație la zi, ținându-se cont și de termenul general de prescripție de 3 ani pentru care aceste drepturi au fost acordate.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Județean B în data de 07.04.2008 conform art.304 pct.9 Cod procedură civilă, criticând-o ca nelegală și netemeinică pentru următoarele considerente:
Pârâtul a precizat că bugetul se întocmește de fiecare instituție de învățământ preuniversitar cu personalitate juridică conform art.8 din nr.HG538/2001, astfel încât Consiliul Județean B nu are calitate procesuală pasivă raportat și la faptul că pârâta Școala Specială nr.2 B este instituție cu personalitate juridică.
Pe fond, recurentul a precizat că instanța se contrazice în motivarea sentinței, apreciind că petenții sunt cadre didactice la Școala Specială nr.2 B, fiind angajați pe funcția de profesori, învățători și educatori, iar în ultimii trei ani au fost încadrați la tranșele de vechime de 30 - 35, 35 - 40 și respectiv peste 40 de ani.
Prin urmare, consideră recurentul, instanța constată că petenții sunt încadrați în tranșele corespunzătoare de vechime, însă consideră că nu ar fi beneficiat și de tranșele suplimentare de vechime stabilite de art. 50 din Legea nr. 128/1997.
În concluzie, recurentul consideră că din această motivare contradictorie rezultă că instanța de fond a făcut o greșită aplicare a legii și nu a avut în vedere faptul că tranșele suplimentare de vechime au fost acordate încă din 1998, fapt care rezultă din înscrierile efectuate în carnetele de muncă ale cadrelor didactice respective.
La data de 15 mai 2008, pârâta Școala Specială nr. 2 depus direct la Curtea de apel, în prezentul dosar, cerere de aderare la recurs, calificată de către această instanță ca fiind o cerere de recurs întrucât instituția aderării nu există în această cale extraordinară de atac.
În ceea ce privește recursul pârâtei Școala Specială nr. 2, Curtea a constatat că acesta a fost depus peste termenul de 10 zile prevăzut de art. 80 din Legea nr. 168/1999 rap. la art. 301 Cod procedură civilă deoarece sentința recurată a fost comunicată acestei pârâte la data de 28.03.2008, iar recursul a fost formulat la data de 15.05.2008. Pentru aceste considerente conform prevederilor articolelor de mai sus instanța a respins acest recurs ca tardiv formulat.
Din actele și lucrările dosarului, instanța a reținut față de motivele invocate de pârâtul Consiliul Județean B că acestea nu sunt fondate întrucât tranșele suplimentare de vechime și drepturile salariale corespunzătoare acestora nu au fost acordate petenților de la data promovării acțiunii întrucât nu s-a făcut dovada plății cu statele de plată de către pârâte.
Cum sarcina probei în cauză incumbă pârâtelor, în mod corect instanța de fond a aplicat prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 privind tranșele suplimentare de vechime, reținând că acel drept există încă din anul 1997 și că nu figurează operat cu această dată în cărțile de muncă ale petenților.
Ca atare, apare ca fiind temeinică și legală acordarea tranșelor suplimentare de vechime și drepturilor salariale corespunzătoare pentru o perioadă de 3 ani anterioară datei depunerii cererii de chemare în judecată.
Așa fiind, văzând și disp.art.312 alin.1 Cod procedură civilă va respinge ca nefondat recursul formulat de pârâtul Consiliul Județean
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean B, prin reprezentant legal, cu sediul în B, dul - -, nr.48, județul B împotriva sentinței civile nr.123 din 18 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu intimatul-reclamant Sindicatul Liber Invățământ Preuniversitar B, cu sediul în B,-, județul B, intimatul-pârât Centrul de Execuție Bugetară Școala Specială nr.2, cu sediul în B,-, județul
Respinge ca tardiv formulat recursul pârâtei Școala Specială nr.2, cu sediul în B,-, județul B, împotriva aceleiași sentințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 26 mai 2008.
Președinte JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Simona
--- - - - -- -
fiind în se semnează de
Președintele Instanței
Grefier
-
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120/2006
Tehnored.2ex./29.05.2008
/
dos.fond nr- Trib.
jud.fond G
Președinte:Ioana Cristina ȚoluJudecători:Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Simona
