Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 146/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 146
Ședința publică de la 10 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doru Octavian Pîrjol Năstase
JUDECĂTOR 2: Anamaria Monica
ASISTENȚI JUDICIARI -
-
GREFIER -
La ordine a venit spre soluționare acțiunea civilă pentru drepturi salariale formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI,GUVERNUL ROMÂNIEI, CURTEA DE APEL BACĂU,MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat, curtea constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții GUVERNUL ROMÂNIEI, MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL BACĂU și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, s-a solicitat obligarea pârâților la acordarea creșterilor salariale prev. de nr.OG 10/2007 art. 1 al.1, în cele 3 etape, astfel:
1. cu 5%începând cu data de 1 ianuarie 2007, față de nivelul din decembrie 2006;
2. cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, față de nivelul din martie 2007;
3. cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, față de nivelul din septembrie 2007, urmând ca acestea să fie actualizate cu rata inflației.
În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat:
Prin ordonanțele Guvernului României nr. 6, 10, 11/2007, s-au prevăzut creșteri salariale ale funcționarilor publici, personalului salarizat potrivit OUG24/2000, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și pentru personalul didactic din învățământ salarizat potrivit Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic.
Așadar, prin toate aceste acte normative s-au prevăzut creșteri salariale pentru personalul din sectorul bugetar, astfel că, prin excluderea reclamanților de la creșterile salariale acordate celorlalte categorii de personal din cadrul sectorului bugetar s-a creat un caz de discriminare.
De precizat faptul că, prin Ordonanța nr. 8 din 24 ianuarie 2007, privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, Guvernul, nu a făcut altceva, decât să reglementeze salarizarea și alte drepturi ale personalului de specialitate criminalistică și ale personalului care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice și al laboratoarelor de expertize criminalistice, precum și ale personalului de instruire fără specialitate juridică și ale personalului care ocupă funcții auxiliare din cadrul Institutului Național al Magistraturii și al Școlii Naționale de Grefieri, prin inițierea unei modalități de salarizare, aprobată ulterior prin lege, fapt ce a făcut să abroge în totalitate Legea nr. 50/1996 cu modificările ulterioare, lege ce reglementa salarizarea personalului sus amintit.
În concluzie, Ordonanța nr. 8/2007 stabilește salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, pe baza valorii de referință sectorială cuprinsă în art. 39 din OUG nr. 27 din 29.03.2006, în cuantum de 280,64 RON, nemodificată până în prezent, și coeficientului de multiplicare, pe grade sau trepte profesionale, în raport de funcția deținută, de nivelul studiilor, de vechimea în specialitate, precum și de nivelul instanței sau al parchetului, astfel modificându-se doar coeficienții de multiplicare.
Prin acțiunile introduse pentru judecare la instanțele judecătorești magistrații au solicitat creșteri salariale, "discriminați fiind față de alte categorii din sistemul public", acțiuni ce au fost admise, urmând ca serviciul economic din cadrul unităților unde-și desfășoară activitatea, să le majoreze valoarea de referință sectorială () față de nivelul lunii decembrie 2006, în cuantum procentual, respectiv cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007, față de nivelul din decembrie 2006; cu 2% începând cu data de 1 aprilie 200, față de nivelul din martie 2007; cu 11% începând cu data de 1 octombrie 2007, față de nivelul din septembrie 2007.
Acțiunea este nefondată pentru cele ce succed:
Este de necontestat că "indexările-majorările-" ( de 5%, 2% și 11%) au ca efect acoperirea parțială sau totală a inflației, fiind, deci, o măsură să înlăture disproporția între valoarea nominală a sumelor primite cu titlu de salariu și valoarea efectivă ( ce bunuri și servicii pot fi cumpărate cu acest salariu).
De aceea nu trebuie să existe un tratament diferit în cazul bugetarilor, toți fiind afectați, în egală măsură, de inflație ( o ne - indexare în cazul unor categorii sociale putând duce, în caz de aplicare succesivă, la o egalizare a veniturilor diferitelor categorii de bugetari, deși, doar o parte are interdicții și incompatibilități).
În ceea ce-i privește însă pe reclamanți, personal auxiliar de specialitate și conex, instanța constată căîn anul 2007 aceștia au beneficiat de creșteri salarialesuperioare procentului de 18%.
Aceste creșteri, deși nu au avut denumirea de majorări, în realitate au avut același scop, acela de a acoperi fenomenul inflaționist.
Astfel, spre exemplu, începând cu 1 ianuarie 2007 coeficientul de multiplicare al grefierilor cu studii superioare gr. Iad evenit 5,250 ( față de 5,000 cât era maximul anterior ), ceea ce echivalează cuo creștere de 5%.
Începând cu 1 aprilie 2007 coeficientul de multiplicare în cazul exemplificat mai sus a devenit 5,355, ceea ce echivalează cuo creștere de 2%( față de nivelul din martie 2007 ) iar începând cu 1 octombrie 2007, coeficientul de multiplicare a devenit 5,997 echivalentul uneicreșteri de 12%( față de nivelul din septembrie 2007).
În aceste condiții personalul auxiliar (situația exemplificată se menține și în cazul celorlalți grefieri aflați în grade și trepte diferite) a beneficiat, la nivelul anului 2007, de o majorare salarială de 19%,deci peste nivelul acordat prin nr.OG10/2007.
O obligare la o nouă "acoperire" a inflației ar echivala cu o inechitate față de ceilalți bugetari care au beneficiat de o creștere totală la nivelul anului 2007 de 18% în timp ce reclamanții ar beneficia de o creștere de 37% ( 18% + 19%).
De aceea, deși reclamanții se consideră discriminați față de magistrații care au câștigat în instanță aceste drepturi, în realitate nu este așa, magistraților neacordându-li-se în 2007 indexări, în timp ce personalului auxiliar i s-au acordat majorări, peste nivelul de 18% acordat celorlalți bugetari.
Față de aceste considerente, instanța apreciază că reclamanții nu au fost discriminați negativ (discriminarea a fost una pozitivă) astfel încât prezenta acțiune să poată fi admisă.
Va respinge, în consecință, acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea civilă pentru drepturi salariale formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI,GUVERNUL ROMÂNIEI, CURTEA DE APEL BACĂU,MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, ca nefondată.
Definitivă și executorie.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 10.11.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
ASISTENȚI JUDICIARI, GREFIER,
Red.sent.
Tehnored./32 ex.
25/25.11.
Președinte:Doru Octavian Pîrjol NăstaseJudecători:Doru Octavian Pîrjol Năstase, Anamaria Monica
