Drepturi salariale ale personalului din justiție. Sentința 31/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 31/
Ședința publică de la 08 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Grigorescu Gabriel Vizitiu
Asistenți judiciari: - -
-
Grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra litigiului de muncă intervenit între reclamantul - în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI, CURTEA DE APEL BRAȘOV și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect drepturi salariale ale personalului din justiție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 3.09.2008, când părțile au lipsit, încheierea de ședință din acea zi face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar instanța având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei la data de 8.09.2008.
CURTEA,
Constata ca prin acțiunea înregistrată sub nr. de dosar -, reclamantul - - a chemat în judecată pârâții: Ministerul Justiției, Curtea de Apel-B și în calitate de chemat în garanție - Ministerul Economiei și Finanțelor solicitând: plata primelor egale cu salariu de baza din luna anterioară plecării în concediu corespunzătoare perioadei lucrate între 16.07.2001- 10.09.2003.
In motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în perioada 16.07.2001 - 10.09.2003 a fost încadrat ca arhivar - registrator pe perioada nedeterminată la Tribunalul - B fără însă să îi fie plătite primele de concediu de odihnă prevăzute de art. 41 alin. 1 din legea nr. 50/1996.
La data de 22.01.2008, a depus o cerere la Tribunalul Brașov prin care a solicitat plata primelor de concediu de odihnă, suspendate în perioada 2001 - 2006 prin legi bugetare anuale succesive și acte normative anuale de salarizare.
Ulterior a revenit asupra cererii, dar fără nici un rezultat.
Deși exercițiul dreptului de a încasa prima de concediu, prevăzută de art. 41 alin.1 din Legea nr. 50/1996, a fost suspendat pe perioada 2001 - 2004 prin Ordonanța de urgența a Guvernului nr. 33/2001 și legi succesive privind bugetul de stat, aceasta suspendare nu echivalează cu stingerea dreptului, ci are ca efect numai imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat.
In atare situație, suspendarea exercițiului dreptului la prima de concediu nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp prin nici o dispoziție legală nu i-a fost înlăturată existența și nici nu s-a constatat neconstituționalitatea textului de lege ce prevede acest drept.
Dispozițiile OUG nr. 33/2001, astfel cum a fost aprobata prin Legea nr. 386/2001, precum și cele ale Legii nr. 743/2001 au întrerupt cursul prescripției dreptului la acțiune pentru beneficiarii prevederilor legale.
In sensul celor prezentate există și o decizie a Înaltei Curți de Casație și Justiție nr. XXII din 12.12.2005.
Totodată arata, că prima de concediu ce trebuie plătită, să fie actualizată până la data plății efective.
In drept: Legea nr. 50/1996, nr.OUG 83/2000, OUG nr. 177/2002, Codul Muncii.
La termenul de judecată din data de 04 iunie 2008 și 13.08. 2008, reclamantul - - a depus precizare de acțiune cu privire la prescripția dreptului la acțiune.
Curtea de Apel - a depus întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru perioada cuprinsă între 2001 și data introducerii acțiunii, în temeiul art. 1 și 3 din Decretul 167/1957, precum și excepția lipsei calității procesuale pasive a Curții de APEL BRAȘOV pentru perioada 2000-2003.
Dreptul la primă de vacanță nu mai fost acordat începând cu anul 2001 fiind suspendat succesiv prin legile bugetului de stat nr.743/2001 - art. 12 alin.5, Legea nr.631/2002 - art.10, Legea nr. 507/2003 - art.9, Legea nr. 511/2004- art. 8 alin.3 și Legea nr. 379/2005 art. 5 alin.5.
Concluzia care se desprinde din precizările de mai sus este că în perioada cuprinsă între anii 2001 - 2006 dreptul la primă de vacanța nu a fost niciodată scadent, ipoteza în care plata lui nu putea fi făcută numai dacă prin lege se instituia expres o asemenea obligație, dat fiind faptul că drepturile care se plătesc de la bugetul de stat sunt supuse principiului legalității și nu principiului consensualismului, fiind exclusă acordarea acestora în lipsa unui text de lege.
Referitor la răspunderea Curții de Apel, aceasta nu poate fi angajată, deoarece avea calitatea numai de ordonator terțiar de credite, neavând căderea legală de a aproba și de a aloca fonduri.
Curtea de Apel-B a dobândit calitatea de ordonator secundar de credite de la data 01.07.2005.
Ministerul Justiției a depus întâmpinare prin care arătat faptul că prin adresa nr.62920 din 26.05.2008 a solicitat Ministerului Economiei și Finanțelor, Direcția Generala de Programare Bugetară și Coordonarea Politicilor Publice o deschidere inițiala de credite bugetare pentru luna iunie 2008în sumă de 74.801.139 lei pe capitolul bugetar - "Ordine Publică și Siguranță Națională ", urmând ca pe data de 20 iunie să se facă o deschidere suplimentară de credite în sumă de 18.526.788 lei necesară pentru acoperirea plății primei de vacanță pentru perioada 2001 - 2002 în temeiul OUG nr. 146/2007.
Prin urmare, după deschiderile de credite suplimentare care se vor face după data de 20 iunie 2008, Tribunalul Brașov în calitate de ordonator terțiar de credite va avea posibilitatea să efectueze plata sumelor solicitate de reclamant prin prezenta acțiune aferente perioadei 2001 - 2002.
Cu privire la plata sumei cuvenite cu titlu de primă de concediu pentru perioada aferentă anului 2003, Ministerul Justiției va solicita Ministerului Economiei și Finanțelor deschideri suplimentare de credite bugetare în conformitate cu OUG nr. 146/2007.
In acest sens, acțiunea reclamantului va rămâne în parte, fără obiect.
Pârâtul - Ministerul Economiei și Finanțelor în calitate de chemat în garanție a depus întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție și respingerea acțiunii.
In temeiul prevederilor art. 285 din Codul Muncii, acțiunea este scutită de taxa judiciară de timbru și de timbrul judiciar.
Din actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune, pentru pretențiile aferente perioadei 2001 - până la data introducerii acțiunii invocată de pârâta - Curtea de Apel - B, instanța o va respinge, motivat de faptul ca aceasta a fost suspendata anual prin legile bugetare anuale succesive, exercițiul dreptului de a încasa prima de concediu prevăzută de art. 41 alin. 1 din Legea nr. 50/1996 fiind suspendat prin legi succesive ale bugetului de stat.
Astfel, în conformitate cu art. 12 alin. 4 din Legea bugetului pe anul 2002 nr. 743/2001 s-a suspendat aplicarea prevederilor referitoare la acordarea primei pentru concediu de odihnă până la 31.12.2002, iar prin art.10 alin.3 din Legea bugetului pe anul 2003 nr.631/2002 s-a dispus prelungirea termenelor până la data de 31.12.2003.
Ulterior prin art.9 alin.7 din Legea bugetului pe anul 2004 nr. 507/2003 s-a prevăzut ca "aplicarea prevederilor din actele normative - referitoare la primele ce se acordă cu ocazia plecării în concediu de odihnă - se suspendă până la 31.12. 2004 ".
De asemenea, prin art. 8 alin.(7) din Legea bugetului pe anul 2005 nr. 511/2004 s-a dispus menținerea în continuare a suspendării dreptului de prima de concediu de odihnă până la data de 31.12. 2005, iar prin art. 5 alin. 5 din Legea bugetului pe anul 2006 nr. 379/2005 s-a dispus prelungirea perioadei de suspendare până la 31.12. 2006.
Pe fond instanța constată următoarele:
Reclamantul, -, a fost încadrat ca arhivar - registrator pe perioada nedeterminată la Tribunalul-B, fără ca să îi fie plătită prima pentru concediul de odihnă prevăzut de art.41 alin.(1) din Legea nr.50/1996, aferentă perioadei 16.07.2001-10.09.2003.
Prin cererea formulată in cauza, acesta a solicitat obligarea paraților la plata drepturilor ând plata primelor de vacanță.
Examinând cererile prin prisma actelor aflate la dosar si a susținerilor reclamantului, instanța constata ca acestea sunt întemeiate, pentru următoarele considerente:
Prin OG nr.83/ 2000 pentru modificarea și completarea Legii 50/ 1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, a fost inclus art.41 indice l alin.l care prevede că "magistrații și celelalte categorii de personal salarizate în baza prezentei legi au dreptul, pe perioada concediului de odihnă, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu indemnizația brută, sau după caz, salariul de bază brut, din luna anterioară plecării în concediu care se impozitează separat ".
Ulterior, art.III alin.2 din OUG nr.33/2001 a prevăzut că "se suspendă pana la data de 01.01.2002 aplicarea prevederilor art.41 indice l alin.l, care cuprind dispoziții referitoare la acordarea primei pentru concediu de odihnă ".
Termenele prevăzute in art.III din OUG nr.33/2001au fost prelungite succesiv pana la data de 31.12.2003, prin Legile bugetului de stat nr.743/2001 si nr.631/2002.
La data de 01.01.2003 a intrat in vigoare OUG nr.177/2002 care prevede ca "pe data intrării in vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta se abroga art.1 indice 1 si celelalte dispoziții referitoare la salarizarea si alte drepturi ale magistraților si personalului de specialitate juridica asimilat, potrivit legii, acestora, din Legea nr.50/1996, cu modificările si completările ulterioare, precum si orice alte dispoziții contrare".
In ceea ce privește perioada anilor 2001 si 2002, chiar daca s-a dispus, prin acte normative succesive, suspendarea aplicării prevederilor art.41 indice l alin.l din Legea nr.50/1996, referitoare la acordarea primei de vacanta, nu se poate considera ca dreptul la aceste prime nu ar fi existat, cat timp abrogarea textului de lege care-l prevedea a intervenit abia la 01.01.2003, o data cu intrarea in vigoare a OUG nr.177/2002.
de cele menționate anterior, având in vedere si dispozițiile obligatorii ale Deciziei nr.XXIII din data de 12.12.2005 a Înaltei Curți de Casație si Justiție, potrivit cărora "prima de concediuse acorda numai pentru anii 2001 si 2002".
Ulterior, Curtea de Casație și Justiție, a completat printr-o încheiere de ședință decizia susmenționată, și a stabilit că în continuare beneficiază de prima de concediu numai personalul auxiliar din sistemul justiției.
Prin nr.OUG 146/2007, s-a reglementat modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediul de odihnă, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative anuale de salarizare, în perioada 2001 - 2006.
In acest sens, pârâții -Ministerul Justiției și Curtea de APEL BRAȘOV vor fi obligați la plata către reclamant a primelor de concediu aferente perioadei 2001 - 2003, proporțional cu perioada lucrată.
Instanța, va respinge acțiunea promovată de reclamant în contradictoriu cu pârâtul - Ministerul Economiei și Finanțelor, având în vedere faptul că acesta a fost chemat în judecată în calitate de pârât, pentru a fi obligat în solidar alături de ceilalți pârâți, la plata drepturilor salariale restante, în condițiile în care între reclamant și această parte nu există raporturi de muncă directe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive a pârâtei Curtea de APEL BRAȘOV.
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune, pentru pretențiile aferente perioadei 2001 - până la data introducerii acțiunii, invocată de pârâta Curtea de APEL BRAȘOV.
Admite acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în Z, str.-.27,.B,.15 jud.B, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, cu sediul în B, sector 5,-, Curtea de APEL BRAȘOV, cu sediul în B,- și Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B, sector 5,- și în consecință:
Obligă pârâții 1-2 la plata către reclamant a primelor de concediu aferente perioadei 2001-2003, proporțional cu perioada lucrată.
Respinge acțiunea promovată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
Definitivă și executorie.
Cu drept de recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi 8 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Cu votul consultativ al asistenților judiciari
- - -
Grefier,
Red: NG/22.09.2008
Dact: MD/22.09.2008 - 6 ex.
Președinte:Cristina ȘtefănițăJudecători:Cristina Ștefăniță, Nicoleta Grigorescu Gabriel Vizitiu
