Drepturi salariale ale personalului din justiție. Decizia 769/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 769
Ședința publică de la 13 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Părău
JUDECĂTORI: Daniela Părău, Sorina Ciobanu Liliana Ciobanu
- - -
GREFIER - - -
La ordine a venit spre soluționare recursul civil declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 84/15.10.2008 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit părțile.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că:
- procedura de citare este legal îndeplinită;
- în cauză, prin cererea de recurs, recurenții au solicitat judecata în lipsă conform art.242 pct. 2 Cod pr. civilă;
Nefiind alte cereri de formulat și/sau excepții de invocat, Curtea constată recursul în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 84 din 15 oct. 2008 Curții de APEL BACĂU, pronunțată în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor și s-a respins ca nefondată acțiunea reclamanților G, -, -, -, -, -, -, OG, -, și, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț, Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect drepturi bănești.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că, prin cererea introductivă, reclamanții au chemat în judecată pe pârâți pentru a fi obligați la plata diferențelor de salariu, calculate pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică și a coeficienților de multiplicare prevăzuți de lege, corectate periodic în raport de evoluția prețurilor de consum, în condițiile stabilite de lege, pentru determinarea și corecția valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică, astfel:
- pentru perioada 1 octombrie 2004 - 31 decembrie 2004, la valoarea de referință sectorială de 238 lei, conform OUG123/2003;
- pentru perioada 1 ianuarie 2005 - 30 septembrie 2005, la valoarea de referință sectorială de 264,7 lei, conform OG9/2005;
- pentru perioada 1 octombrie 2005 - 31 ianuarie 2006, la valoarea de referință sectorială de 297, 4 lei, conform OG9/2005;
- pentru perioada 1 februarie 2006 - 31 august 2006, la valoarea de referință sectorială de 312,3 lei, conform OG3/2006;
- pentru perioada 1 septembrie 2006 - 31 decembrie 2006, la valoarea de referință sectorială de 331 lei, conform art. 3/2006;
- pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 31 martie 2007, la valoarea de referință sectorială de 358 lei, conform OG10/2007;
- pentru perioada 1 aprilie 2007 - 30 septembrie 2007, la valoarea de referință sectorială de 365 lei, conform OG10/2007;
- pentru perioada 1 octombrie 2007 - 31 decembrie 2007, la valoarea de referință sectorială de 405 lei, conform OG10/2007.
S-a reținut că, reclamanții au calitatea grefieri - personal auxiliar de specialitate și personal conex de specialitate la judecătorie și au solicitat drepturi salariale stabilite de legiuitor în cadrul unor categorii profesionale diferite - demnitari publici aleși, care au beneficiat de valoarea de referință sectorială mai mare.
Instanța de fond a reținut că odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 347/2003 care a modificat art. 2 din OUG nr. 177 /2002 nu există temei legal pentru ca indemnizațiile personalului din cadrul autorității judecătorești să fie stabilite pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite în cadrul autorităților legislative și executive.
S-a mai reținut că reclamanții au beneficiat de creșteri salariale potrivit legilor speciale, respectiv OUG nr. 177/2002, OUG 27/2006, OG 8/2007 și nu pot beneficia și de drepturile altor categorii profesionale.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, și, recursul fiind declarat și motivat în termen și scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
În motivarea recursului se arată, în esență, că valoarea de referință sectorială acordată în mod diferit contravine Constituției și Codului Muncii, cât și nr.OG 137/2000, făcându-se o diferențiere evidentă între salarizarea personalului din justiție și cel al organelor puterii legislative și executive.
Apreciază recurenții că dispozițiile privind valoarea de referință sectorială trebuie să fie interpretate în sensul că, atât personalul auxiliar de specialitate, cât și magistrații au dreptul la stabilirea aceleași valori de referință sectorială.
Examinând cauza în raport de motivele invocate, Curtea de Apel reține următoarele:
Recurenții sunt nemulțumiți de respingerea acțiunii, considerând că ar fi avut dreptul la salarii calculate pe baza valorii sectoriale de referință stabilite pentru persoanele cu funcții de demnitate publică.
Se va aprecia însă că recursul nu este fondat deoarece salariile de încadrare sunt stabilite expres și limitativ de legislația specială aplicabilă acestei categorii profesionale.
Astfel, conform art. 1 din Legea nr. 50/1996 republicată în 2002, se stabileau salariile de bază pentru celelalte categorii de personal din organele autorității judecătorești pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite din cadrul autorității legislativă și executivă.
Mai apoi însă, prin Legea nr. 347 /2003, art. 2 din Legea nr. 177/2002 a fost modificat, stabilindu-se că indemnizația pentru magistrați se calculează pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de anexa 1 la ordonanță.
Această valoare a fost corectată periodic cu evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de prevederile legale, astfel, conform art. 49 din OUG nr. 177/2002 prevede că valoarea de referință sectorială prevăzută în anexele nr. 2,4,5,6 la Legea nr. 50/1996, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum a fost majorată prin OUG nr. 187/2001 se majorează ( .).
Deci, valoarea de referință sectorială era strict prevăzută în anexa la actul normativ menționat, nemaiputând extinde aplicarea prevederilor anterioare ce făceau trimitere la valoarea de referință sectorială prevăzută pentru funcțiile de demnitate publică.
Este, de asemeni, de menționat faptul că personalul auxiliar de specialitate, salarizat potrivit anexei 2 la Legea nr. 50/1990 a beneficiat de majorarea valorii de referință sectorială prevăzută de nr.OG 23/2005, precum și faptul că persoanele care ocupă funcții de demnitate publică alese și numite din cadrul autorităților legislative și executive beneficiază de o indemnizație fixă conform nr.OG 9/2005, OG3/2006 și nr.OG 10/2007 și nu se o indemnizație calculată în baza unei valori de referință sectorială.
Nu va putea fi reținută nici susținerea recurenților în sensul că OUG nr. 177/2002, OG nr. 8/2007 contravin Constituției întrucât principiul echilibrului celor trei puteri în stat prevăzut de Constituție nu presupune reglementarea drepturilor salariale în mod egal, neexistând principiul aplicării aceleași valori de referință sectorială invocat de reclamanți.
De esență este și faptul că prin deciziile nr. 818, 819, 820 din 3 iulie 2008 Curtea Constituțională s-a pronunțat în sensul că prevederile art.1, art. 2 al.3 și art. 27 al.1 din OUG nr. 137/2000 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze sau să refuze aplicarea unor acte normative prevăzute de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Având în vedere cele menționate anterior, Curtea de Apel în baza art. 3041Cod pr. civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul civil declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 84/15.10.2008 pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr- ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 13 iulie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
red.sent. /
red.dec. -14.07.
tehnored. /2 ex./15.07.
Președinte:Daniela PărăuJudecători:Daniela Părău, Sorina Ciobanu Liliana Ciobanu
