Drepturi salariale (banesti). Decizia 688/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ.NR.688/CM
Ședința publică de la 16 septembrie 2008
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Mariana Bădulescu
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurentul - pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în T,--4, județul T, împotriva sentinței civile nr.1007/07 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR, cu sediul în T, nr.1, și intimații - pârâți: ȘCOALA CU CLASELE 1-8, cu sediul în, județul T și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în, județul T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm pr.civ.
Recursul este declarat în termenul legal, motivat, fiind scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care a evidențiat stadiul dosarului, părțile din proces, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare.
Instanța, având în vedere că recurentul a solicitat judecata cauzei și în lipsă, în temeiul disp.art. 150.pr.civ. constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra recursului civil de față:
Sindicatul Învățământ Preuniversitar Taf ormulat cerere de chemare în judecată împotriva pârâților Școala clasele I-VIII, T și Consiliul Local T, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâților la plata ajutorului pentru nașterea copilului, prev.de art.36 alin.5 lit. f din Unic la Nivel de Învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății către, cadru didactic în cadrul Școlii, membră a Sindicatului Învățământ Preuniversitar
Prin precizările din data de 31.03.2008 reclamanta a solicitat introducerea în cauză a pârâtului Consiliul Local arătând că din eroare a fost menționat în cererea de chemare ca pârât Consiliul Local T, acesta neavând calitate procesuală pasivă.
În motivare s-a arătat că, salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare (în special art.48-50), precum și de alte acte care reglementează salarizarea personalului bugetar.
Potrivit art.36 (5) din Unic la Nivel de Învățământ "Personalul din învățământ beneficiază și de următoarele sporuri și ajutoare:
f) un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil, dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 -2010, înregistrat la. cu nr.2895/21/29.12.2006 și publicat în Monitorul Oficial a României, Partea a V-a 5/29.01.2007, la art.51 prevede că:
" În afara ajutoarelor prevăzute de lege, la care au dreptul, salariații vor beneficia și de următoarele ajutoare:
c) un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia beneficiază de plata unui salariu mediu pe unitate."
Cu toate că prevederile contractelor colective invocate sunt clare, iar potrivit art. 30 alin.(1) raportat la art.11 alin.(1) lit.c) și d) din Legea nr.130/1996 aplicarea acestora la nivelul ramurii învățământ, în toate unitățile și instituțiile de învățământ și pentru toți salariații din învățământ este obligatorie, pârâta unitate de învățământ a refuzat acordarea ajutorului constând într-un salariu de bază pentru nașterea copilului, cu toate că s-a solicitat în scris conducerii unității acordarea acestui salariu de bază pentru nașterea copiilor.
Tai nvocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că, inspectoratele școlare nu au calitatea de angajator așa cum este prevăzută de art.10 și art.14 din Codul Muncii și nu au nici competența prevăzută de lege de a calcula drepturi salariale ale cadrelor didactice, acestea fiind calculate de către serviciile contabilitate ale unităților școlare sau ale consiliului local în raza cărora funcționează.
A arătat că, între cadrele didactice și inspectoratul școlar nu există raporturi de muncă, deoarece acestea se între unitatea de învățământ, reprezentată de director și cadrele didactice.
Prin sentința civilă nr. 1007/07.05.2008 Tribunalul Tulceaa admis acțiunea formulată de reclamant, a obligat pârâții la plata către reclamantă a unui salariu de bază, pentru nașterea minorului -, actualizat în funcție de rata inflației, la data plății efective. A fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean, ca nefondată.
Tribunalul Tulceaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean ca nefondată, reținând că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și de la bugetele locale, iar fondurile destinate învățământului sunt nominalizate distinct în bugetul de stat și în bugetele locale și, având în vedere că, angajarea pe post a personalului didactic se face de directorul unității de învățământ pe baza deciziei de repartizare generate de inspectoratul școlar.
Pe fondul cauzei, s-a apreciat că cererea reclamantei este întemeiată având în vedere următoarele aspecte:
Din adresa nr.280 din 14.04.2008 emisă de Școala de Arte și Meserii, rezultă că a funcționat la această școală cu contract de muncă pe perioadă determinată începând cu data de 1.09.2005 și până la data de 31.08.2006.
Potrivit art.36 alin.5 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ "Personalul din învățământ beneficiază și de următoarele sporuri și ajutoare:
f) un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil, dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
Prin certificatele de naștere seria - nr.-, a făcut dovada că la data de 19 mai 2006 l-a născut pe minorul -.
Din adresa nr.280/2008 rezultă că a depus la Primăria comunei cerere prin care a solicitat un salariu pentru nașterea copilului, acesteia nu i-a fost plătit ajutorul pentru nașterea copilului.
Față de aceste considerente, văzând disp.art.36 (5) lit.f) din Unic la Nivel de Învățământ, instanța urmează a obliga pârâții Școala cu clasele I-VIII, al Jud.T și Consiliul Local, la plata către reclamantă a unui salariu de bază pentru nașterea minorului -, actualizat funcție de rata inflației, la data plății efective.
Prin recursul declarat de recurentul reclamant Inspectoratul Școlar Județean, se critică soluția instanței de fond sub aspectul greșitei soluționări a excepției privind lipsa calității procesuale pasive a acestei instituții.
Arată recurenta că inspectoratele școlare nu au calitatea de angajator așa cum este prevăzută de art. 10 si 14 Codul Muncii și nici nu au competența prevazută de lege pentru a calcula drepturile salariale ale cadrelor didactice, acestea fiind calculate de către serviciile contabilitate ale unităților școlare sau ale Consiliilor locale în raza cărora funcționează.
În acest sens, recurenta a invocat disp. HG 538/2001 precum si art. 11 alin 5 din Legea nr. 128/1997 potrivit cu care angajarea pe post a cadrelor didactice se face de către directorul unității pe baza deciziei de repartiție semnată de inspectorul școlar.
Prin urmare recurentul apreciază că neavând calitatea de angajator, acesta nu ocupa niciun loc in raportul de muncă invocat de reclamantă pentru plata drepturilor salariale.
Intimatul reclamant nu și-a precizat poziția procesuală in recursul de față.
Analizând sentința recurată in raport de criticile formulate și de materialul probator administrat in cauză, Curtea constată că recursul este nefondat.
În conformitate cu prevederile art.9 alin.2 și 3 din Legea nr.128/1997, posturile didactice se ocupă prin concurs, coordonarea metodologică a concursului este asigurată de Ministerul Educației și Cercetării, iar organizarea și desfășurarea acestora de către Inspectoratele școlare și de directorii unităților de învățământ preuniversitar.
În învățământul de stat, validarea concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice se face de către inspectoratul școlar.
Este adevărat că angajarea pe post se face de directorul unității de învățământ, însă angajarea se face pe baza deciziei de repartizare semnată de inspectorul școlar general spre deosebire de învățământul particular unde validarea concursurilor și angajarea pe post se face de conducerea unității de învățământ și se comunică în scris inspectoratului școlar(art. 11 alin.5 din Legea nr.128/1997).
În plus, directorul își desfășoară activitatea sub îndrumarea și controlul inspectoratului școlar, față de care este subordonat(art. 109 alin.2 din același act normativ).
Funcțiile de îndrumare și de control din învățământul preuniversitar sunt la inspectoratele școlare prin inspectorii școlari de specialitate(art. 25 din Legea nr.128/1997).
Prin dispoziițe art. 8 alin.5 din Hotărârea nr.223/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației și Cercetării, se prevede faptul că inspectoratele școlare județene, respectiv aș municipiului B, au în subordine unități de învățământ preuniversitar, unități anexe, unități pentru activitatea extrașcolară și cluburi sportive școlare.
În aliniatul 4 al aceluiași articol se prevede că inspectorii școlari generali au calitatea de ordonatori secundari de credite.
Având în vedere funcția de îndrumare și control al recurentului, faptul că unitățile de învățământ se află în subordinea acestuia de ordonator secundar de credite, în mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesual pasive a recurentului pârât.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a respins recursul ca nefundat și a menținut sentința recurată ca legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat recursul civil formulat de recurentul - pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN, cu sediul în T,--4, județul T, împotriva sentinței civile nr.1007/07 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul - reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR, cu sediul în T, nr.1, și intimații - pârâți: ȘCOALA CU CLASELE 1-8, cu sediul în, județul T și CONSILIUL LOCAL, cu sediul în, județul T, având ca obiect drepturi bănești.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 16.09.2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Red.jud. -/22.09.2008
- gref. -
2 ex./23.09.2008
Președinte:Mariana BădulescuJudecători:Mariana Bădulescu, Maria Apostol, Jelena Zalman
