Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1526/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1526/2009-
Ședința publică din 12.11.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina
JUDECĂTOR 3: Moșincat
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul contestator, cu domiciliul în comuna de B, sat, nr. 182, județul B, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 525/LM din data de 13.03.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s- respins contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 21.10.2009, o completare a motivelor de recurs, iar la data de 28.10.2009, o completare a întâmpinării. De asemenea, se constată că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 525/LM din data de 13.03.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora respins contestația formulată de contestatorul domiciliat în comuna de B, sat, Nr. 182, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în municipiul O,-, județul B:
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 17930/13.05.1986, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 30 de ani, 06 luni și 22 zile.
Pentru determinarea punctajului mediu anual, intimata a luat în considerare un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul depus la fila 49 din dosar.
Analizând contestația formulată prin prisma actelor normative incidente în materie, tribunalul a reținut că pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public s-au adoptat HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă și potrivit art. 2 din același act normativ, recalcularea prevăzută la art. 1 efectuându-se prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Prin urmare se impune a verifica dacă contestatorul întrunește condițiile cerute de 19/2000, ar. 77, pentru determinarea punctajului mediu anual prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate de asigurat in perioada de cotizare la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare solicitat de acesta, de 15 ani.
Analizând copia carnetului de munca al contestatorului si adresa cu nr. 4549/10.12.2007 emisa de Compania Naționala a SA Sucursala B, rezultă că acesta a desfășurat activitate in cadrul Întreprinderii Miniere B, ca miner subteran in perioadele 01.07.1954 - 23.02.1955, 01.07.1956 - 30.04.1957, 03.03.1969 - 01.06.1986. In zona I de radiații a lucrat doar in perioada 03.02.1956-01.12.1956 si 01.12.1956 - 30.04.1957 astfel cum rezulta din adeverința nr. 2086/19.05.2006 (fila 20 la dosar), doar pentru aceasta perioada beneficiind de sporul pentru radiații.
Instanța a reținut că activitatea contestatorului pe durata celor aproximativ 15 luni se încadrează în categoria activităților desfășurate în condiții speciale, prevăzute de art. 20 lit din Legea nr. 19/2000, în zonă de expunere la radiații, insa nu sunt îndeplinite condițiile impuse de art. 43 al. 3, referitoare la exercitarea acestei activitati timp de 15 ani, condiție esențiala pentru ca dispozițiilor art. 77 din 19/2000 sa fie aplicabile. Prin urmare nu se poate recunoaște contestatorului stagiul complet de cotizare de 15 ani așa cum acesta solicita.
Pentru aceste considerente, instanța a respins contestația formulată ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs contestatorul solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că i s- recalculat pensia prin decizia nr. 17930/29.04.2008 prin împărțirea punctelor realizate la 30 de ani nu la 21 cum prevede art. 44 din Legea nr. 19/2000, el, conform adeverinței nr. 4549/10.12.2007 emisă de Sucursala Bal ucrat peste 18 ani în subteran, condiții speciale.
Nu s-a avut în vedere anexa 4 Legii nr. 19/2000, art. 44, HG nr. 267/1990 și nici că nu a solicitat aplicarea unui stagiu complet de cotizare de 15 ani pentru că nu a lucrat 15 ani în zona de radiații. S-a făcut o greșită aplicare a legii, s- încălcat art. 9 lit. b din HG nr. 267/1990, art. 44, 77 alin. 1, 3 din Legea nr. 19/2000, art. 20 alin. 1 lit.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 299 - 316 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004, OUG nr. 4/2005, HG nr. 267/1990, Legea nr. 19/2000.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimata a solicitat respingerea recursului arătând că recurentului i se aplică dispozițiile art. 8 din Legea nr. 3/1977 întrucât nu lucrat în subteran în zonă de expunere la radiații, pentru a i se aplica Legea nr. 19/2000, decât câteva luni. Mai mult, și-a modificat cererea în recurs, inițial a solicitat aplicarea unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani, apoi de 15 ani și a revenit la solicitarea de 21 de ani, modificare ce nu este posibilă în recurs.
Conform HG nr. 1550/2004, pentru cei ale căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este reglementat de Legea nr. 3/1977, respectiv de art. 8, art. 14 nu reglementează un stagiu complet de cotizare.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Recurentului i-au fost stabilite drepturile la pensie potrivit deciziei nr. 17930/13.05.1986, cu începere din 01.06.1986, având o vechime totală în muncă de 30 ani, 3 luni, 23 zile, din care, 18 ani, 8 luni, 19 zile în grupa I de muncă și 2 ani, 7 luni și 4 zile în grupa a II-a de muncă.
Potrivit adeverinței nr. 4549/10.12.2007 emisă de B - Sucursala B - fila 8, recurentul în perioada 01.07.1954. 23.02.2955, 01.07.1956 - 30.04.1957, 03.03.1969 -01.06.1986 a lucrat în subteran, 100% în grupa I de muncă, deci peste 18 ani.
Actul normativ în vigoare la data la care recurentul a fost înscris la pensie a fost Legea nr. 3/1977, însă, Curtea de Apel Oradea în sute de dosare similare a făcut aplicarea principiului - la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie - exemple dosare: -, -, -. prevăzut de OUG nr. 4/2005, respectiv a aplicat dispozițiile Legii nr. 19/2000 la recalcularea pensiilor celor ce au lucrat în condiții speciale anterior intrării în vigoare.
În art. 20 alin. 1 lit. din Legea nr. 19/2000 s-a inclus în condiții speciale munca desfășurată în subteran cel puțin 50% din activitatea lunară, iar art. 43 alin. 1 impus un stagiu complet de cotizare de 20 de ani în astfel de situații, ce conform art. 77 se utilizează la determinarea punctajului mediu anual. Recurentul nu lucrat decât 18 ani, 8 luni și 23 zile în condiții speciale, însă, a mai lucrat 2 ani, 2 luni și 4 zile în grupa II, total stagiu peste 21 de ani, situație în care, în situații similare s-au aplicat dispozițiile art. 44 din Legea nr. 19/2000, anexa 4 conform căreia stagiul complet de cotizare trebuie să fie de 21 de ani conform art. 77 alin. 3 din Legea nr. 19/2000. Nu se poate însă reține un stagiu complet de cotizare de 15 ani deoarece a lucrat în zonă de radiații aproximativ 1 ani și 2 luni, nefiind aplicabile dispozițiile art. 20 alin. 1 lit. b, art. 43 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, stagiul minim în astfel de situații pentru a beneficia de aplicarea celor 15 ani ar fi conform anexei 4 de 2 ani, iar cel necesar de 29 ani, condiții neîndeplinite de recurent.
Nu a făcut instanța de fond aplicarea practicii constante în materie a Curții de Apel Oradea, deși la data promovării litigiului - 03.06.2008 - vis-a-vis de acest aspect recurentul avea legitimă a dobândirii unui bun în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 al Convenției Europene a Drepturilor Omului - cauzele, / României - câtă vreme în sute de cauze similare s-a procedat la aplicarea Legii nr. 19/2000 și situației celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977, pentru a înlătura discriminarea acestora care au lucrat în condiții de muncă similare.
Datorită faptului că, la nivel național practica judiciară în materie a fost diferită, Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/2008, publicată la 20 mai 2009, decis în cadrul recursului în interesul legii unificarea acesteia în sensul c, celor pensionați în baza Legii nr. 3/1977 nu li se aplică Legea nr. 19/2000 ci Legea nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare fiind de 25 de ani la femei și 30 ani la bărbați. Cei ce au lucrat în condiții speciale beneficiază doar de reducerea vârstei de pensionare, spor de grupă, nu de reducerea stagiului complet de cotizare, astfel că, în măsura în care s-ar face aplicarea acesteia conform art.329 alin. 3 Cod procedură civilă, recursul s-ar impune a fi respins.
Cu toate acestea, conform celor expuse, până la data publicării în Monitorul Oficial - 20 mai 2009 - recurentul promovând acțiunea anterior - la 03.06.2008 - beneficia de legitimă a dobândirii unui bun raportat la practica constantă în materie a Curții, fiind astfel aplicabile dispozițiile art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 al CEDO, practica Curții Europene a Drepturilor Omului - cauzele, / României, iar a proceda altfel, ar însemna o încălcare nu doar a acestor dispoziții ci și art. 14 raportat la Protocolul nr. 12 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Față de considerentele expuse, fiind aplicabile dispozițiile art. 14 a Convenției Europene a Drepturilor Omului. Protocolul nr. 12 al acesteia, art. 20 din Constituția României, în baza art. 304 pct. 9, 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă, instanța de recurs va admite ca fondat recursul, va modifica sentința în sensul că va admite în parte contestația, va anula decizie nr. 17930/29.04.2008 emisă de intimată pe care o va obliga să recalculeze pensia stabilită în favoarea contestatorului prin luarea în considerare la determinarea punctajului mediu anual unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani în loc de 30 de ani, cum greșit s-a dispus, cu începere din 01.07.2005, conform HG nr. 1550/2004, HG nr. 550/2005.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul civil declarat de recurentul contestator, cu domiciliul în comuna de B, sat, nr. 182, județul B, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 525/LM din data de 13.03.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în întregime în sensul că:
Admite în parte contestația.
Dispune anularea deciziei nr. 17930/29.04.2008 emisă de intimată pe care o obligă să procedeze la recalcularea pensiei contestatorului prin luarea în considerare la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 21 de ani în loc de 30 ani, cu începere din 01.07.2005.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 12.11.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - - 18.11.2009
- judecători fond -,
- dact. gref. - 18.11.2009 - 4 ex.
- emis 2 com. - 18.11.2009 -, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
