Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1631/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1631/2009-
Ședința publică din 23.11.2009
PREȘEDINTE: Popa Aurora
JUDECĂTOR 2: Galeș Maria
JUDECĂTOR 3: Cigan Dana
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta contestatoare, cu domiciliul în comuna, sat, nr. 152, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1000/LM din data de 26.06.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă recurenta contestatoare personal, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare a părților este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 30.09.2009, întâmpinare formulată de intimată, după care:
Instanța comunică recurentei contestatoare un exemplar din întâmpinarea formulată în cauză.
Recurenta contestatoare arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Recurenta contestatoare solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris, respectiv, obligarea intimatei la recalcularea pensiei cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1000/LM din data de 26.06.2009, pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Bihora respins contestația formulată de contestatoarea domiciliată în sat, nr. 592, comuna, județul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII cu sediul în O,-,județul
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatoarei i s-a stabilit dreptul la pensie de urmaș după soțul sau decedat, pensionat sub imperiul dispozițiilor 3/1977, prin decizia nr. -/1987.
Prin decizia nr. -/2007 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatoarei în temeiul HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 30 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul depus la dosar.
Potrivit art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual.
Conform acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
Aliniatul (3) al aceluiași articol prevede că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin decizia nr. 40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii, s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Curtea a reținut ca asigurații care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, determinate ca atare prin ordine ale Ministerului Sănătății, și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001 au beneficiat atât de reducerea vârstei legale de pensionare, cât și de majorarea vechimii în muncă, deci a perioadei de contribuție, denumită în actuala reglementare stagiu de cotizare. A stabilit ca interpretarea data de unele instanțe în sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000 și ale anexei nr. 4 la această lege ca "act normativ special" la care fac trimitere prevederile art. 2 alin. (4) din normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală, actul normativ-cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
În ce privește principiul înscris în expunerea de motive a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit căruia "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", acesta nu poate fi aplicat în cauză atât timp cât în lege nu există o prevedere expresă potrivit căreia și persoanelor care au lucrat în grupele speciale de muncă și s-au pensionat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 li se aplică acest act normativ pentru determinarea stagiului de cotizare și, în raport de acesta, a punctajului mediu anual realizat de asigurat în perioada de cotizare.
Ca atare, aplicabilitatea prevederilor normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004 este întărită și confirmată de norma de trimitere din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005. De asemenea, in considerentele deciziei se menționează ca potrivit art. 1 din Codul civil și art. 15 alin. (2) din Constituția României republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă, astfel că legea nouă, respectiv Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001, nu și persoanelor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost in sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile prevederile legii nr. 19/2000, această practică trebuie în prezent reconsiderată, fata de dispozițiile stabilite prin decizia nr. 40/2008 a
Potrivit art. 329 alin 3 din Cod procedură Civilă "dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe, astfel încât instanța își va reconsidera practica și va da eficiență deciziei
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a considerat că solicitarea privind recalcularea pensiei prin raportare la alt stagiu de cotizare decât cel prevăzut de 3/1977, respectiv de 30 de ani pentru bărbați, este neîntemeiata.
Întrucât intimata nu a solicitat cheltuieli de judecata, instanța nu le-a acordat.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs contestatoarea, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii contestației formulate și modificarea deciziei de pensie de urmaș conform principiului stipulat de OUG nr. 4/2005, respectiv cu stagiul de cotizare de 20 de ani astfel cum prevede art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000
Recurenta prin motivele de recurs critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate câtă vreme aceasta arătat că nu sunt aplicabile prevederile OUG nr. 4/2005, ori tocmai acest aspect a fost avut în vedere de legiuitor când a instituit principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", prin acest act normativ. În atare situație, și neretroactivitatea legii, respectiv a Legii nr. 19/2000 la situații anterioare intrării ei în vigoare a fost greșit reținută de instanța de fond câtă vreme actul normativ mai sus enunțat a introdus această derogare de la principiul neretroactivității legii tocmai în scopul de a pune capăt discriminării existente în prezent între persoanele care s-au pensionat anterior legii nr. 19/2000 și cele pensionate ulterior acesteia
O altă critică vizează susținerea instanței privind perioada lucrată efectiv de soțul contestatoarei în subteran câtă vreme la dosarul cauzei s-au depus înscrisuri relevante din care rezultă o vechime totală de peste 37 ani din care în subteran peste 23 ani.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 3, pct. 2 indice 1, 4 pct. 2 - 3, art. 299 și 312 Cod procedură civilă, Leghea nr. 19/2000, HG nr. 1550/2004, OUG nr. 4/2005.
Prin întâmpinarea formulată, intimata Casa Județeană de Pensii Bas olicitat respingerea recursului ca nefondat, invocând în acest sens și decizia 40a Înaltei Curți de Casație și Justiție
În drept invocă Legea nr. 19/2000, Legea nr. 3/1977, HG nr. 1550/2004.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Criticile aduse hotărârii instanței de fond sunt întemeiate.
Soțul recurentei a fost înscris la pensie pentru invaliditate în baza Legii nr. 3/1977 cu decizia nr. 65500 din 20.12.1978, cu începere din 01.11.1978, având o vechime totală în muncă de 37 de ani, 1 lună și 27 zile, din care 23 ani 6 luni și 13 zile în grupa I de muncă și 2 ani, o lună și 14 zile în grupa a III-a de muncă la Exploatarea Minieră - artificier subteran 202.
Ulterior, după decesul acestuia, prin decizia nr. -/1987 s- stabilit pensie de urmaș pentru soția supraviețuitoare, contestatoarea recurentă începând cu data de 01.10.1987. Soțul recurentei și-a desfășurat activitatea anterior deschiderii dreptului său la pensie în condiții speciale de muncă pentru care actele normative, respectiv Legea nr. 3/1977, HG nr. 267/1990 și actualmente Legea nr. 19/2000 prevăd drepturi speciale pentru această categorie de salariați.
Noua lege a pensiilor Legea nr. 19/2000 prevede la art. 20 alin. 1 că munca desfășurată cel puțin 50% din activitatea lunară în subteran este inclusă în condiții speciale, iar la art. 43 alin. 1 și respectiv 77 alin. 2 s-au prevăzut în astfel de situații un stagiu complet de cotizare de 20 de ani utilizat la determinarea punctajului mediu anual, condiții îndeplinite de antecesorul contestatoarei, acesta desfășurând peste 23 ani în grupa I de muncă subteran la Exploatarea Minieră.
Actul normativ în baza căruia s-a procedat la recalcularea pensiilor - OUG nr. 4/2005 aprobat prin Legea nr. 78/2005 instituie un principiu ce trebuie respectat ca atare și anume,la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie.
Curtea de Apel Oradeaa avut o practică constantă, unitară în această materie, admițând aceste contestații, pentru cei ce și-au desfășurat activitatea în subteran, făcând aplicarea prevederilor art. 20 lit. a, 43 alin. 3, și 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 raportat la art. 14 din Legea nr. 3/1977, având în vedere principiul nediscriminării celor pensionați anterior intrării în vigoare a acestei noi legi a pensiilor, practica constantă în materie reprezentând un bun în sensul CEDO, întrucât la data promovării litigiului - 29.07.2008 - intimatul contestator avea legitimă a dobândirii unui bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și în consens cu practica constantă a Curții Europene a Drepturilor Omului - a se vedea în acest sens cauzele și / României, normele comunitare și practica acestei Curți făcând parte din dreptul intern și având prioritate față de normele interne mai puțin favorabile conform art. 20 din Constituția României.
Instanța a procedat astfel pentru înlătura așadar o situație discriminatorie, de inechitate a celor pensionați anterior Legii nr. 19/2000 față de cei pensionați în baza acesteia, care au lucrat în situații similare, aplicând în acest sens și principiile instituite de OUG nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005.
Este important a se menționa că în cursul judecării cauzei a fost pronunțată de către Înalta Curte de Casație și Justiție decizia nr. 40/2008 publicată în Monitorul Oficial din 20.05.2009 prin care s-a unificat practica neunitară la nivel național, această decizie a fost apreciată ca neaplicabilă în speță dat fiind că până la data publicării acesteia 20.05.2009, persoanele care au promovat litigii anterior acestei date - iar în cazul de față contestatoarea a promovat litigiul la 29.07.2008 - aveau legitimă a dobândirii unui bun în înțelesul Convenției astfel cum s-a expus anterior.
În prezent legiuitorul a înțeles să înlăture această inechitate între asigurați cărora li s-au deschis drepturile la pensie sub imperiul unor acte normative diferite, prin legiferarea unor acte normative noi în materia pensiilor, respectiv OUG nr. 100/2008, OUG nr. 209/2008, Legea nr. 218/2008, aplicabile doar pentru stagiile complete de cotizare de 30 de ani în grupele I, II de muncă, astfel că în situația celor care au promovat litigiile după 20.05.2009, data publicării deciziei nr. 40/2008 în Monitorul Oficial li se vor aplica dispozițiile acestei decizii și nu practica judiciară anterioară a acestei curți întrucât aceștia nu mai pot invoca legitimă a dobândirii unui bun.
Față de cele mai sus expuse, se va admite ca fondat recursul în temeiul art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va fi modificată sentința în sensul că va fi admisă contestația formulată conform celor reținute mai sus, respectiv stagiu complet de cotizare de 20 de ani, drepturile fiind acordate începând cu data de 29.07.2005 în termenul general de prescripție raportat la data înregistrării acțiunii în instanță.
Constată că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de recurenta contestatoare, cu domiciliul în comuna, sat, nr. 152, județul B, în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, împotriva sentinței civile nr. 1000/LM din data de 26.06.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate în sensul că:
Admite contestația formulată de contestatoarea în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B și în consecință:
Obligă intimata să recalculeze pensia contestatoarei stabilită prin decizia nr. -/22.02.2007 prin luarea în considerare la determinarea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 29.07.2005, sens în care va emite o nouă decizie de pensie pe seama contestatoarei.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 23.11.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - 17.12.2009
- judecători fond -,
- dact. gref. - - - 17.12.2009 - 4 ex.
- emis 2 com. - 17.12.2009 -, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Președinte:Popa AuroraJudecători:Popa Aurora, Galeș Maria, Cigan Dana
