Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1881/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA CIVILĂ MIXTĂ -
Dosar nr-
Complet II recurs
DECIZIA CIVILĂ NR 1881/R/2009
Ședința publică din data de 16 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Dana Cigan | - - | - JUDECĂTOR 2: Felicia Toader |
- - | - JUDECĂTOR 3: Doina Măduța | |
- - | - judecător | |
- - | - grefier |
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurentul contestator, domiciliat în localitatea O,. nr.110, -.77, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,strada - nr.6, județul B împotriva sentinței civile nr 928/LM din 11 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor; având ca obiect: recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă în reprezentarea contestatorului, lipsă, avocat, în baza împuternicirii avocațiale emisă de Baroul Bihor - Cabinet Individual, lipsă intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, după care:
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților asupra recursului.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii recurate în sensul obligării intimatei la recalcularea pensiei cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 928/LM din 11 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihors -a respins contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
Din considerentele sentinței se reține că, contestatorul a dobândit calitatea de beneficiar al pensiei limită de vârstă in temeiul deciziei nr. -/17.11.1998 drepturile fiindu-i stabilite in baza Legii nr.3/1977,începând cu data de 01.01.1999.
Contestatorul a dovedit o vechime totală în muncă întregită de 47 ani din care 29 ani 9 luni și 13 zile in grupa I de munca, 2 ani 5 luni si 29 zile in grupa a III a de munca,15 ani și 6 luni spor pentru grupa I si II de muncă.
Prin decizia nr. -/15.04.2008 a fost recalculată pensia contestatorului obținându-se în urma acestei operațiuni un punctaj de 1,69436 puncte.
Potrivit buletinului de calcul anexat deciziei, stagiul complet de cotizare avut în vedere a fost de 30 de ani, conform art.2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
entru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum se dispune prin art. 2 alin. (1) din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, norme aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiară sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Începând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au fost evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000.
Evaluarea s-a efectuat prin determinarea punctajului mediu anual aferent fiecărei pensii aflate în plată sau cuvenite, în conformitate cu prevederile legale.
Metodologia de efectuare a evaluării a fost cea prevăzută în Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2004. Legea nr.19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei in vigoare,deci persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 1 aprilie 2001,nu și persoanelor pensionate sub imperiul legii nr.3/1977. Legea nr.226/2006 a fost emisa in temeiul art.19 alin 2 din legea nr.19/2000,legea dispune numai pentru viitor,ea nu are putere retroactivă.
Chiar dacă practica curentă a instanței a fost in sensul că acestei categorii de asigurați îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.226/2006,această practică trebuie în prezent reconsiderată, întrucât prin decizia nr.40 din 22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii,s-a statuat că singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Potrivit art.329 alin 3 din Cod procedură Civilă ",dezlegarea data problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe,astfel încât instanța își va reconsidera practica și va da eficiență deciziei
Față de ansamblul considerentelor expuse mai sus, instanța a respins contestația formulată de contestator ca neîntemeiată.
Împotrivaacestei sentințe a formulat recurs reclamantul recurent, în termenul legal și scutit de taxă de timbru, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul admiterii contestației și obligarea intimatei la recalcularea pensiei cu luarea în considerare a unui stagiu de cotizare de 20 de ani,în principal sau de 25 de ani, în subsidiar, acordarea retroactivă a drepturilor sale de pensie din de 13.06.2006, cu cheltuieli de judecată.
În motivare arată recurentul că instanța de fond nu a avut în vedere activitatea desfășurată în condiții speciale la SC O pentru o perioadă de 21 ani, 3 luni și 13 zile, într-o muncă deosebit de grea, toxică, stresantă, cu pericol de infectare și cu riscuri majore asupra stării sale de sănătate.
Menționează că, potrivit carnetului său de muncă activitatea mai sus menționată a fost desfășurată la secția pigmenți industriali, activitate de se regăsește la pct. 1 lit.b din anexa 1 la Legea 226/2006, fiind îndreptățit astfel la recalcularea drepturilor sale de pensie cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani.
Raportat la decizia nr. 40/22 septembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recurs în interesul legii și avându-se în vedere principiul consacrat prin OUG 4/2005 "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie", apreciază că se bucură de același tratament juridic ca și asigurații pensionați în intervalul 1977-2001 în sensul obligării intimatei la luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
În drept sunt invocate prev. Legii 226/2006; art. 1, 36, 41, 45, 48 și art 19 din Legea 19/2000 art. 3 și 5 din Legea 226/2006.
Legal citată intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea în totalitate a sentinței recurate ca legală și temeinică, arătând în motivare că în speță nu sunt incidente dispozițiile Legii 19/ 2000 respectiv Legii 226/2006, întrucât contestatorul s-a pensionat sub imperiul Legii 3/77, fiindu-i aplicabile astfel dispozițiile art. 8 din Lege. Mai mult activitatea desfășurată de contestator - și șef ateliere, în cadrul SC SA nu se regăsește în anexa 1 Legii 226, iar unitatea la care și-a desfășurat activitatea contestatorul nu se regăsește în anexa 2 Legii 226/2006.
Menționează că disp. art. 14 din Legea 3/77 nu au semnificația reducerii stagiului complet de cotizare.
În drept sunt invocate prev. Art. 115 Cod procedură civilă și Legea 19/2000.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu instanța reține următoarele:
Drepturile la pensie pentru limită de vârstă cuvenite contestatorului s-au deschis în anul 1998, acesta fiind înscris la pensie în baza deciziei nr. -/98 emisă de Casa Județeană de Pensii B.
Din cuprinsul deciziei de pensionare și a actelor de la dosar se reține că reclamantul a dovedit o vechime totală în muncă întregită de 47 ani din care 29 ani 9 luni și 13 zile în grupa I de muncă, 2 ani 5 luni și 29 zile în grupa a III-a și 15 ani 6 luni spor pentru grupa I și II de muncă, iar pentru determinarea punctajului mediu anual s-a folosit stagiul complet de cotizare de 30 ani prevăzut de legea 3/1977 sub imperiul căruia acesta s-a pensionat.
Prin cererea dedusă judecății, contestatorul solicită a-i fi recalculate drepturile la pensie în temeiul OUG 4/2005 prin utilizarea la determinarea punctajului mediu a unui stagiu de cotizare de 20 de ani în principal, respectiv 25 de ani în subsidiar, în considerarea activității desfășurată de acesta în condiții speciale.
Prin decizia nr. 40 din 28 septembrie 2008 dată de Înalta Curte de Casație și Justiție în aplicarea dispozițiilor art. 77 alin. 2 și ale art. 43 alin. 1 și 2 din legea 19/2000, s-a stabilit că pentru persoanele pensionate în baza legii 3/1977 stagiul de cotizare utilizat în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea in vigoare la momentul pensionării, decizia fiind publicată în Monitorul Oficial nr. 334/20.05.2009, dată de la care dispozițiile au devenit obligatorii.
Până la publicarea deciziei, practica Curții de APEL ORADEA, a fost constantă în a considera că persoanele pensionate în baza legii 3/1977 și care și-au desfășurat activitatea în condiții speciale, stagiul de cotizare utilizat în procesul de recalculare al pensiei, în temeiul OUG. 4/2005 este cel prevăzut de Legea 19/2000, respectiv Legea 226/2006 și nu cel prevăzut de legea 3/1977.
Din examinarea jurisprudenței din ultimii ani ai CEDO reflectată în hotărârile de condamnare României, pentru încălcarea art. 1 din Primul Protocol adițional al Convenției se observă că,într-un număr mare de cazuri, condamnarea a avut loc în situațiile în care cererile introduse în instanță pentru valorificarea unor drepturi nu au fost examinate pe fond deși solicitanții puteau pretinde că aveau o speranță legitimă de a-și vedea concretizată creanța lor în conformitate cu dispozițiile legale interne și cu jurisprudența instanțelor.
Cât despre noțiunea de speranță legitimă Curtea a afirmat că atunci când interesul patrimonial la care se referă este de ordinul creanței, el nu poate fi considerat ca fiind valoare patrimonială, decât atunci când există o bază suficientă în dreptul intern, de exemplu atunci când este confirmat de o jurisprudență bine stabilită a instanțelor. (a se vedea in acest sens cauza Weissman și alții împotriva României).
Ori, cum până la publicarea recursului în interesul legii practica Curții de APEL ORADEAa fost în sensul admiterii cererilor de recalculare a pensiilor cu utilizarea stagiului de cotizare prevăzut de Legea 19/2000 respectiv Legea 226/2006 astfel cum s-a arătat mai sus, se apreciază că pentru acțiunile introduse anterior acestei date, solicitanții aveau legitimă că-și vor realiza dreptul, conform jurisprudenței de până atunci a acestei instanțe.
Prin urmare, în cazul acestor acțiuni poate apărea conflictul cu art. 1 din Protocolul 1 al Convenției, ceea ce impune, conform art. 20 alin. 2 din Constituția României, prioritatea normei din Convenție, care fiind ratificată prin legea nr. 30/1994, face parte din dreptul intern astfel cum prevede art. 11 alin. 2 din legea fundamentală.
Cum prezenta cerere a fost înregistrată anterior datei de 23.05.2009 și cum contestatorul întrunește condițiile de a i se recalcula pensia cu un stagiu complet de cotizare de 25 de ani în conformitate cu dispozițiile Legii 226/2006 și prin raportare la practica constantă a Curții de APEL ORADEA, criticile formulate sunt apreciate ca fondate.
Astfel, contestatorul a desfășurat activitate la SC SA, la secția pigmenți industriali o perioadă de peste 25 de ani, această activitate regăsindu-se în anexa 1 Legii 226/2006 - punctul45, sens în care în conformitate cu art. 3 și 5 din lege, stagiul complet de cotizare ce urmează a fi avut în vedere cu ocazia recalculării drepturilor de pensie ale contestatorului este de 25 de ani.
Potrivit art.3 din Legea 226/2006 asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege, beneficiază de pensie pentru limita de vârstă cu reducerea cu 15 ani a vârstelor standard de pensionare prevăzute în anexa 3, iar potrivit art. 5 din lege, pentru angajații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Împrejurarea invocată de intimată în sensul că unitatea la care și-a desfășurat activitatea contestatorul nu se regăsește în anexa 2 Legii 226/2006, fapt ce atrage inaplicabilitatea acestor dispoziții legale este apreciată ca nefondată neputându-i-se imputa contestatorului lipsa de diligență a unității angajatoare în a face demersurile necesare pentru obținerea avizului necesar înscrierii în această anexă, în condițiile în care contestatorul a desfășurat efectiv activitatea în condiții speciale pentru o perioadă mai mare de 25 de ani.
Având în vedere considerentele mai sus expuse, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă instanța va admite ca fondat recursul și va modifica sentința recurată admițând în parte contestația cu consecința modificării parțiale a deciziei de pensionare nr. -/20 februarie 2006 în sensul obligării intimatei la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, cererea principală a contestatorului privind utilizarea stagiului complet de cotizare de 20 de ani nefiind întemeiată, art. 14 din Legea 3/77 neprevăzând acest stagiu, iar disp. art 43 al.3 și 77 din Legea 19/2000 nu sunt aplicabile, activitatea desfășurată neîncadrându-se în categoria celor prev. de art.20 din lege.
Cât privește data acordării drepturilor de pensie urmează a fi avute în vedere dispozițiile art. 169 din Legea 19/2000, astfel că în condițiile în care contestatorul nu a făcut dovada înregistrării unei î cereri pe cale administrativă ( există cereri, fără a avea însă dată certă) recalcularea urmează a fi dispusă de la data introducerii acțiunii în instanță.
Întrucât intimata este în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă va fi obligată aceasta să-i plătească recurentului suma de 500 lei cheltuieli de judecată parțiale în fond și recurs, reprezentând onorariu avocațial redus conform art. 274 al. 3 raportat la complexitatea cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de recurentul contestator, domiciliat în localitatea O,. nr.110, -.77, județul B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,strada - nr.6, județul B împotriva sentinței civile nr 928/LM din 11 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o modifică în sensul că:
ADMITE ÎN PARTE contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință:
DISPUNE modificarea deciziei nr - din 20 februarie 2006 emisă de intimată pe seama contestatorului în sensul că:
OBLIGĂ intimata să recalculeze pensia contestatorului cu luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, cu acordarea drepturilor de pensie astfel recalculată începând cu data de 8 aprilie 2009.
OBLIGĂ intimata să-i plătească recurentului suma de 500 lei cheltuieli de judecată parțiale în fond și în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată ședință publică din 16 decembrie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red dcz
11.01.2010
Jud fond,
Dact CC
4 ex/15.01.2010
2 com/
Președinte:Dana CiganJudecători:Dana Cigan, Felicia Toader, Doina Măduța
