Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 190/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA |
CURTEA DE APEL ORADEA |
- Secția civilă mixtă - |
Dosar nr- |
DECIZIA CIVILĂ nr. 190/2008-
Ședința publică din 07 februarie 2008
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța | - --- | - JUDECĂTOR 2: Trif Doina |
- - | - JUDECĂTOR 3: Moșincat | |
- | - judecător | |
- grefier |
Pe rol fiind judecarea recursului civil declarat de recurenta intimat CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în nr. 247 județul B, împotriva sentinței civile nr. 629/LM/2007 din 05 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect: contestație decizie pensionare,
La apelul nominal făcut în ședința publică de astăzi nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței cele de mai sus, faptul că recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru, că intimatul contestator a depus întâmpinarea la dosar prin registratura instanței, la data de 15.01.2008, precum și faptul că s-a solicitat judecarea în lipsă în baza art. 242 aliniatul (2) Cod procedură civilă, după care:
Instanța rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.629/LM/2007 din 05 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-,fost admisă excepția lipsei capacității de exercițiu a intimatei CASA LOCALĂ DE PENSII B și în consecință a fost respinsă contestația față de această intimată.
A fost admisă contestația formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B și în consecință s-a dispus anularea Deciziei nr. 14065/26 aprilie 2007 emisă de intimată pe seama contestatorului și obligată intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite, începând cu data de 1 iulie 2005, sens în care a fost obligată intimata să emită o nouă decizie de pensionare.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut, u privire la excepția lipsei capacității de exercițiu a pârâtei Casa Locală de Pensii B, că aceasta este o unitate fără personalitate juridică conform prevederilor Statutului ontestatorul a fost înscris la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă în baza deciziei nr. 14065/02.03.1982, iar la recalculare intimata a ținut cont la stabilirea punctajului mediu anual de un stagiu complet de cotizare de 30 de ani. Prin contestația formulată contestatorul a solicitat anularea deciziei prin care i-a fost recalculată pensia întrucât a apreciat că intimata a stabilit greșit punctajul mediu anual realizat în urma evaluării deoarece a împărțit totalul punctelor obținute la 30 de ani și nu la 20 de ani așa cum prevede HG 1550/2004.
Examinând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatorului și a actelor normative incidente în materie, s-a reținut că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit. Astfel, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie astfel încât să fie respectat principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie" precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, Guvernul României a adoptat Ordonanța de Urgență nr. 4 din 03.02.2005.
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005 pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.
Conform art. 2 din același act normativ recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte de lege a rezultat indubitabil că pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii 19/2000. Ori, contestatorul a fost înscris la pensie pentru muncă depusă și limită de vârstă la data de 18.04.1989, fiind pensionat în temeiul dispozițiilor Legii 3/1977.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechime integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază, însă aceste dispoziții legale nu sunt aplicabile întrucât pe lângă faptul că acest act normativ are o forță legislativă inferioară ordonanței de urgență este și anterior adoptării OUG nr.4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie. Prin urmare normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 sunt implicit abrogate prin intrarea în vigoare a OUG 4/2005. Nu se poate vorbi despre o retroactivitate a legii civile prin aplicarea Legii 19/2000 și pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a acestui act normativ ci, este vorba de aplicarea principiului "aplicării imediate a legii noi", recalcularea pensiilor realizându-se cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr.4/2005. De altfel, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 cu pensiile pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar a se aplica o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG 4/2005 care face trimitere pentru toți pensionarii indiferent de data înscrierii la pensie la dispozițiile Legii 19/2000. Dacă s-ar aplica art. 2 din normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 care prevede aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor de a se uniformiza pensiile pensionarilor, nu va fi realizat niciodată întrucât s-ar aplica acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare.
În concluzie, tuturor pensionarilor indiferent de data înscrierii la pensie urmează să li se aplice dispozițiile Legii 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la articolului 20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 ani în aceste condiții, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 lit. a din Legea 19/2000 locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care-și desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din fișa de pensie a contestatorului rezultă că a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani.
Prin urmare, contestatorul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și articolul 20 lit. a din Legea 19/2000, iar intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani încălcând astfel dispozițiile articolului 77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B O, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs, s-a invocat că instanța a fost în eroare cu privire la interpretarea art. 2 aliniatul 1 din HG nr. 1550/2004 ce prevede că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă, precizată de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. Opinia instanței a fost aceea că stagiul de cotizare utilizat cu ocazia recalculării nu este cel impus de Legea nr. 3/1977 ce reglementează vechimea integrală în muncă de 30 ani la bărbați ca și condiție de înscriere la pensie, ci un alt număr de ani vechime în muncă, deși Legea nr. 19/2000 nu conține dispoziții ce să impună aplicarea sa la situații juridice anterioare adoptării ei, excepțiile de retroactivitate a legii civile nu se prezumă, ci trebuiesc expres precizate.
Este logic ca trecutul să scape de sub imperiul legii noi, ea putând să se aplice doar după ce a fost emisă. Opinia instanței a fost că emiterea HG nr. 1550/04 nu-și mai avea rostul câtă vreme OUG nr. 4/2005 reglementează principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii în pensie", ori, o hotărâre de Guvern este un act juridic prin care se stabilesc norme sau măsuri administrative conform legii și în executarea ei.
Prin principiul enunțat, s-a dorit instituirea pentru toate categoriile de pensie a unui sistem unitar de calcul, fără omiterea unor norme aplicabile în anumite cazuri. În ipoteza aplicării dispoziției instanței, cei 20 de ani nereprezentând un stagiu de cotizare în înțelesul legii, ar însemna o greșită aplicare a acesteia.
Nu s-au luat în considerare apărările argumentate ci s-au formulat aceleași motivări ca în soluțiile pronunțate anterior. Legea nr. 19/2000 impune ca pentru a fi considerată o perioadă ca fiind lucrată în condiții de subteran, din timpul normal dintr-o lună 50% să fie lucrată în astfel de condiții, ori, din fișa reclamantului nu reiese ce perioadă a lucrat în subteran. Pe de altă parte, au fost obligați să recalculeze drepturile din 01.07.2005, fără a exista temei legal în acest sens.
În drept s-au invocat dispozițiile articolului 304 punctele 8 și 9 Cod de procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, intimatul a solicitat respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată, arătând că s-au aplicat corect dispozițiile Legii nr. 19/2000, HG nr. 1550/2004.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța reține următoarele:
Nu a constatat instanța de fond faptul că intimatul s-a pensionat în perioada în care deschiderea dreptului său la pensie a fost reglementat de Legea nr. 3/1977 și nici că, potrivit articolului 1 aliniatul 3 din HG nr. 1550/2004, celor cărora dreptul la pensie li s-a deschis în intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001, stagiul de cotizare complet utilizat era cel prevăzut de Legea nr. 3/1977, însă, a apreciat corect faptul că un alt act normativ - OUG nr. 4/2005 - prevede expres la articolul 2 că modul de calcul se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea însă a Legii nr. 19/2000.
Conform probelor aflate în dosarul de fond, intimatul a lucrat în condiții deosebite de muncă, anterior pensionării, respectiv peste 20 de ani în subteran, ca vagonetar, miner, grupa I-a de muncă, ce se încadrează în procent de 100% în zona I de radiații, ori, în aceste situații chiar Legea nr. 3/1977 prevede drepturi speciale pentru această categorie de salariați, în sensul reducerii vârstei de pensionare.
Este cert că la data deschiderii dreptului la pensie erau în vigoare dispozițiile Legii nr. 3/1977, dar, Legea nr. 19/2000, actualul act normativ în materie, prevede la articolul 43 că pentru asigurații care au lucrat efectiv în grupa I-a și a II-a de expunere la radiații, prevăzute de articolul 20 litera b și care aveau un stagiu de cotizare complet de cel puțin 15 ani, punctajul mediu anual se stabilește prin luarea în considerare a stagiului prevăzut de Legea nr. 19/2000.
Intimatului reclamant, la data deschiderii dreptului la pensie, i s-au aplicat dispozițiile Legii nr. 3/1977 - în vigoare acea dată, însă, la recalculare, nu se poate face abstracție de dispozițiile legii noi în materie, de articolele 20, 43, 77 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, aspecte de altfel reținute corect de prima instanță, nefiind o adăugare la lege, întrucât a nu proceda astfel s-ar încălca principiul consacrat prin actele normative actuale de evaluare, conform cărora la condiții egale de pensionare se impune acordarea unor pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie. Articolul 2 din Legea nr. 19/2000 consacră chiar principiul egalității tuturor participanților la sistemul public de pensionare, neaplicarea acestuia ar duce la crearea unui tratament discriminatoriu pentru cei care au avut "neșansa" obținerii dreptului la pensie anterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, aspect ce ar contraveni atât Constituției României, ce consacră egalitatea de tratament, cât și al prevederilor internaționale în domeniu.
Prin aplicarea dispozițiilor legale arătate, s-a dispus aplicarea acestora și situației intimatului, dispoziție mai favorabilă, altfel s-ar fi ajuns la o nejustificată discriminare a acestora față de cei pensionați după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000 astfel că nu se poate vorbi de o greșită aplicare a legii, ci dimpotrivă.
Cât privește invocarea faptului că s-a folosit o motivare identică cu cea din cazul dosarelor soluționate anterior, întrucât vizau aspecte aproape identice, chiar practica constantă a CEDO reia motivațiile din spețele anterioare - cauza singur contra României, Pădureanu contra României, Suciu contra României, Poltreanu contra României, astfel că nu se poate vorbi de o încălcare a legii, ci dimpotrivă. Mai mult, chiar motivele de recurs ale recurentei sunt aproximativ identice în situații similare, aspect ce nu atrage vreo sancțiune.
Referitor la data de la care s-au acordat drepturile, 01.07.2005, acest aspect s-a făcut conform chiar propriilor mențiuni ale recurentei în decizia contestată, având de altfel temei legal HG nr. 550/2004 și OUG nr. 4/2005, ce stabilește că în măsura în care se prezintă acte doveditoare de natură a modifica cele avute în vedere la determinarea punctajului mediu anual recalculat, drepturile se vor acorda din această dată, deci retroactiv.
Față de toate considerentele expuse, nefiind aplicabile dispozițiile articolului 304 Cod procedură civilă, instanța de recurs, în baza articolului 312 aliniatul 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul, urmând a menține în întregime sentința recurată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul civil declaratde recurenta intimat CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O- județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator, cu domiciliul în nr. 247 județul B, împotriva sentinței civile nr. 629/LM/2007 din 05 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o menține în întregime.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCAB I L
Pronunțată în ședința publică de azi, 07 februarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - - -
decizie: /19.02.2008
Complet fond:,
în 2 ex.: /25.02.2008
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
