Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 19/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 19
Ședința publică de la 19 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Andronic Adriana Elena
JUDECĂTOR 2: Protea Georgeta
Grefier: - -
Pe rol judecarea apelului civil privind pe apelantul în contradictoriu cu intimata Direcția Generală de Pașapoarte B, având ca obiect limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate împotriva sentinței civile numărul 1750/4.11.2009 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă apelantul și procuror în calitate de reprezentant al Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași, lipsă fiind reprezentantul intimatei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că:
- pricina este la al patrulea termen de judecată;
- s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă;
- la dosar s-a depus prin serviciul de registratură întâmpinare ce a fost comunicată apelantului.
Nemaifiind alte cereri de formulat și constatând cauza în stare de judecată se acordă cuvântul pe fond.
Apelantul, având cuvântul, solicită admiterea apelului așa cum a fost formulat.
Procuror solicită respingerea apelului arătând că hotărârea atacată este temeinică și legală întrucât din probele existente la dosar rezultă că apelantul prezintă pericol real pentru valorile sociale având în vedere că a fost și arestat în Franța.
Declarând închise dezbaterile, instanța rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL:
Asupra apelului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 1750 din 04.11.2009 pronunțată de Tribunalul Iașis -a admis acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B în contradictoriu cu pârâtul, s-a restrâns exercitarea dreptului la libera circulație a pârâtului pe teritoriul Franței pe o perioadă de 1 an și s-a dispus comunicarea hotărârii părților și Inspectoratului General al Poliției de Frontieră și Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor din cadrul Prefecturii Jud.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Art. 38 lit. a din Legea nr. 248/2005 prevede că: restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație în străinătate a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 ani numai în condițiile și cu privire la persoana: "care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat".
În speță, pârâtul a fost returnat din Franța la data 14.07.2009 în baza Acordului de readmisie încheiat de România cu această țară, aprobat prin nr.HG 278/1994.
Ca stat membru al Uniunii Europene, România trebuie să-și probeze capacitatea de a stopa migrația ilegală iar prezența pârâtului fără respectarea condițiilor legale de intrare și ședere pe teritoriul Franței ar dovedi contrariul.
Împotriva acestei sentințe a formulat apel pârâtul criticând-o ca netemeinică și nelegală, și susținând că durata de 1 an pentru care a fost restrâns dreptul său la libera circulație este prea mare (raportat la maximul de 3 ani prev. de art. 38 din Legea nr. 248/2005) în condițiile în care situația de fapt este controversată, iar el se află la prima abatere de acest gen.
Ministerul Administrației și Internelor - a depus întâmpinare solicitând respingerea apelului, aceeași poziție procesuală având-o și reprezentantul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iași - prezent în instanță.
Verificând actele și lucrările onorarului raportat la motivele de apel formulate și la dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea constată următoarele:
La data de 14.07.2009 apelantul a fost returnat din Franța, întrucât nu a respectat termenul legal de ședere pe teritoriul acestei țări, în baza Acordului de Readmisie încheiat de România cu acest stat, aprobat prin nr.HG 278/1994.
Din decizia Prefecturii, depusă la dosarul cauzei, reiese că apelantul a fost încarcerat pentru escrocherie în de la 28.05.2009 la 13.07.2009, că nu are domiciliu stabil în Franța și că prin activitățile sale a tulburat grav ordinea publică.
Este adevărat că art. 25 din Constituție prevede dreptul la libera circulație al cetățenilor, însă acesta trebuie să se desfășoare în condițiile stabilite de lege, însă Legea nr. 248/2005 prevede reguli strict stabilite, iar art. 38 lit. a din același act normativ stabilește că restrângerea exercitării acestui drept poate fi dispusă pe o perioadă de cel mult 3 ani cu privire la persoana "care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat".
În consecință date fiind considerentele expuse și având în vedere că Tribunalul Iașia dispus restrângerea dreptului apelantului pe o perioadă de 1 an (orientată spre minimul termenului stabilit în lege) Curtea va respinge apelul și va menține sentința civilă nr. 1750/04.11.2009 ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge apelul declarat de împotriva sentinței civile nr. 1750 din 04.11.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o păstrează.
Definitivă. Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi - 19.02.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- --- - -
Grefier,
-
Red. -
Tehnored.
Tribunalul Iași:
24.02.2010
2 ex.
Președinte:Andronic Adriana ElenaJudecători:Andronic Adriana Elena, Protea Georgeta
