Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 240/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-- 29.10.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 240/
Ședința publică din 4 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Rujița Rambu
JUDECĂTOR 2: Florin Șuiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare apelul declarat de pârâtul împotriva sentinței civile nr. 1931/12.10.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, pentru Legea nr. 248/2005.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Ministerul Public este reprezentat de doamna procuror de la Parchetul de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Apelul a fost declarat în termen și este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care reprezentanta Ministerului Public arată că nu mai are cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt formulate alte cereri, constată apelul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Reprezentanta Ministerului Public solicită respingerea apelului și menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică.
După închiderea dezbaterilor, dar înainte de ridicarea ședinței se prezintă pârâtul apelant și solicită admiterea apelului, așa cum fost formulat.
CURTEA
Deliberând asupra apelului, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1931/PI/12.10.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva pârâtului și a dispus restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului pe teritoriul Belgiei până la 02.04.2012.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că pârâtul este cetățean român și domiciliază pe teritoriul județului Acesta s-a deplasat în cursul anului 2009 în Belgia, fiind returnat din acest stat la data de 02.04.2009 de către organele de poliție, pe motiv de ședere ilegală, în baza Acordului dintre România și statul menționat privind readmisia persoanelor.
Împotriva sentinței civile nr. 1931/PI/12.10.2009 a Tribunalului Timișa declarat apel în termen legal pârâtul, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea apelului, pârâtul a arătat că se afla în Belgia la invitația unor rude, pentru a participa la o nunta, și că nu a săvârșit nici o fapta antisocială și nici nu a depășit perioada de ședere în afara țării.
Examinând hotărârea atacată în raport cu motivele invocate, cu dispozițiile art.295 alin.1 pr.civ. și cu probatoriul administrat în cauză, Curtea constată că apelul pârâtului este întemeiat, urmând a fi admis pentru considerentele care vor fi prezentate în continuare.
Art.25 din Constituția României prevede:
"Dreptul la liberă circulație, în țară și în străinătate, este garantat. Legea stabilește condițiile exercitării acestui drept".
Declarația Universală a Drepturilor Omului, prin art.13, a consacrat încă din anul 1948 dreptul la liberă circulație ca un drept fundamental.
Prin art.29 însă a prevăzut că " în exercitarea drepturilor și libertăților sale, fiecare om nu este supus decât numai îngrădirilor stabilite prin lege".
Convenția europeană a drepturilor omului a consacrat, de asemenea, ca o libertate fundamentală a omului, libertatea de circulație, prin art.2 din Protocolul nr.4 (1963), adițional la Convenție.
Atât Convenția, cât și Protocolul nr.4 au fost ratificate de România prin Legea nr.30/1994.
Art.2 alin.1 și 2 din Protocolul nr.4 prevede libertatea de circulație, iar alin.3 prevede că exercitarea acestei libertăți "nu poate face obiectul altor restrângeri decât acelea care, prevăzute de lege, constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, pentru securitatea națională, siguranța publică, menținerea ordinii publice, prevenirea faptelor penale, protecția sănătății sau a moralei, ori pentru protejarea drepturilor și libertăților altora".
La 1.01.2007 România a devenit membră a Uniunii Europene, iar dreptul la liberă circulație este un drept consacrat și în legislația comunitară, prin art.39 - 42 din Tratatul Comunității Economice Europene și prin Directiva nr.2004/38/CE/29.04.2004 a Parlamentului European și a Consiliului Europei.
Legea internă nr.248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, intrată în vigoare la 29.01.2006, a fost adoptată în concordanță atât cu Constituția României, cât și cu legislația internațională menționată anterior.
Prin art.2 din lege este garantat dreptul cetățenilor români de a călători în străinătate, de emigra și de a reveni oricând în țară.
Art.5 prevede obligațiile pe care le au cetățenii români pe perioada șederii lor în străinătate, cele mai importante fiind acelea de a respecta legislația României, de a nu desfășura activități de natură să compromită imaginea României ori să contravină obligațiilor asumate de România prin documente internaționale, precum și aceea de a respecta legislația statului în care se află.
Este adevărat că prin articolele 3 și 38-44 din Legea nr.248/2005 se stabilesc situațiile și condițiile în care dreptul la liberă circulație poate fi îngrădit prin suspendare sau restrângere.
In condițiile aderării României la Uniunea Europeană, de la 1.01.2007 cetățenii români au devenit cetățeni ai Uniunii Europene, iar dreptul acestora la liberă circulație a dobândit o altă conotație.
Pârâtul a fost returnat din Belgia pentru ședere ilegală la 02.04.2009, însă în sarcina sa nu s-a reținut nici o faptă prin care să fi adus atingere intereselor României sau ale Belgiei, siguranței sau ordinii publice.
In această situație, măsura restrângerii dreptului pârâtului la liberă circulație pe teritoriul Belgiei ar aduce atingere acestui drept al său, garantat atât prin legislația internă, cât și prin cea comunitară.
Față de aceste considerente, în baza art.296 pr.civ. Curtea va admite apelul declarat de pârâtul, împotriva sentinței civile nr. 1931/12.10.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte
In consecință, va schimba în totalitate hotărârea atacată, în sensul că va respinge cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B împotriva pârâtului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de pârâtul, domiciliat în T,-,. 10, jud. T, împotriva sentinței civile nr. 1931/12.10.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Schimbă în totalitate hotărârea atacată, în sensul că respinge cererea formulată de reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte, cu sediul în B,-, sectorul 1, împotriva pârâtului.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 4.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - - -
GREFIER,
- -
Se comunică:
- reclamantului intimat Direcția Generală de Pașapoarte din Ministerul Administrației și Internelor- B,-, sector 1
- pârâtului apelant - T,-,. 10, jud.
- apelantului Parchetul de pe lângă Curtea de APEL TIMIȘOARA
- Inspectoratului General al Poliției de Frontieră- B,--4, sector 6
- Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple T- T,-- Complex, jud.
Emis 5 com.
Red. - 13.11.2009;
Tehnored. - 13.11.2009; 7 ex.
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:Rujița RambuJudecători:Rujița Rambu, Florin Șuiu
