Obligație de a face. Decizia 127/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 127
Ședința publică de la 18 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
Grefier - -
************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.1036 din 26 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată, este declarat și motivat în termen, semnat și ștampilat și scutit legal de plata taxei de timbru.
Având în vedere că prin motivele de recurs se solicită și judecarea cauzei în lipsă, instanța o constată în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând-
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1036 din 16 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a admis acțiunea reclamantei, reținându-se în esență următoarele:
Prin cererea adresată instanței, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Județului B, în temeiul art.28 din legea 54/03 prin reprezentantul legal, în numele membrilor de sindicat conform tabelelor anexate a solicitat obligarea pârâților Școala cu cls.I-VIII, Consiliul Local și Inspectoratul Școlar al Județului B, la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii prezentei acțiuni, actualizată cu indicele de inflație până la data plătii efective, precum și obligarea la plata acestor tranșe funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
În drept s-au invocat dispozițiile art.50(1) și 2 din Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare.
În motivare se arată că reclamanta are calitatea de salariat a școlii pârâte și potrivit disp.art.50 alin 1 și 2 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, membrii de sindicat, trebuiau să beneficieze de cele trei tranșe suplimentare de vechime care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani activitate în învățământ, tranșe care nu le-au fost acordate.
În susținerea acțiunii la dosar s-au depus înscrisuri.
Prin întâmpinarea depusă se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive Consiliului Local.
Instanța a respins această excepție având în vedere dispozițiile Legii nr. 84/1995, Legea Învățământului care dispune la art. 7 alin.3 " că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale.
Potrivit art.167 alin. 1 si 2 și art. 170 alin.1 și 2 finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea Consiliilor locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile HG 538/01, ale Legii nr. 215/2001 privind administrarea publică locală.
Instanța analizând actele și lucrările dosarului a constatat:
Reclamanta are calitatea de cadru didactic la Școala cu cls. I-VIII îndeplinind în parte tranșele de vechime 30 ani, 35, peste 40 ani.
Pârâta legal citată nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art.50 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Plata drepturilor urmează a se face începând cu data 21.II. 2005, respectiv trei ani anterior introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării fiecărui membru de sindicat, de asemenea se va dispune și plata pe viitor în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art.1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale "Orice persoana fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional".
În speță sumele cuvenite membrilor de sindicat în temeiul art.50 din Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art.1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Față de situația reținută,în temeiul art.1082 cod civil, principiul reparării integrale a prejudiciului instanța a dispus obligarea pârâtei la plata sumelor în valoare actualizată la data plătii efective.
Împotriva sentinței civile nr. 1036 din 26 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în termen legal a formulat recurs pârâtul Consiliul Local arătând că în mod greșit s-a respins excepția lipsei calității sale procesual pasive, întrucât conform art.167 din Legea 84/1995, prin bugetul local al recurentei se finanțează cheltuielile de întreținere și reparare a bazei didactice materiale a unității de învățământ și nu cheltuielile de personal.
Recursul este nefondat.
Potrivit Normelor Metodologice pentru finanțarea învățământului preuniversitar de stat autoritățile administrației publice locale asigură din bugetele locale o parte din cheltuielile necesare instituțiilor de învățământ cu excepția celor suportate de bugetul de stat ( art.2 din norme) și ia măsuri pentru finanțarea cheltuielilor cu pregătirea școlară în cursul unui exercițiu financiar.
Pe de altă parte, creditele bugetare primite din bugetul de stat se redistribuie pe autoritățile publice județene și apoi locale, care la rândul lor procedează la repartizarea fondurilor pe centre școlare, astfel că nu poate fi primită excepția invocată de Consiliul Local.
Urmează ca față de considerentele expuse să se respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL, împotriva sentinței civile nr.1036 din 26 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red.
Tehn.2 ex. 24.02.2009
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
