Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 126/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 126
Ședința publică de la 18 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Sorina Romașcanu
Grefier - -
********************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr.1130 din 10 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată, este declarat și motivat în termen, semnat și ștampilat și scutit legal de plata taxei de timbru.
Având în vedere că prin motivele de recurs se solicită și judecarea cauzei în lipsă, instanța o constată în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând-
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr.1130 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local O, a fost admisă acțiunea formulată de reclamanții, G și, prin reprezentant Sindicatul Liber din Învățământul Județului B, în contradictoriu cu pârâții Colegiul Național " " O, Consiliul Local O și Inspectoratul Școlar al Județului
În temeiul art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, au fost obligați pârâții să plătească reclamanților drepturile salariale suplimentare reprezentând tranșe suplimentare corespunzătoare vechimii de 03,35 si 40 ani în învățământ, diferite de la caz la caz, până la data pronunțării, precum și în continuare pentru viitor, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective, după cum urmează:
-reclamantului, tranșa corespunzătoare vechimii de 35 de ani, pentru intervalul 21.II.2005-01.III.2008, precum și tranșa corespunzătoare vechimii de 40 ani, pentru intervalul 01.III.2008 la data pronunțării.
-reclamantului, tranșa corespunzătoare vechimii de 30 ani, pentru intervalul 21.II.2005-01.III.2005, precum și tranșa corespunzătoare vechimii de 35 ani pentru intervalul 01.III.2005- la data pronunțării,
-reclamantului, tranșa corespunzătoare vechimii de 30 de ani, pentru intervalul 21.II.2005-01.09.2007,precum și tranșa corespunzătoare vechimii de 35 de ani, pentru intervalul 01.09.2007 - la data pronunțării.
- reclamantilor, G și, fiecăruia tranșa corespunzătoare vechimii de 30 de ani pentru intervalul 01.09.2006 - la data pronunțării.
- reclamantei, tranșa corespunzătoare vechimii de 30 de ani, pentru intervalul 01.09.2007 - la data pronunțării.
-reclamantei, tranșa corespunzătoare vechimii de 30 de ani pentru intervalul 01.09.2005 la data pronunțării.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:
Prin cererea adresată instanței, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Județului B - în temeiul art.28 din legea 54/03 prin reprezentantul legal, în numele membrilor de sindicat conform tabelelor anexate a solicitat obligarea pârâților Colegiul Național, Consiliul Local O și Inspectoratul Școlar al Județului B - la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anterior introducerii prezentei acțiuni, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
În drept reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare.
În motivare s-a arătat că: reclamanții au calitatea de salariați ai școlii pârâte și potrivit dispozițiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, membrii de sindicat, trebuiau să beneficieze de cele trei tranșe suplimentare de vechime care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani activitate în învățământ, tranșe care nu le-au fost acordate.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul Consiliul Local Oad epus la dosar întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Având în vedere dispozițiile Legii 84/1995 privind legea învățământului care dispune la art.7 alin.3 " că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale", instanța a respins această excepție.
Potrivit art.167 alin.1 și 2 și art.170 alin.1 și 2 finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea Consiliilor locale.
în sensul celor reținute sunt și dispozițiile HG 538/2001și cele ale Legii 215/2001 privind administrarea publică locală.
Instanța analizând actele și lucrările dosarului a constatat că reclamanții, membrii de sindicat, în calitate de cadre didactice la Colegiul Național O, au îndeplinit în parte tranșele de vechime 30 ani, 35, peste 40 ani.
Pârâtul Colegiul Național O legal citat nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art.50 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Plata drepturilor urmând a se face începând cu data de 15.02.2005 respectiv pentru ultimii trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecata având în vedere și data angajării fiecărui membru de sindicat, de asemenea s-a dispus și plata pe viitor în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art. 1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale " Orice persoană fizică sau juridică, are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional".
În speță sumele cuvenite membrilor de sindicat în temeiul art.50 din Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional nr.1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Față de situația reținută instanța în temeiul art.1082 cod civil, având în vedere principiul reparării integrale a prejudiciului a dispus obligarea pârâților la plata sumelor în valoare actualizată la data plătii efective.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs pârâta Consiliul local O și în motivare susține că nu are calitate procesuală pasivă în prezenta pricină,dovedind că judecata împotriva sa este nelegală.
Se arată, în motivare, că între Consiliul Local și membrii de sindicat din învățământ nu există raporturi de muncă care să nască drepturi și obligații între aceste părți pentru a putea sta în judecată în contradictoriu.
Analizând sentința recurată în raport de criticile formulate, precum și din oficiu conform art.3041Cod procedură civilă, Curtea găsește recursul ca nefondat, urmând în baza art. 312 Cod procedură civilă, să dispună respingerea acestuia pentru considerentele ce succed:
Potrivit Legii nr.48 /1995 a învățământului, art.167, unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, finanțarea de bază fiind asigurată prin bugetele locale, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Proiectele de bugete elaborate de unitățile din învățământul preuniversitar de stat se prezintă autorității administrației publice locale conform art.39 din HG nr.2192/2004, ordonatorii principali de credite urmând să repartizeze creditele aprobate pentru bugetul propriu și bugetele instituțiilor publice ierarhic inferioare, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz, în raport cu sarcinile acestora.
Legea finanțelor publice locale stabilește prin art.21 că primarii unităților administrativ teritoriale sunt ordonatori principali de credite pentru bugetele locale.
Așadar din analiza textelor de lege de mai sus, rezultă o serie de atribuții principale ce revin autorității administrativ-teritoriale în aprobarea și repartizarea drepturilor salariale cuvenite personalului unităților din învățământul preuniversitar de stat, atribuții care justifică calitatea de pârât a recurentului în prezenta pricină.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr. 589 din 08 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.02.2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red.
Tehn.2 ex.25.02.2009
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș, Sorina Romașcanu
