Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1059/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR - 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1059
Ședința publică din 12 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Lucian Lăpădat
JUDECĂTOR 2: Cristian Pup
JUDECĂTOR 3: Trandafir Purcăriță
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul CONSILIUL JUDEȚEAN C-S, Reșița împotriva deciziei civile nr.72 din 06.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați COMUNA PRIN PRIMAR și CONSILIUL LOCAL, având ca obiect plângere împotriva încheierii de CF.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic pentru reclamantul recurent Consiliul Județean C-S, Reșița, lipsă fiind pârâții intimați Comuna Sacu prin Primar și Consiliul Local Sacu.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul declarat în termen și legal timbrat.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind de formulat alte cererii, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Consilier juridic pentru reclamantul recurent Consiliul Județean C-S, Reșița, pune concluzii de admitere a recursului conform motivelor invocate în scris.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei Caransebeș la data de 20.05.2008, așa cum a fost precizată la termenul din 16.09.2008, petentul Consiliul Local C - Sas olicitat, în contradictoriu cu intimata Comuna Sacu prin Primar și Consiliul Local Sacu, modificarea în parte a încheierii C - S - Biroul de cadastru și Publicitate Imobiliară C și intabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate în favoarea județului C - S asupra Centrului de Îngrijire și Asistență Sacu.
În motivarea plângerii, petentul a arătat că nr.HG 532/2002 - Anexa nr. 62, poz. 3 atestă apartenența la domeniul public al comunei Sacu a imobilului înscris în nr. 1746 nr. 71/1, reprezentând Căminul de Bătrâni, iar prin Hotărârea Consiliului Local Sacu nr. 63/2003 se aprobă transferul imobilului din subordinea acestuia în subordinea Consiliului Județean C - Prin C - S nr. 211/2006, imobilul trece în domeniul public al județului C - S, iar potrivit Legii nr. 213/1998, transferul bunurilor aparținând domeniului public între autoritățile administrației publice locale se face la cererea autorității care preia, prin hotărâre a consiliului județean sau local respectiv.
Prin sentința civilă nr. 2077/14.10.2008 pronunțată în dosarul nr- de Judecătoria Caransebeș, a fost respinsă plângerea formulată de petentul Consiliul Județean C - S în contradictoriu cu intimata Comuna Sacu - prin Primar și Consiliul Local Sacu.
În considerentele sentinței s-a reținut că, prin C - S nr. 211/05.12.2006 s-a aprobat preluarea Centrului de Îngrijire și Asistență Sacu, cu sediul în localitatea Sacu, nr. 202 din subordinea Consiliului Local al comunei Sacu în subordinea Consiliului Local C - S, ca instituție publică de asistență socială furnizoare de servicii sociale, de interes județean, având personalitate juridică (art. 1 alin. 1), pe care petentul nu a înțeles să o cheme în judecată, deși s-a pus în vedere la termenul din 24.06.2008 să -și precizeze plângerea.
Prin precizarea formulată de petent la termenul din 16.09.2008, a solicitat introducerea în cauză a Comunei Sacu prin Primar și Consiliul Local Sacu pentru opozabilitatea hotărârii, solicitând radierea dreptului de proprietate a Comunei Sacu din Cartea funciară.
Consiliul Local Sacu, prin hotărârea nr. 63/07.12.2006 aprobă transferul Centrului de Îngrijire și Asistență Sacu din subordinea sa la Consiliul Județean C - S (art. 1), transferul urmând a se face pe bază de protocol de predare - primire, care se va încheia până la data de 29.12.2006 între Consiliul Local Sacu și Consiliul Județean C - S (art. 2 alin. 1).
Prin hotărârea Consiliului Județean C - S nr. 92/05.07.2007 se modifică și completează 2005/2006 privind darea în administrare, închiriere, concesionare sau folosință gratuită a unor imobile din domeniul public și privat al Județului C - S, unor persoane juridice, în anexa hotărârii fiind menționat și Centrul de Îngrijire și Asistență Sacu, cu drept de administrare în favoarea Consiliului Județean C -
Prin cererea adresată C - S la data de 06.03.2008, petentul a solicitat intabularea în a hotărârilor nr. 211/2006, nr. 63/2006, nr. 92/2006 și nr.HG 532/2002, respectiv recepția și documentației cadastrale și intabularea dreptului de proprietate în favoarea Județului C - S asupra imobilului înscris în nr. 1746 Sacu cu nr. 71/1.
Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară C, prin încheierea nr. 4642/04.06.2008 a admis în parte cererea cu privire la recepția documentației cadastrale, documentația fiind vizată de C cu nr. 4642/13.02.2008 și a respins capătul de cerere privind intabularea dreptului de proprietate asupra imobilului în favoarea Județului C - S, în baza nr.HG 532/2002, nr. 211/2006, nr. 92/2007 și Sacu nr. 63/2006.
Din extrasul CF nr. 1746 Sacu a rezultat că asupra imobilului cu nr. 71/1 și nr. cad. 216, curte și grădină cu casa nr. 202 - Cămin pentru Persoane Vârstnice în suprafață de 6122 mp este proprietar Statul Român, în cotă de 1/1 părți, drept expropriere.
S-a constatat că petentul nu a depus la dosar un act care să ateste transferul dreptului de proprietate asupra imobilului din patrimoniul Comunei Sacu în domeniul public al Județului C - S, prin nr. 211/05.12.2006, aprobându - se preluarea Centrului de Îngrijire și Asistență Sacu, stabilindu - se, prin Sacu că acest transfer urmează a se face în baza unui protocol de predare - primire, iar prin nr. 92/05.07.2007 s-a aprobat darea în administrare a Consiliului Județean C -
Transferul dreptului de proprietate din domeniul public al Comunei Sacu în domeniul public al Județului C - S, potrivit dispozițiilor Legii nr. 213/1998, se face prin hotărâre de guvern, pe baza documentațiilor înaintate de Consiliul Județean C - S și a hotărârilor adoptate de acesta și de Consiliul Local Sacu, iar prin nr.HG 532/2002 nu se atestă dreptul de proprietate al Județului C - S asupra imobilului.
Împotriva sentinței civile nr. 2077/14.10.2008 pronunțată de Judecătoria Caransebeșa declarat apel petentul Consiliul Județean C-S solicitând admiterea apelului și modificarea în tot a sentinței civile nr. 2077/14.10.2008,pronunțată de Judecătoria Caransebeș și obligarea Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară C la înscrierea dreptului solicitat în Cartea Funciară.Au fost invocate următoarele motive: din moment ce în domeniul public al Consiliului Local Sacu,în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 532/2002 este cuprins imobilul "Căminul de bătrâni" iar Consiliul Local Sacu este de acord cu transferul acestui drept în favoarea județului C-S procedura ce trebuie urmată în temeiul Legii 7/1996 este doar o procedură obligatorie și necesară în vederea întabulării imobilului. De asemenea, din cuprinsul Legii nr. 213/1998 se desprinde concluzia că transferul bunurilor aparținând domeniului public,între autoritățile administrației publice locale se face la cererea autorității care preia și prin hotărâre a Consiliului Județean sau Local respectiv.
Prin decizia civilă nr.72 din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul C-S, Reșița în dosarul nr-, a fost respins apelul declarat de apelantul Consiliul Județean C-S împotriva sentinței civile nr.2077/14.10.2008, pronunțată de Judecătoria Caransebeș.
Pentru a hotărî astfel Tribunalul C-S a reținut că:
Toate hotărârile Consiliului Județean invocate (respectiv nr. 211/2006, 92/2007, 2005/2006) precum și hotărârile Consiliului Local Sacu (nr. 63/2006 și 9/2009) nu întrunesc condițiile prevăzute de art. 20 și art. 22 Legea 7/1996 pentru înscrierea în cartea funciară.
După cum s-a reținut și în încheierea nr. 4642/2008 a Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară C și în sentința apelată, niciuna din hotărârile invocate nu dispune transferul dreptului de proprietate Județului C - De altfel, proprietarul tabular al imobilului în discuție este Statul Român și nu Comuna Sacu, care nu are calitatea de antecesor tabular, în senul art. 22 din Legea nr. 7/1996.
Hotărârea nr. 9/09.03.2009 a Consiliului Local al comunei Sacu aprobă intabularea dreptului de folosință asupra terenului înscris în CF 1746 Sacu nr. 71/1 în suprafață de 6122 mp pe care se află construit Căminul pentru Persoane Vârstnice Sacu în favoarea Consiliului Județean C - S, pe perioada cât unitatea își desfășoară activitatea pentru care a fost creată. Această hotărâre este o probă nouă, depusă în apel, care nu a existat la momentul pronunțării încheierii nr. 4642/2008 și care nu poate să influențeze asupra soluției, cu atât mai mult cu cât dispune asupra unui drept de folosință, or apelantul Consiliul Județean C - Sas olicitat înscrierea unui drept de proprietate asupra întregului imobil înscris în CF nr. 1746 Sacu, nr.. 71/1.
Împotriva deciziei civile nr.72 din 06.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr- a declarat recurs reclamantul CONSILIUL JUDEȚEAN C-S, Reșița, solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii apelului și în final a cererii de înscriere în cartea funciară.
În motivarea recursului s-a arătat că prin încheierea de carte funciară nr. 4642 din 06.03.2008, s-a admis în parte cererea privind recepția documentației cadastrale, deși aceasta trebuia admisă în totalitate pentru că s-a realizat un transfer al dreptului de proprietate din patrimoniul comunei Sacu, în domeniul public al Județului C-
În drept a fost invocat motivul de recurs prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedură civil.
Examinând recursul prin prisma celor arătate și în condițiile prev. de art. 304, rap. la art. 306 și art. 312 Cod procedură civilă, se reține că acesta este nefondat.
Potrivit prev. art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, hotărârea atacată cu recurs poate fi modificată dacă este lipsită de temei legal ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
În speță, acest motiv de recurs nu este incident deoarece primele instanțe au făcut o corectă aplicare a prevederilor art. 20 și urm. din Legea nr. 7/1996 și art. 3 și urm. din Legea nr. 213/1998, reținând că hotărârile invocate de către Consiliul Județean, inclusiv hotărârile Consiliului Local Sacu, nu întrunesc condițiile prev. de ar.t 20 și ar.t 22 din Legea nr. 7/1996.
Aceasta deoarece hotărârile invocate nu constituie un titlu de transfer al dreptului de proprietate de la Statul Român, către Județul C-
Hotărârea nr. 9/2009 al Consiliului Local al comunei Sacu aprobă întabularea dreptului de folosință asupra unui teren în suprafață de 6122. pe care se află construit Căminul pentru persoane vârstnice Sacu, în favoarea Consiliului Județean C-S, pe perioada existenței acestui așezământ, însă, această hotărâre nu constituie, așa cum s-a arătat mai sus, un titlu de proprietate pentru recurentul Consiliul Județean.
Din acest punct de vedere soluția instanței de apel, care înglobează soluția primei instanțe, este legală.
Desigur nimic nu împiedică recurentul să procedeze la realizarea unui cadru juridic corect de transfer a dreptului de proprietate, din patrimoniul Statului Român către patrimoniul acestuia, și după obținerea acestui titlu de transfer a dreptului real de proprietate, să procedeze la înscrierea în cartea funciară.
Față de cele arătate recursul declarat va fi respins
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul CONSILIUL JUDEȚEAN C-S, Reșița împotriva deciziei civile nr.72 din 06.04.2009, pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 12 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. /02.12.2009
Tehnored /03.12.2009
Ex.2
Primă instanță:
Instanța de apel: și
Președinte:Lucian LăpădatJudecători:Lucian Lăpădat, Cristian Pup, Trandafir Purcăriță
