Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1065/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR - 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR.1065
Ședința publică din 12 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Lucian Lăpădat
JUDECĂTOR 2: Cristian Pup
JUDECĂTOR 3: Trandafir Purcăriță
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Primăria Municipiului împotriva deciziei civile de apel nr. 492/A/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș - secția civilă - în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată ASOCIAȚIA DE T și pârâtul intimat OFICIUL DE cadastru și PUBLICITATE IMOBILIARĂ T, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic pentru pârâta recurentă, precum și avocat, în substituirea avocatului pentru reclamanta intimată.
Procedura legal îndeplinită.
Recursul declarat în termen și legal timbrat.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind de formulat alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Consilier juridic pentru pârâta recurentă pune concluzii de admitere a recursului, modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii apelului formulat de pârâta recurentă cu consecința respingerii plângerii formulate de către reclamantă ca fiind netemeinică și nelegală și menținerea ca legală și temeinică a încheierii de carte funciară atacată.
Avocat pentru reclamanta intimată, pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat, menținerea deciziei Tribunalului Timiș ca legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
La data de 14.08.2008, OFICIUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA a înaintat Judecătoriei Timișoara, in condițiile art.50 alin.2 din Legea nr. 7/1996, plângerea formulata de ASOCIATIA DE "" T in contradictoriu cu PRIMARIA T, împotriva încheierii de carte funciara nr. 84315/04.06.2008 prin care i s-a respins cererea de notare, in CF - T, a procesului care face obiectul dosarului nr- al Judecătoriei Timișoara.
In motivarea plângerii, petentul a arătat că, in mod neîntemeiat, registratorul de carte funciara nu a observat ca obiectul procesului a cărui notare a fost ceruta se refera si la imobilele înscrise in CF - T, solicitate spre retrocedare in baza Legii nr.18/1991.
Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Tad epus întâmpinare, prin care a invocat excepția lipsei de calitate procesuala pasiva, invocând dispozițiile Deciziei nr. LXXII din 15.10.2007 a Înaltei Curți de Casație si Justiție prin care, admițându-se un recurs in interesul legii, s-a stabilit ca, in cauzele care au ca obiect plângerile de carte funciara întemeiate pe dispozițiile art. 50 alin.2 din Legea nr.7/1996, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara nu are calitate procesuala pasiva.
Judecătoria Timișoara, prin sentința civila nr. 12818/16.10.2008 a admis plângerea împotriva încheierii de carte funciara formulata de ASOCIATIA DE "" T in contradictoriu cu PRIMARIA T, cu sediul in T, Bd. - nr.1, sens in care, a anulat încheierea de carte funciara nr. 84315/2008 pronunțata de OCPI si, in consecința, s-a dispus înscrierea in cartea funciara nr. - T, a procesului care face obiectul dosarului nr- al Judecătoriei Timișoara. S-a constatat lipsa de calitate procesuala pasiva a OFICIULUI DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA T, cu sediul in T,-/ cheltuieli de judecata.
Pentru hotărî astfel, prima instanța a reținut că excepția este întemeiata, prima instanța observând insa ca aceasta autoritate nu a fost chemata in judecata, iar prin rezoluția de înregistrare a plangerii nu s-a dispus citarea OCPI, fiind citata din eroare. Rațiunea pentru care sentința va fi pronunțata si fata de OCPI T consta in necesitatea comunicării sentinței si acestui subiect de drept, care figurează ca parte in proces, fiind înregistrata ca atare in sistemul "Ecris".
Pentru a pronunța încheierea a cărei anulare se solicita, registratorul de carte funciara a constatat ca, deși art. 38 din Legea nr.7/1996 permite înscrierea in cartea funciara a actelor si faptelor juridice privitoare la drepturile personale, la starea si capacitatea persoanelorin legatura cu imobilul in litigiu,"printre imobilele in litigiu nu figurează cele înscrise in CF - T".
Or, examinând actul in baza caruia s-a solicitat înscrierea procesului in carte funciara, prima instanta a constatat ca, in data de 10 martie 2008, petenta Asociația de din Taî nregistrat la Judecătoria Timișoara procesul înaintat împotriva Comisiei Locale de Fond Funciar din cadrul Primăriei Municipiului T si împotriva Comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor de pe langa Prefectura T, iar obiectul acestui proces il constituie "reconstituirea dreptului de proprietate cu privire la suprafața de 168 ha cuprinsa in cartile funciare nr. 1456, nr.21 T, nr.-, nr.- T si nr.- T-", asa incat numai printr-o neatenție funcționarul investit cu soluționarea cererii nu a observat ca, in mod evident, procesul intentat de petenta se refera si la imobilele înscrise in aceasta carte funciara.
Este drept ca obiectul procesului cu care a fost sesizata instanța de judecata se refera la imobile care au alte numere topografice, înainte ca acestea sa fie substituite cu numere cadastrale, iar in cazul de fata, imobilele care fac obiectul cererii de retrocedare au suferit modificări de natura tehnica; asa cum rezulta din înscrierea de carte funciara nr. 06.12.2004, cele 824 parcele de teren inscrise in CF - T au fost aduse din CF - T, iar dreptul de proprietate al Municipiului Taf ost înscris cu titlu de "rectificare, substituire si dezmembrare". Întrucât pierderea identității parcelelor de teren prin substituirea numerelor topografice cu numere cadastrale nu constituie motiv de respingere a cererii de notare a procesului de retrocedare, prima instanța a constatat ca in cauza sunt îndeplinite intru totul condițiile de înscriere a procesului in cartea funciara, așa încât a admis plângerea, a anulat încheierea de respingere si a dispus înscrierea procesului.
Contra acestei sentințe, în termen legal, uzând de dreptul conferit de legea procesuală civilă, a declanșat calea de atac a apelului intimata Primăria Municipiului T, solicitând admiterea acesteia și schimbarea sentinței civile atacate, în sensul respingerii plângerii formulate de către reclamantă ca fiind netemeinică și nelegală și menținerea ca temeinică și legală a încheierii de carte funciară atacată.
In motivarea cererii de apel, s-a arătat ca prima instanța a pronunțat o hotărâre nelegală și netemeinică, neținând cont de dispozițiile legale în materie, învederând instanței de judecată că Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliară Tap ronunțat o încheiere legală și temeinică, respingând cererea Asociației de "" T, reținând că numerele topografice menționate în acțiunea introductivă a reclamantei nu cuprind și cele în care dorea să noteze procesul intentat.
Astfel, în mod greșit a apreciat instanța de fond faptul că, printr-o neatenție, funcționarul învestit cu soluționarea cererii, nu a observat că procesul intentat de petentă se referă și la imobilele înscrise în CF -
S-a mai arătat ca obiectul procesului cu care a fost sesizată instanța de judecată se referă la imobile care au alte numere topografice, înainte ca acestea să fie substituite cu numere cadastrale, iar imobilele care fac obiectul cererii de retrocedare au suferit modificări de natură tehnică. Cele 824 de parcele de teren înscrise în CF nr. - T au fost aduse din CF - T, iar dreptul de proprietate al Municipiului Taf ost înscris cu titlu de rectificare, substituire și dezmembrare, acțiunea introductivă necuprinzând și aceste numere topografice noi.
De asemenea, s-a mai învederat că titlul Municipiului T asupra acestui teren îl reprezintă Ordinul Prefectului Județului T nr. 947/1999, care a intrat în circuitul civil și și-a produs efecte juridice, nefiind atacat în instanță de către reclamantă cat si faptul că, pe terenul din litigiul care s-a solicitat a fi notat în CF, instituția noastră a promovat proiecte de interes public, aprobate prin Hotărâri de Consiliu Local, cu mult înainte de a formula reclamanta acțiune pe cale judecătorească.
Prin decizia civilă de apel nr. 492/A/ din 22.05.2009, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timiș - secția civilă - respinge apelul declarat de către apelanta Primăria Municipiului T, împotriva sentinței civile nr. 12818/16.10.2008 pronunțata de Judecătoria Timișoara in dosar nr- in contradictoriu cu intimata ASOCIATIA DE " cu sediul în T, si Oficiul de Cadastru si Publicitate
Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut, în fapt și drept, că examinând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate, în limitele devoluțiunii căii de atac, cu observarea particularităților pricinii, reproșurile ce se aduc primei instanțe se verifică a fi neîntemeiate, pentru considerentele reținute de aceasta, la care se adaugă cele ce succed.
Așa cum rezultă din expunerea rezumativă a actelor și lucrărilor dosarului, petenta - intimată Asociația de a solicitat notarea în CF - Tap rocesului înregistrat pe rolul Judecătoriei Timișoara sub nr-, având drept obiect reconstituirea dreptului de proprietate asupra unora din parcelele înscrise și în această carte funciară, e adevărat sub numere cadastrale noi. Or așa stând lucrurile, cum notarea unui proces în cartea funciară are drept scop informarea terților cu privire le existența unui litigiu în legătură cu imobilul înscris în cartea funciară (îndeplinind așadar o funcție de opozabilitate), fără a restrânge însă dreptul proprietarului tabular de a-și exercita toate atributele dreptului de proprietate, apare ca nejustificată atitudinea apelantei Primăria Municipiului T de a se opune acestei operațiuni de carte funciară.
Pe de altă parte, este binecunoscut că procedura înscrierii în cartea funciară are un caracter eminamente necontencios, ca de altfel și căile de atac prevăzute de art.50 din legea nr.7/1996 republicată și în care, controlul judecătoresc se limitează strict la verificarea legalității înscrierii, în limitele art. 48-49 din lege, fără a cerceta alte înscrisuri decât cele avute în vedere de registratorul de carte funciară la momentul înscrierii (plângerea fiind ea însăși, o cale de atac împotriva încheierii de carte funciară) și fără a putea analiza temeinicia actelor juridice sau a faptelor ce au stat la baza înscrierii. în care se privește a fi neîntemeiată critica apelantei, în sensul că nu s-a luat în considerare actul juridic ce a stat la baza înscrierii dreptului său de proprietate în CF - T, nici registratorul de carte funciară, și nici instanța (în calea de atac a plângerii) neavând competența de a face aprecieri de fond asupra acestora.
Împotriva acestei decizii civile de apel a declarat recurs, în termen legal pârâta Primăria Municipiului T, solicitând modificarea ei, în sensul admiterii apelului său, cu consecința respingerii plângerii reclamantei și menținerea ca legală și temeinică a încheierii de carte funciară atacată, invocând în drept art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă și motivând în esență că obiectul procesului se referă la imobile care au alte nr. topografice, înainte ca acestea să fie substituite cu nr. cadastrale, iar imobilele care fac obiectul cererii de retrocedare au suferit modificări de natură tehnică, că titlul Municipiului T,asupra acestui teren îl reprezintă Ordinul Prefectului Județului T nr. 947/1999, precum și că pe terenul din litigiu, care s-a solicitat a fi notat în cartea funciară, s-au promovat proiecte de interes public, în mod practic, în acest recurs( 2 - 3 dosar recurs) fiind reiterare exact aceleași motive, ca cele indicate - textual și cuvânt cu cuvânt - în calea de atac a apelului ( 4 - 5 dosar apel) care au fost deja analizate de instanța de apel și la care aceasta a răspuns punct cu punct și în mod explicit și detaliat.
Verificând decizia civilă recurată, prin prisma dispozițiilor art. 299 și urm. Cod procedură civilă și în raport de motivele de recurs invocate, față de starea de fapt din dosar, ca și de probele administrate în cauză, Curtea stabilește că prezentul recurs al pârâtei este nefondat, urmând ca, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 Cod procedură civilă să fie respins ca atare, deoarece bine și cu temei a fost respins apelul aceleiași pârâte.
Într-adevăr, examinându-se cauza sub toate aspectele invocate, din analiza întregului material probator de la dosar, Curtea constată că decizia civilă recurată este legală și temeinică, întrucât instanța de apel a stabilit o corectă stare de fapt și a făcut și o justă aplicare și interpretare a dispozițiilor legale în materie, prev. de art. 38 din Legea nr. 7/1996, privind cadastrul și publicitatea imobiliară, când a confirmat soluția primei instanțe (prin care s-a dispus înscrierea în cartea funciară menționată a procesului ce face obiectul dosarului cu nr- al Judecătoriei Timișoara ), neconstatându-se din oficiu nici motive de ordine publică, de natură să atragă casarea ori modificarea deciziei civile atacate, conform art. 306 al. 2 Cod procedură civilă, corect fiind respins apelul aceleiași pârâte, pentru considerentele expuse judicios de către instanța de apel, însușite și de C, ca instanță de control judiciar, criticile formulate în recurs, nefiind întemeiate.
Astfel, Curtea reține că din cuprinsul plângerii formulată de reclamanta intimată împotriva hotărârii nr. 1/76 a Comisiei Județene de Fond Funciar T ce face obiectul dosarului nr- și a cărei notare în cartea funciară nr. - T s-a solicitat, reiese fără dubiu că reconstituirea dreptului de proprietate a fost solicitată și cu privire la imobilul înscris în această carte funciară.
Recurenta a înțeles să aducă critici soluției instanței de apel datorită faptului că aceasta din urmă nu a avut în vedere faptul că imobilul înscris în cartea funciară mai sus menționată are un alt număr topografic, imobilele care fac obiectul cererii de retrocedare suferind modificări de natură tehnică și ca atare soluția de respingere a apelului este netemeinică și nelegală.
Curtea consideră însă că împrejurarea că s-au modificat numerele cadastrale ori topografice ale imobilelor nu este de natură a justifica o eventuală respingere a unei notații în cartea funciară, atâta vreme cât numărul de carte funciară nu s-a modificat și mai mult, situația juridică a imobilelor înscrise în această carte funciară este aceeași, așa cum de altfel în mod corect reține și instanța de apel, interesele procesuale legitime ale recurentei nefiind afectate în nici un fel, prin soluțiile adoptate de cele două instanțe de judecată anterioare.
De asemenea, recurenta critică soluția instanței de apel și sub aspectul nereținerii de către instanța de control a faptului că titlul recurentei este reprezentat de Ordinul Prefectului care nu a fost contestat, dar Curtea stabilește că notarea unui demers judiciar în cartea funciară nu afectează dreptul de proprietate al recurentei, așa cum bine reține și instanța în calea de atac a apelului, ci care drept scop informarea terțelor persoane cu privire la existențe litigiului referitor la respectivul imobil.
Tot așa, împrejurarea că pe aceste terenuri s-ar fi promovat proiecte de interes public nu prezintă nici o relevanță juridică față de solicitarea intimatei reclamante, context faptic și juridic în care Curtea constată că recursul declarat de pârâta de mai sus este nefondat, urmând a fi respins ca atare, de vreme ce s-a solicitat de către reclamanta intimată doar notarea unui proces în cartea funciară mai sus menționată și în condițiile în care singurul efect al acestei notațiuni este opozabilitatea față de terți și care nu modifică situația juridică a imobilului în litigiu.
Așa fiind, în raport de toate considerentele ce preced și cum nici una din criticile formulate în recurs nu sunt întemeiate, ele nefiind de natură să facă admisibil acest recurs și să influențeze soluția pronunțată în cauză de către instanța de apel, care este deci corectă sub toate aspectele, în temeiul dispozițiilor art. 312 al. 1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge ca nefondat acest recurs al pârâtei de mai sus, menținând în vigoare decizia civilă atacată, pe care o verifică drept legală și temeinică, fiind pronunțată în concordanță cu toate probele din dosarul cauzei și cu respectarea principiului disponibilității, ce guvernează procesul civil și căruia îi este specific, în sensul rezolvării prezentului litigiu în limitele investirii instanței, recurenta nedovedind incidența în cauză a motivelor de recurs invocate, prev. de art. 304 pct. 8 și 9 Cod procedură civilă, căci instanța de apel nu a interpretat greșit actul juridic dedus judecății și nici nu a schimbat natura ori înțelesul lui vădit neîndoielnic, după cum decizia civilă recurată nu este nici lipsită de temei legal și nici nu a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii, potrivit tuturor argumentelor de mai sus, expuse pe larg de C, aceste motive de recurs fiind indicate doar formal și generic fără o susținere și dezvoltate concretă, cu argumentele separate, și, la fel, fără o fundamentare detailată.
Intimata reclamantă nu a solicitat cheltuieli de judecată, în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Primăria Municipiului împotriva deciziei civile de apel nr. 492/A/22.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș - secția civilă - în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 12 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 20.-
Tehnored /07.11.2009
Ex.2
Primă instanță:
Instanța de apel: și
Președinte:Lucian LăpădatJudecători:Lucian Lăpădat, Cristian Pup, Trandafir Purcăriță
