Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 1261/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA I CIVILĂ ȘI PT. CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 1261
Ședința publică de la 04 2009
PREȘEDINTE: Mariana Mudava
JUDECĂTOR 2: Mihaela Loredana Nicolau Alexandroiu
Judecător: - - -
Grefier: -
Pe rol, judecarea recursului formulat de petenta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "CFR" SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C împotriva deciziei civile nr. 374 din 01 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- și a sentinței civile nr. 538 din 26 martie 2009, pronunțată de Judecătoria Băilești în dosarul nr-, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a lipsit recurenta petentă COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "CFR" SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței solicitarea recurentei petente de judecare a cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă, după care;
Instanța, luând act de solicitarea recurentei petente de judecare a cauzei în lipsă și apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări asupra recursului.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Compania Națională de Ferate-CFR SA, reprezentată prin delegare de competență de către Sucursala Regională de Ferate C, a formulat plângere împotriva încheierii nr. 55997 din 26.09.2008 emisă de D, solicitând anularea acesteia și obligarea I să emită o încheiere de admitere.
In motivarea plângerii, a arătat că între CFR SA B și SC SRL a fost încheiat un contract având ca obiect intabularea domeniului public al statului deținut în concesiune de subscrisa pe tronsonul de cale de ferată C - C și că până la această dată au fost intabulate un număr de 35 de documentații, iar prin încheierea nr. 55997 din 26.09.2008 a fost respinsă cererea privind înscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară pentru următoarele motive: documentație cadastrală incompletă, nu a fost individualizat imobilul printr-un identificator unic (nr. cadastral) și lipsa titlului de proprietate.
Petenta a arătat că încheierea de respingere a cererii este nelegală și netemeinică și că pentru documentațiile care au fost admise a acceptat încadrarea în zonă la scara 1:10000 numai pentru C și că firma prestatoare a solicitat ANCPI - Direcția Fondul Național Geodezic planul de încadrare în zonă 1:5000 acesta punând la dispoziție planul la scara 1:5000, deoarece în arhiva fondului nu există alte planuri cadastrale și a convenit cu I ca anexa 14 să nu mai fie introdusă în aceste documentații deoarece se află în documentațiile care au primit nr. cadastrale.
De asemenea, a arătat că argumentația OCPI D cu privire la lipsa titlului de proprietate este eronată, întrucât potrivit prevederilor art.3 alin.2 din legea 213/1998 și art.3 alin.2 din HG 581/1998 infrastructura feroviară aparține domeniului public, iar bunurile din domeniul public pot fi date în concesiune în
Petenta a depus la dosar precizare la acțiune, învederând instanței că temeiul de drept al plângerii formulate este Legea 7/1996, Ordinul nr. 633/2006, Ordinul nr. 634/2006 și art.331 - 338.pr.civ.
In motivare, a arătat că prin actul înregistrat la sub nr. - din 27.08.2008 SC SRL și-a exprimat punctul de vedere cu privire la solicitările OCPI D de completare a documentației și că pe tronsonul de cale ferată au fost intabulate un număr de 35 de documentații și la emiterea celor 35 de încheieri de admitere s-a avut în vedere o documentație similară.
Prin sentința civilă nr. 538 din 26 martie 2009 pronunțată de Judecătoria Băilești, s-a respins plângerea formulată de petentă împotriva încheierii nr. 55997 din 26.09.2008 emisă de
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
La data de 19.06.2006 între Agenția Națională de cadastru și Publicitate Imobiliară și Compania Națională de Ferate CFR SA s-a încheiat un protocol de colaborare privind modul de înscriere în cărțile funciare centrale în care se menționează că actele necesare înscrierii în cartea funciară a imobilelor care sunt proprietatea statului român cu drept de administrate sau de concesiune în favoarea CF. CFR SA sunt: cererea pentru înscrierea în cartea funciară locală; actul prin care s-a constituit dreptul de proprietate al statului; actul prin care imobilele au fost concesionate către CNCF CFR SA; documentația cadastrală; dovada achitării tarifului pentru serviciul de publicitate imobiliară conform Ordinului nr. 456/2004, documentația cadastrală urmând să fie întocmită de SC SRL.
Prin încheierea nr. 55997 din 26.09.2008 emisă de D în dosarul nr. 55997/ 2008 fost respinsă cererea formulată de CFR SA cu sediul în C privind înscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară în baza contractului de concesiune nr.224/ 2002 pentru următoarele motive: documentația cadastrală nu este completată în conformitate cu prevederile art. 13 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.634/2006 al Directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și publicitate Imobiliară în sensul că nu au fost respectate prevederile art.13 lit.e,j,k și l; imobilul nu a fost individualizat printr-un identificator unic nr. cadastral) așa cum prevăd dispoz. art. 48 alin.1 lit.c din legea 7/1996 republicată și lipsa actului juridic în baza căruia dreptul de proprietate s-a constituit ori s-a transmis în mod valabil, așa cum prevăd dispoz. art. 20 alin.1 din legea 7/1996.
Instanța a constatat că încheierea de respingere este temeinică și legală întrucât imobilul trebuie individualizat printr-un identificator unic (nr. cadastral) așa cum prevăd dispozițiile art. 48 alin.1 lit.c din legea 7/1996 republicată.
Potrivit art. 48 din legea 7/1996 republicată în cazul în care registratorul admite cererea dispune intabularea sau înscrierea provizorie prin încheiere dacă înscrisul îndeplinește următoarele condiții: a) este încheiat cu respectarea formelor cerute de lege; b) indică numele părților; c) individualizează imobilul printr-un identificator unic; d) este însoțit de o traducere legalizată dacă actul nu este întocmit în limba română; e) este însoțit după caz de o copie a extrasului de carte funciară pentru autentificare sau a certificatului de sarcini ce a stat la baza întocmirii actului, iar potrivit art. 49 dacă se constată că cererea de înscriere în cartea funciară nu întrunește condițiile legale se va respinge printr-o încheiere motivată.
Cum în speță, cererea de înscriere în cartea funciară nu întrunește condițiile legale prev. de art. 48 alin.1 lit.c din legea 7/1996 republicată, instanța a respins plângerea.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petenta Compania Națională de Ferate CFR SA. reprezentată de Sucursala Regională de Ferate C, considerând sentința nelegală și netemeinică, solicitând admiterea apelului, schimbarea sentinței civile și admiterea plângerii.
A susținut că atâta timp cât planurile de încadrare în zonă la scara 1:5000 erau avizate de OCPI D cu ocazia verificării documentațiilor care au stat la baza altor încheieri de admitere, nu mai era nevoie să fie depuse din nou la celelalte documentații.
Cele două planuri, Planul de Încadrare în și Planul de Amplasament și Delimitare a Imobilului sunt documente diferite, și nu putea fi vorba de prezentarea unui Plan de Încadrare în zonă la scara 1:1000.
A susținut că nu mai era nevoie să fie depuse și avizate din nou Anexa 14 - fișa de măsurători prin metode clasice și Anexa 15 - fișă de măsurători prin tehnologie, întrucât au fost depuse și avizate de OCPI în alte documentații pentru care s-au obținut numere cadastrale.
A susținut că aceste aspecte au fost aduse la cunoștința OCPI D, iar pe parcursul procesului au fost depuse înscrisuri în completarea documentației cadastrale.
Prin decizia nr.374 din 1 iunie 2009 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, s-a respins apelul formulat de către petenta Compania Națională de Ferate CFR SA, reprezentată de Sucursala Regională de Ferate C, cu sediul în C,--7, județul D, împotriva sentinței civile nr. 538 din 26 martie 2009 pronunțată de Judecătoria Băilești, în dosarul nr-.
Dispoziția legală menționată prev. de art.48 al.1 lit.c,este imperativă și nu permite derogări, finalitatea Legii 7/1996 privind cadastrul și publicitatea imobiliară fiind de a asigura evidența cadastral-juridică a tuturor imobilelor de pe raza fiecărei unități administrativ-teritoriale; acordarea numărului cadastral și deschiderea cărții funciare pe baza acestuia reprezintă o condiție esențială a aplicării actului normativ menționat, întregul sistem de publicitate imobiliară reală având la bază tocmai identificarea precisă a imobilelor pe baza numerelor cadastrale.
Împrejurările de fapt invocate de apelantă sunt irelevante în soluționarea prezentei pricini, aceasta nu și-a completat documentația conform prevederilor Capitolului IV art. 13 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 634/2006, al Directorului General al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară și nu s-au îndeplinit condițiile prev. de art 48 alin. 1 lit. c din Legea 7/1996, republicată, conform cărora înscrisul anexat la cerere trebuie să individualizeze imobilul, printr-un identificator unic (număr cadastral).
În cadrul unei astfel de plângeri, întemeiate pe prevederile art. 50 alin. 2 din Legea 7/1996 republicată, instanța este ținută să examineze legalitatea și temeinicia încheierii respective prin prisma dispozițiilor legale și a înscrisurilor depuse de petentă în susținerea cererii de înscriere în cartea funciară.
Împotriva deciziei a declarat recurs petenta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "CFR" SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C, solicitând în conformitate cu art.304 pct.7 Cod pr.civilă admiterea recursului, cu modificarea deciziei civile în sensul admiterii plângerii formulate, anulării încheierii și obligării OCPI D să emită o încheiere de admitere.
A arătat că hotărârea pronunțată este netemeinică și nelegală în raport de probatoriul administrat și obiectul pricinii, iar decizia civilă nu cuprinde motivele pe care se sprijină.
S-au depus la dosar: taxa de timbru, timbru judiciar.
Recursul este nefondat.
Critica invocată în conformitate cu art.304 pct.7 Cod pr.civilă, că hotărârea atacată nu cuprinde motivele pe care sprijină, nu este întemeiată, atâta vreme cât din lecturarea deciziei reiese că instanța de apel a răspuns motivelor de apel argumentat, motivând hotărârea atât în fapt cât și în drept.
S-a reținut astfel,că respingerea plângerii și menținerea încheierii de carte funciară prin care s-a respins cererea petentei de înscriere a dreptului de proprietate în cartea funciară,este justificată legal de neîndeplinirea cerințelor prev. de art.48 alin.1 lit.c din Legea nr.7/1996.
Cât priveste celelalte critici, se reține că instanța de apel a analizat fondul cauzei prin prisma Legii nr.7/1996.
Instanța de apel a interpretat și aplicat corect legea.
Potrivit art.13 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.634/2006 al Agenției de Cadastru și Publicitate Imobiliară, documentația pentru intabularea dreptului de proprietate cuprinde printre altele planul de încadrare în zonă la scara de 1:2000 - 1:5000 în mod excepțional pentru imobilele de mari dimensiuni admițându-se scara 1:10000 (lit.e) și planul de amplasament și delimitare a imobilului la scara 1:200 - 1:5000 - (lit.f).
Art.4 din Regulament prevede că realizarea documentațiilor necesare înscrierii în cartea funciară a actelor juridice cuprinde mai multe etape, între care și recepția documentațiilor cu înregistrarea în registrul cadastral al imobilelor, denumit index cadastral, recepția cadastrală, transmiterea documentației asistentului - registrator.
cadastrală este o etapă premergătoare și necesară pentru aprobarea înscrierii dreptului real în cartea funciară.
Conform art.10 alin.2 din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr.634/2006 - în cazul în care documentația este incompletă se întocmește referatul de completare cu toate datele, documentele și informațiile care lipsesc sau care necesită refacere, modificare.
În speță s-a întocmit un asemenea referat de completare prin care s-a constatat că documentația nu respectă art.13 lit.e, j, k și l din Regulament și s-a cerut petentei să completeze cu documentația cadastrală recepționată și cu atribuire de număr cadastral.
Petenta nu a completat documentația cu documentele cerute prin referatul de completare, astfel că prin referatul din 24.07.2008 s-a respins recepția documentației pentru depășirea termenului stabilit prin referatul de completare și pentru neprezentarea documentelor solicitate prin referatul de completare.
Cum recepția documentației cadastrale și acordarea de număr în indexul cadastral constituie o condiție prealabilă aprobării cererii de înscriere a dreptului real în cartea funciară - corect s-a respins înscrierea dreptului petentei în cartea funciară prin încheierea nr.55997 din 26.09.2008 a Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară
Prin urmare, soluția de respingere a acestei plângeri este legală, astfel că nu se impune modificarea deciziei recurate nici în baza art.304 pct.9 c,pr.civ.
Față de aceste considerente și în baza art.312 pr.civ. urmează a se respinge, ca nefondat, recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de petenta COMPANIA NAȚIONALĂ DE FERATE "CFR" SA - SUCURSALA REGIONALĂ DE FERATE C împotriva deciziei civile nr. 374 din 01 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- și a sentinței civile nr. 538 din 26 martie 2009, pronunțată de Judecătoria Băilești în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 04 2009
Președinte, - - | Judecător, - - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.-
Tehn.2 ex/24.11.2009
Președinte:Mariana MudavaJudecători:Mariana Mudava, Mihaela Loredana Nicolau Alexandroiu
