Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 83/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 83/2009
Ședința publică de la 20 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Gheorghina Nagy Nicoară vicePREȘEDINTE: Cristina Gheorghina Nagy Nicoară
JUDECĂTOR 2: Augustin Mândroc
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol se află judecarea recursului declarat de reclamanții și, împotriva deciziei civile nr. 199/11.09.2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă, după orele 10,00, se prezintă avocat, cu delegație în reprezentarea recurenților reclamanți (fila 20), lipsind aceștia.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Avocat depune la dosarul cauzei dovada achitării taxei judiciare de timbru, respectiv chitanța nr. -/23.01.2009 în valoare de 6 RON și timbru judiciar de 0,15 RON, precum și scrisoare medicală și proces verbal prin care se constată semnarea recursului promovat de către reclamanți. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului, precum și față de înscrisurile depuse la data prezentei, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul mandatarei recurenților.
Avocat, având cuvântul, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, cu consecința admiterii plângerii formulate și dispunerea înscrierii casei și anexelor în speță în CF, din actele și lucrările dosarului reieșind că instanța a apreciat în mod greșit că nu se aplică în speță Legea 7/1996, sens în care precizează că Decretul Lege nr. 115/1938, deși a fost abrogat, acest lucru nu duce la încetarea efectelor sale până la definitivarea lucrărilor cadastrale la nivel de țară, sens în care 1330/1999 impune faptul că se apreciază existența a două sisteme de înregistrare a imobilelor, respectiv cărțile funciare și sistemul prevăzut de Legea 7/1996. Se mai arată că edificatele din anul 1959, pentru care s-au eliberat autorizații de construcție pe baza legii, se puteau întabula, dovadă fiind că aceste edificate aparțin soților, terenul fiind întabulat pe numele lor, în mod excesiv instanța apreciind că nu sunt aplicabile prevederile Legii nr. 7/1996. Astfel, față de documentele cadastrale existente, consideră că sistarea stării de indiviziune cu cca 50 de persoane ar fi durat ani de zile, sens în care petenții au inițiat prin cererea lor înscrierea acestor edificate, ulterior respingerii acesteia formulând plângerea de față, iar raportat la aceste documente cadastrale ce trebuie suprapuse peste prezentul cadastru, respectiv casa din, este excesivă pretenția existenței unei documentații în plus față de faptul că terenul a fost cumpărat prin act sub semnătură privată, sens în care nu se solicită o altă documentație cadastrală. În concluzie, considerând că în mod greșit s-a dispus respingerea cererii petenților, consideră că există motive legale și temeinice pentru admiterea recursului, admiterea plângerii și înscrierea în CF a casei și anexelor. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța, față de lucrările dosarului și cele expuse de mandatara recurenților reclamanți, lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin sentința civilă nr. 3368/12.06.2008 a Judecătoriei Petroșania fost respinsă plângerea introdusă de petenții și împotriva încheierii de respingere nr. 1924/2008 pronunțată de Oficiul de cadastru și Publicitate Imobiliară - Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară P în dosarul nr. 1924/2008, ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că potrivit art. 78 lit. a din Regulamentul de Organizare și Funcționare a Birourilor de Cadastru și Publicitate Imobiliară, înscrierile vor fi operate în cartea funciară, menționându-se imobilul identificat prin număr cadastral sau topografic, dreptul sau faptul juridic la care se referă înscrierea și numărul de înregistrare al acesteia, cu precizări referitoare la construcțiile existente pe teren.
Potrivit art. 2 lit. d din Regulamentul privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale, în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin Ordinul nr. 634 din 13.10.2006 emis de Ministerul Administrației și Internelor - Agenția Națională de Cadastrul și Publicitate Imobiliară, documentațiile cadastrale stau la baza înscrierii în cartea funciară a actelor și faptelor juridice referitoare la imobile care necesită documentație pentru înscrierea unei construcții definitive, pe un teren înscris în cartea funciară.
Așa fiind, rezultă că pentru notarea construcțiilor în cartea funciară este necesară întocmirea documentației cadastrale.
Împotriva aceste hotărâri au declarat apel, în termen legal, petenții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia civilă nr. 199/A/2008 Tribunalul Hunedoaraa respins ca nefondat apelul introdus de petenții și împotriva sentinței civile nr. 3368/2008 pronunțată de Judecătoria Petroșani.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de apel a reținut și motivat următoarele:
Conform notei de constatare nr. 12/05.11.2007 a Primăriei Orașului, pe terenul situat în a,- se află edificată o construcție constând în casă din cărămidă, pe fundație de piatră, acoperită cu țiglă, etc. construită în 1959, conform autorizației nr. 16/03.07.1959 emisă de Sfatul Popular al Comunei.
Pe aceeași adresă se menționează că terenul (pe care se află construcția) este înscris în CF 438, nr. top 1198 - 1201, petenții și fiind proprietari, în comun, asupra cotei părți ideale de 11/36 din acest imobil.
În perioada postdecembristă, societatea civilă s-a confruntat cu necesitatea existenței unui sistem unic de evidență a imobilelor, terenuri și construcții din întreaga țară.
Având în vedere că doar în Transilvania era aplicabil Decretul - Lege nr. 115/1938 (unele dispoziții fiind depășite) și unde exista sistem de CF, s-a pus problema extinderii acestuia.
Teoretic, modificările necesare au debutat cu adoptarea Legii nr. 7/1996, a cadastrului imobiliar.
Practica judiciară, îndeosebi, a demonstrat că nici în sistemul de CF, situațiile de CF nu mai corespund cu situațiile faptice și în plus trebuia lămurită situația terenurilor reconstruite la Legea nr. 18/1991.
Practic, s-a constatat că organizarea unui sistem de publicitate imobiliară bazat numai pe măsurători sporadice, izolate pe fiecare imobil, în ordinea prezentării proprietarilor interesați la înscrierea în CF, fără nici o altă legătură între ele, este o utopie.
Acesta este motivul pentru care, prin inițiativă guvernamentală, s-a înființat Agenția Națională de Cadastru, instituție care urmărește eliminarea paralelismelor existente între oficiile de cadastru, geodezie și cartografie (OJCGC), respectiv oficiile de cadastru agricol (OCOTA) prin comasarea acestor instituții și adoptarea unui "Regulament de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară".
În acest context faptic și juridic, tribunalul constată că în mod corect a reținut instanța de fond că pentru operarea înscrierii unei construcții în CF este imperativ necesară întocmirea documentației cadastrale.
Se constată, de asemenea, că CF 438 cuprinde mai multe nr. topografice (1198 - 1201) fiind necesare a se determina cu exactitate pe care din aceste numere se află amplasată construcția proprietatea petenților, având în vedere și faptul că alături de ei în aceste CF apar înscriși și alți coproprietari (care la rândul lor este posibil să aibă amplasate construcții neîntabulate pe aceste teren).
Petenții au solicitat la data de 11.02.2008 notarea construcției în CF, cerere care cade sub incidența Legii nr. 7/1996, care a abrogat dispozițiile Decretului Lege nr. 115/1938 cu privire la notări, neavând nici o relevanță (sub aspectul notării în CF) a anului edificării construcției.
Prin urmare, nu este vorba de nici o retroactivitate a Legii nr. 7/1996, măsura impusă prin aceasta în sensul întocmirii documentației cadastrale, vine în întâmpinarea unei necesități sociale stringente și a punerii în acord a situațiilor faptice cu cele juridice.
Împotriva aceste decizii au declarat recurs petenții invocând în drept prevederile art. 304 pct. 7 și 9 Cod procedură civilă.
În expunerea criticilor recurenții arată următoarele:
- în mod greșit cele două instanțe nu au făcut aplicarea normelor de drept substanțial respectiv Legea nr. 7/1996 ci s-au pronunțat în baza Regulamentului, motivându-și sumar și confuz hotărârile, fapt ce atrage nemotivarea acestora și consecința desființării lor;
- greșit instanța de apel a concluzionat că au fost abrogate dispozițiile Decretului Lege nr. 115/1938 odată cu apariția Legii nr. 7/1996, deși atât art. 89 alin 1 din lege cât și prevederile nr. 1330/1999 dispun că Decretul subzistă până la definitivarea lucrărilor cadastrale pe întreg teritoriul administrativ al fiecărui județ;
- soluția este greșită și față de prevederile art. 58 din Legea nr. 7/1996 care nu condiționează întabularea terenurilor dobândite prin act sub semnătură privată anterior intrării în vigoare a Legii nr. 7/1996 de întocmire a unei documentații cadastrale;
- nejustificat a fost respins cererea de notare a construcțiilor câtă vreme îndeplinesc cerințele prevăzute de art. 50 din Legea nr. 7/1996.
În recurs nu s-au depus înscrisuri noi.
Examinând hotărârea atacată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată recursul fondat pentru următoarele considerente:
Reclamanții au investit instanța de judecată cu o plângere împotriva încheierii de respingere nr. 1924/2008 emisă de către OCPI H de notare a construcției pe terenul proprietatea tabulară a acestora întemeiată în drept pe prevederile art. 50, art. 20 din Legea nr. 7/1996 și art. 480, 492 Cod civil.
Instanțele de fond au aplicat și interpretat greșit prevederile legale incidente în cauză.
Prima instanță nelegal a aplicat prevederile art. 78 lit. a din Regulamentul de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară și art. 2 lit. d din Regulamentul aprobat prin Ordinul nr. 634/13.10.2006, dispoziții care nu sunt incidente în speță.
Cererea reclamanților depusă la OCPI - H viza notarea construcției pe terenul proprietatea lor, construcție edificată mult înainte de 1990, și pentru care se plăteau taxe fiscale din anul 1962, astfel cum rezultă din adeverința nr. 22/2008 (fila 42 dosar fond).
Prin urmare, nu pot fi aplicate dispoziții legale din 2006, respectiv 1996 unor situații juridice cu mult anterioare intrării în vigoare a acestor acte normative (principiul neretroactivității legii civile).
Mai mult, instanța de apel nelegal a reținut că Legea nr. 7/1996 a abrogat dispozițiile Decretului Lege nr. 115/1938 cu referire la notări.
Potrivit dispozițiilor art. 69 alin 2 din Legea nr. 7/1996, dispozițiile Decretului Lege nr. 115/1938 își încetează aplicabilitatea la data finalizării lucrărilor de cadastru general și a registrelor de publicitate imobiliară pentru întreg teritoriul administrativ al unei unități administrativ - teritoriale.
Ori în speță, potrivit adreselor aflate la filele 36, 39 dosar fond, lucrările de cadastru nu s-au finalizat.
construcției edificate de către reclamanți cu mult înainte de 1990 pe terenul proprietatea lor, potrivit înscrisurilor de la dosar, respectiv copii CF, adeverința 12/2007 a Primăriei, autorizația de construcție, se impune a fi admisă față de prevederile art. 26 și 30 din Decretul Lege nr. 115/1938 coroborat cu art. 492 Cod civil, dar și față de dispozițiile art. 26 din Legea nr. 7/1996.
Pentru considerentele expuse, fiind incident motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul, va modifica în tot decizia atacată, va admite apelul petenților împotriva sentinței civile 3368/2008, sentință ce va fi schimbată în tot în sensul admiterii plângerii astfel cum a fost formulată. Se va dispune înscrierea în CF a construcțiilor potrivit notei de constatare nr. 12/2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanții și împotriva Deciziei Civile nr. 199/11 septembrie 2008 a Tribunalului Hunedoara, pronunțată în dosar nr- și în consecință:
Modifică decizia atacată în sensul că admite apelul formulat de reclamanții și împotriva Sentinței Civile nr. 3368/2008 a Judecătoriei Petroșani pronunțată în dosar nr- pe care o schimbă în tot, în sensul că admite plângerea reclamanților și împotriva Încheierii nr. 1924/2008 a OCPI H - Biroul de Publicitate Imobiliară P, pe care o desființează și în consecință:
Dispune înscrierea în CF 438 nr. ord. nr. top 1198 - 1201 a casei de locuit, anexă și șopron conform notei de constatare nr. 12/5/22 noiembrie 2007 a Primăriei Orașului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 Februarie 2009.
Președinte, - - - - | Judecător, - - . activitatea Semn. Președinte | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. tehnored. /2 ex/04.03.2009; jud. fond:, jud. apel:,
Președinte:Cristina Gheorghina Nagy NicoarăJudecători:Cristina Gheorghina Nagy Nicoară, Augustin Mândroc
