Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 1264/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZI A CIVILĂ NR. 1264/R-CM
Ședința publică din 29 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin judecător
JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Laura
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A PRIN PRIMAR, împotriva sentinței civile nr.729/CM din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul nu a fost declarat în termenul prevăzut de lege, fiind tardiv. Se mai arată că prin serviciul registratură al instanței, s-au depus la dosar întâmpinări din partea intimaților-chemați în garanție Direcția Generală a Finanțelor Publice și Ministerul Educației, Cercetării și, precum și cerere din partea recurentului-pârât Municipiul Curtea de A prin care solicită ca judecata să se facă în lipsă.
Curtea rămâne în pronunțare pe excepția de tardivitate a formulării recursului.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la data de 02.12.2008, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamanții - membri de sindicat -, G, a chemat în judecată pe pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr.2, Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier, Municipiul Curtea de, solicitând obligarea acestora să calculeze și să acorde personalului didactic, didactic auxiliar, precum și personalului nedidactic salariul de bază, astfel:
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică Ordonanța nr. 11/2007 aprobată prin Legea nr.220/04.07.2007, să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01-01.03.2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007-09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007-12.2007 suma de 300,156 lei.
II. Pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007 să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007-03.2007, în cazul în care salariul de bază din nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr. 231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut în Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010: muncitori necalificați - 440 lei; calificați - 528 lei; personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei, postliceală - 550 lei; personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri - 572 lei, studii superioare de scurtă durată - 660 lei; personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 01.04.2007 - 09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie, iar pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de perioada 2007.
S-a solicitat de asemenea obligarea pârâților să actualizeze drepturile salariale de mai sus la data pății efective a acestora și obligarea acestora să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă a modificărilor salariale solicitate și acordate.
În motivarea cererii se arată de către Sindicat că, potrivit prevederilor art.40 din Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 înregistrat la. cu nr.2895/29.11.2006 se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare, care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților, precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr.128/1997 modificată prin nr.OG11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă un salariu de bază sub minimul prevăzut de Unic la Nivel Național, drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim. De asemenea, coeficientul de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG 11/2007 aprobată prin Legea nr.220/04.07.2007 și totodată nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007, care stabilește salariul de bază fix și salariul de bază variabil în funcție de natura postului și pregătirea profesională, precum și majorările care se aplică la aceste salarii de bază la anumite intervale de timp.
La data de 10.02.2009 pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației Cercetării și, Ministerului Economiei și Finanțelor, Direcției Generale a Finanțelor Publice A, Directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice A, Consiliului Județean A și Inspectoratului Școlar Județean A, solicitând ca, în cazul în care ar cădea în pretenții, să fie obligați chemații în garanție la alocarea fondurilor necesare achitării drepturilor bănești.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș, prin sentința civilă nr.729/CM din 6 aprilie 2009, admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean A și, în consecință, a respins cererea de chemare în garanție a acestuia.
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice și a Direcției Generale a Finanțelor Publice A, cât și excepția lipsei calității procesuale pasive a Directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice A și în consecință a respins cererile de chemare în garanție ale acestora.
S-a admis acțiunea formulată de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamanții-membri de sindicat și au fost obligați pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr. 2 și Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier să calculeze și să acorde personalului didactic și didactic auxiliar salariul de bază, după cum urmează:
1) pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG11/2007 aprobată prin Legea nr.220/2007 pentru perioada 01.01.2007-01.03.2007 să se ia în calcul ca valoare a coeficientului 1 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007-09.2007, suma de 300, 156 lei;
2) pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/2007, în cazul în care salariul de bază este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de muncă la Nivel Național, astfel:
a) muncitori necalificați - 440 lei, muncitori calificați -528 lei;
b) personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei, iar postliceală - 550 lei;
c) personal de specialitate încadrat pe funcție pentru care condiția de pregătire este de studii superioare - 880 lei;
Pentru perioada 01.04.2007 - 31.09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic va fi majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007, cu 11% față de nivelul lunii 2007.
Au fost obligați pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr.2 și Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier să actualizeze drepturile salariale enunțate mai sus în raport de indicele de inflație la data plății efective, iar pârâta Grădinița cu Program Prelungit nr.2 să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
A fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze celorlalte pârâte fondurile necesare achitării drepturilor salariale de mai sus.
S-a respins cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și și a Inspectoratului Școlar Județean
S-a reținut de instanța de fond, la pronunțarea acestei sentințe, referitor la excepțiile invocate că, alitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
În ceea ce-l privește pe chematul în garanție Consiliul Județean A nu se regăsește această identitate, întrucât acesta nu are calitatea de ordonator de credite față de Municipiul Curtea de A, nu are calitatea de angajator al reclamanților - membri de sindicat, având doar un rol consultativ.
Tribunalul a apreciat ca întemeiate și excepțiile lipsei calității procesuale pasive ale chemaților în garanție Direcția Generală a Finanțelor Publice A, Ministerul Finanțelor Publice și Directorul Direcției Generale a Finanțelor Publice A, întrucât, potrivit art.167 din Legea nr.81/1995, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se realizează, în primul rând, din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. Întrucât Direcția Generală a Finanțelor Publice acordă doar asistența tehnică de specialitate necesară în repartizarea sumelor deja alocate unităților de învățământ preuniversitar de stat.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că din întreg probatoriul administrat în cauză rezultă că personalul didactic și didactic auxiliar este retribuit conform Legii nr.128/1997 modificată prin nr.OG11/2007, luându-se ca și valoare a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada I - III.2007 suma de 221,307 lei, pentru perioada IV - IX.2007, coeficientul 1 are valoarea de 25,733 lei, iar pentru perioada X - XII.2007, valoarea de 259,593 lei.
Art.40 din Unic la Nivel Național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, studii superioare de scurtă durată, care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se și în funcție de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin.4 al aceluiași articol, salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare, aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de nr.OG 11/2007 rezultă un salariu de bază sub minimul prevăzut de, de 440 lei, de aceea susținerea pârâților că acordarea salariului de bază determinat de alți coeficienți de multiplicare (ierarhizare) decât cei prevăzuți în mod expres de nr.OG10/2007 și nr.OG11/2007 nu a fost luată în considerare.
În aceste condiții, potrivit prevederilor art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii, la Nivel Național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați. Astfel, potrivit prevederilor art.8 alin.2 din Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010, salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din contractul colectiv de muncă și Codul muncii, inclusiv de art.40 din care impune coeficientului de multiplicare pentru a corespunde cu salariul de bază prevăzut de de 255,889, și nu 221,307. Ulterior, salariul de bază a fost indexat, conform nr.OG11/2007, cu 2% începând cu 01.04.2007 și 15% începând cu 01.10.2007, situație în care de la datele respective salariul trebuia majorat cu coeficientul de ierarhizare 261,005 lei de la 01.04.2007 și de 300,156 lei de la 01.10.2007.
Pentru personalul nedidactic salarizarea se face potrivit nr.OG 10/2007, situație în care se impune indexarea salariului de bază ținând seama și de natura postului, pregătirea profesională și majorarea cu 2% începând cu 01.04.2007 - 09.2007 și cu 11% pentru perioada 01.10.2007 - decembrie 2007.
S-a apreciat astfel că cererea sindicatului este întemeiată.
În temeiul art.1 și 3 din Decretul nr.92/1976, a fost obligată Grădinița cu Program Prelungit nr.2 să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților - membri de sindicat.
Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006 coroborate cu prevederile nr.OG17/2006, precum și dispozițiile art.13 din nr.OUG32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, în raport de care începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, a fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze celorlalți doi pârâți fondurile necesare achitării acestor drepturi.
Întrucât între reclamanți și Inspectoratul Școlar Județean A nu există raporturi juridice de muncă s-a respins cererea de chemare în garanție a acestuia.
S-a reținut, de asemenea, că între Ministerul Educației, Cercetării și și Municipiul Curtea de A nu există raporturi de subordonare, iar potrivit art. 13 din nr.OUG32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Municipiul Curtea de
Se arată, în motivarea recursului formulat, că sentința instanței de fond este nelegală și netemeinică întrucât nejustificat s-au respins cererile de chemare în garanție formulate de acest pârât față de Ministerul Educației, Cercetării și, Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A, Consiliul Județean A și Inspectoratul Școlar Județean
Prin sentința instanței de fond s-a admis acțiunea formulată de reclamant și au fost obligați pârâții Grădinița cu Program Prelungit nr.2 și Centrul Bugetar Grup Școlar Forestier să calculeze și să acorde personalului didactic și didactic auxiliar salariul de bază în coeficienții stabiliți de instanță, precum și să actualizeze aceste drepturi salariale în raport de indicele de inflație, fiind obligat de asemenea recurentul Municipiul Curtea de A să vireze acestor pârâți fondurile necesare achitării drepturilor salariale.
În mod nejustificat instanța de fond a respins cererile de chemare în garanție formulate de recurent, fără a avea eficiență dispozițiile art.167 alin.1 din Legea învățământului nr.84/1995, potrivit cărora unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Tribunalul Argeș nu a ținut cont nici de faptul că Ministerul Educației Cercetării și este ordonator principal de credite pentru unitățile de învățământ și răspunde de salarizarea personalului din învățământul preuniversitar.
Pe de altă parte, dispozițiile art.7 alin.5 lit.a din Legea nr.388/2007 stabilesc că "repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată pe comune, orașe, municipii, se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene după consultarea consiliului județean și a primarilor și cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar".
Față de aceste motive se solicită admiterea recursului și modificarea sentinței civile atacate, în sensul admiterii cererii de chemare în garanție formulată de Municipiul Curtea de A și obligarea chemaților în garanție la plata către acesta a fondurilor necesare efectuării plăților pretinse de către reclamanți.
Recursul declarat de Municipiul Curtea de A este tardiv.
În materia conflictelor de drepturi, Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, modificată a stabilit prin dispozițiile art.80 un termen de recurs de 10 zile, mai scurt decât cel de drept comun.
Acest termen curge de la data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond.
În cauză, hotărârea a fost comunicată recurentului-pârât Municipiul Curtea de A la data de 07.05.2009, existând semnătura și ștampila de primire pe dovada de comunicare aflată la dosar.
Cererea de recurs a fost depusă la instanță la data de 20.05.2009 fără a fi însoțită de plicul poștei.
Până la această dată, termenul de recurs de 10 zile, prevăzut de norme imperative a fost depășit, ceea ce atrage decăderea părții din dreptul de a mai exercita calea de atac.
Pentru aceste considerente, în baza art.103 alin.(1) Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca tardiv formulat, recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A - prin primar, împotriva sentinței civile nr.729/CM din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția Civilă pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
,
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./01.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Paulina Ghimișliu, Laura
