Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 850/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 850
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Părău Sorina Romașcanu
- - -
GREFIER - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr. 143/D din 28.01.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La al doilea apel nominal făcut în ședință publică, dosarul fiind lăsat la a doua strigare, au lipsit părțile.
rocedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată recursul ca fiind la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen și legal scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
Nemaifiind chestiuni prealabile, instanța având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, prin cererea de recurs, fila 6 dosar, constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.143/28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local S-a admis acțiunea civilă având ca obiect drepturi bănești formulată de reclamanții, - reprezentanți de Sindicatul Liber din Învățământul Județului B cu sediul în- în contradictoriu cu pârâtele Grădinița cu program prelungit nr. 5 O, cu sediul în-, jud B, Consiliul local O, cu sediul în-, jud B, Inspectoratul Școlar al jud. B, cu sediul în-, jud
S-a luat act de renunțarea la judecată a reclamantei.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților membrii de sindicat drepturile salariale rezultând din creșterea coeficienților de ierarhizare corespunzător tranșelor de 30,35,40 de ani activitate în învățământ cuvenite în temeiul art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997, în sumă actualizată cu indicele de inflație la data lății efective, după cum urmează:
1., 30 de ani, începând cu data de 01.10.2006;
2., 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005,
3., 30 de ani, începând cu data de 01.10.2006
4., 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005, 35 de ani începând cu data de 01.10.2007;
5., 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005, 35 de ani, începând cu data de 01.09.2008;
6. 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005, 35 de ani, începând cu data de 01.09.2008;
7., 35 de ani, începând cu data de 03.03.2005,
8., 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005,
9., 30 de ani, începând cu data de 01.09.2007
10. 30 de ani, începând cu data de 03.03.2005, 35 de ani începând cu data de 01.10.2007;
11., 35 de ani începând cu data de 01.10.2007;
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea adresată instanței, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământul Județului B - în temeiul art. 28 din Legea 54/2003 în numele lucrătorilor de Sindicat conform tabelelor anexate a solicitat obligarea pârâților: Grădinița cu program prelungit nr.5 O, Consiliul Local O și Inspectoratul Școlar al Județului B- la plata drepturilor salariale neacordate reprezentând c/val tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ pe o perioadă de 3 ani anteriori introducerii prezentei acțiuni, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective precum și obligarea la plata acestor tranșe funcție de vechimea fiecăruia și în viitor.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 50 (1) și 2 Legea 128/1997 cu modificările și completările ulterioare.
Prin întâmpinarea depusă s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local.
Instanța a respins această excepție având în vedere dispozițiile Legii nr.84/1995 - legea învățământului care dispune la art.7 alin.3 " că învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale".
Potrivit art.167 alin.1 și 2 și art. 170 alin. 1 și 2, finanțarea unităților de stat preuniversitar de stat se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotărârea Consiliilor Locale.
În sensul celor reținute sunt și dispozițiile nr.HG 538/2001, Legea nr. 215/2001 privind administrarea publică locală.
Instanța analizând actele și lucrările dosarului pe fond a constatat:
Reclamanții membrii de sindicat au calitatea de cadre didactice ai Grădinița cu program prelungit nr.5 O,îndeplinind în parte tranșele de vechime 30 ani, 35 ani,peste 40 ani.
Pârâta legal citată nu a făcut dovada plății tranșelor suplimentare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art. 50 din Legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare " Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Plata drepturilor urmează a se face începând cu data de 11.02.2005 - respectiv trei ani anteriori introducerii cererii de chemare în judecată având în vedere și data angajării fiecărui membru de sindicat, de asemenea se va dispune și plata pe viitor, în speță fiind în discuție un drept câștigat.
Potrivit art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și libertăților fundamentale "Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru o cauză de utilitate publică principiile generale ale dreptului internațional". În cauză, sumele cuvenite membrilor de sindicat, în temeiul.art. 50 Legea 128/1997 fiind un drept de creanță, constituie un bun în sensul art. 1 din Protocolul adițional Nr. 1 la Convenția Europeană a drepturilor omului.
Față de situația reținută instanța în temeiul art. 1082 Cod. civ. a dispus obligarea pârâtei la plata sumelor în valoare actualizată la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimatul Consiliul local O, recurs promovat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
A fost criticată sentința primei instanțe, sustinându-se că în mod greșit a fost respinsă excepția privind lipsa calității sale procesuale pasive, atâta timp cât nu el stabilește drepturile salariale pentru lucrătorii din învățământ, ci acestea sunt stabilite de către angajatori în condițiile stipulate de Legea 128/1997.
Recursul este nefondat.
Astfel, potrivit dispozițiilor art.36 lit.d, e din Legea 215/2001 Consiliul local are obligația de a efectua toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art.167 alin.1 din Legea 84/1995 republicată - "unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unitate finanțată din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii."
În același sens sunt și dispozițiile OUG2192/2004 care la art.16 prevăd - "finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale de unitățile administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii."
La art.17 din același act normativ se prevăd în mod limitativ cheltuielile care se asigură numai de la bugetul de stat alin.(1-2), de la bugetul Consiliului Județean (alin.3-4) și din veniturile propuse ale instituțiilor de învățământ (alin.6-10), toate aceste cheltuieli fiind alocate tot prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Rezultă că toate celelalte cheltuieli, inclusiv cele de personal se asigură și de la bugetul local.
Celelalte acte normative invocate de recurent prin motivele de recurs nu stipulează contrariul celor retinute mai sus,Curtea concluzionând că in mod corect prima instantă a retinut in cauză calitatea procesual pasivă a Consiliului local.
Pentru considerentele sus-arătate, în baza dispozițiilor art.312 Cod procedură civilă, va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil promovat de recurentul-pârât CONSILIUL LOCAL O, împotriva sentinței civile nr. 143/D din 28.01.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 03 august 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - -
- -
GREFIER,
- -
Red. /C
Red.
Tehnored./6 ex.
05.08.2009
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Daniela Părău Sorina Romașcanu
