Pretentii civile. Speta. Decizia 179/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 179
Ședința publică de la 25 Ianuarie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucian Bunea
JUDECĂTOR 2: Doina Vișan
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței civile nr. 735/08.05.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. 2514/CM/2006, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, precum și cu intimații-pârâți Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj, Casa Județeană de Pensii D și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-reclamant, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal.
Intimatul-reclamant depune la dosar întâmpinare (5 exemplare), cerând instanței, dacă apreciază necesar a fi comunicate părților adverse.
Curtea, analizând scriptul cu apărările intimatului, constată că nu se impune amânarea judecății pentru a fi comunicată întâmpinare. După care, nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat acordă cuvântul pe fondul recursului.
Intimatul-reclamant pune concluzii de respingere a recursului și menținere a sentinței recurate drept temeinică și legală pentru motivele arătate în scris.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
La data de 06 01 2003 a chemat in judecată pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj, Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, Casa Națională de Pensii și Casa Județeană de Pensii, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună: obligarea pârâților la restituirea sumelor reprezentând contribuția de asigurări sociale de sănătate pe perioada de 01 01 2000-31.03.2001, obligarea pârâților la plata acestor sume reactualizate, obligarea pârâților la plata diferenței dintre salariul cuvenit conform prevederilor legale în materie în vigoare și pensia aferentă încasată începând cu 01.01.2002 la zi cu aplicarea coeficientului de inflație, defalcat pe fiecare lună până la executarea hotărârii și în viitor, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Acțiunea a format obiectul dosarului 115/CM/2003, la Secția de Conflicte și Litigii de Muncă, și prin încheierea din 18 02 2003, instanța a dispus scoaterea cauzei de pe rol, înaintarea dosarului către Secția de contencios Administrativ si s-a format dosarul nr.1731/CA/2003, pe rolul Secției Comerciale și Contencios Administrativ.
Prin încheierea din 10 04 2003, instanța a dispus disjungerea cererii privind contribuția de asigurări sociale de 7%,scoaterea de pe rol a cauzei cu referire la acest capăt de cerere și retrimiterea spre competentă soluționare în favoarea Secției de Litigii de Muncă.
Judecarea cererii, privind restituirea sumelor încasate pe nedrept,a fost suspendată, până la soluționarea cererii privind restituirea contribuției.
La Secția Conflicte de Muncă s-a format dosarul nr.1039/CM/2003, în care s-a pronunțat nr.943/5 06 2003, prin care s-a respins acțiunea reclamantului.
In dosarul nr.731/CA/2003, reclamantul a formulat cererea de repunere pe rol, în vederea soluționării cererii pentru care s-a dispus suspendarea judecății prin încheierea din 10 04 2003.
Prin sentința civilă nr.728/25 11 2004, pronunțată în dosarul nr. 731/CA/2003, s-a respins cererea precizată de către reclamant.
Împotriva sentinței 728/2004 la 29.01.2004, a formulat recurs reclamantul, formându-se dosarul nr.505/A/2004, pe rolul Secției Contencios Administrativ.
Prin decizia nr.389/22 iunie 2004, irevocabilă, instanța de control judiciar a admis recursul declarat de recurentul împotriva nr.728/25 11 2003, pe care o casează cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare la Curtea de Apel Craiova, în primă instanță.
S-a format dosarul nr.1655/A/2004, în care prin sentința nr.744/2004 s-a admis în parte cererea formulată de reclamant, au fost obligați pârâții la plata diferențelor de pensie pentru perioada 01 01 2002 - 01 10 2002, calculată cu aplicarea prevederilor art 103 alin 5 din Lg 92/1990, și art 1 din Lg 50/1996,coroborat cu art 13 din Lg 216 / 2001, cu creșterile prev de art 1 din OUG 187/2001,și cea efectiv încasată pe aceeași perioadă, sume ce vor fi reactualizate la data plătii efective.
S-a luat act că reclamantul a renunțat la capătul de cerere privind restituirea sumelor de bani reprezentând contribuția de asigurări de sănătate și s-a respins petitul privind obligarea pârâților de a plăti pe viitor pensia reclamantului, conform Lg 92/1992, cu modificările ulterioare.
Împotriva sentinței 744/02 02 2004 formulat recurs Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale(CNPAS), Casa Județeană de Pensii D, Ministerul Public -parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj.
La Înalta Curte de Casație și Justitie-Sectia Contencios Administrativ și Fiscal, ca instanță de control judiciar, s-a format dosarul nr.613/2005.
Prin decizia nr.3579/7 07 2005,s-a admis recursul declarat de Casa Națională de Pensii, Casa Județeană de Pensii, Parchetul de pe lângă ICCJ și Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj.
Sentința nr.744/02 12 2004 Curții de Apel Craiova -secția Contencios Administrativ și Fiscal a fost casată iar dosarul cauzei a fost trimis spre competentă soluționare la Tribunalul Dolj -Secția Contencios Administrativ și Fiscal formându-se dosarul nr.80/CAF/2006.
Prin încheierea din 9 mai 2006, s-a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea dosarului către Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, spre competentă soluționare.
La această secție s-a format dosarul nr.1029/CM/2006.
Tribunalul Dolj, prin sentința civilă nr.1319 din 20 iunie 2006, pronunțată în dosarul nr.1029/CM/2006 a respins acțiunea reclamantului.
Pentru a hotărî astfel, s-a reținut că salariul cuvenit se acordă numai în temeiul unui contract individual de muncă și a muncii prestate, iar pensia aferentă decurge din lege.
S-a stabilit de asemenea că, în raport de dispozițiile Lg 72/96 (Legea finanțelor publice ) creditele bugetare aprobate nu pot fi depășite.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinică, pronunțându-se cu încălcarea dispozițiilor alin 1 pct 8 și 9 cod pr civilă.
S-a arătat că obiectul acțiunii nu se referă la baza de calcul cum greșit a reținut instanța de fond ci la salariul de referință sectorială stabilit de Legea 216/2001 și care nu a fost avut in vedere la calcularea drepturilor, astfel că salariul de 1 232 034 lei și nu de 1 515 280 lei a condus la stabilirea unui cuantum mai mic al pensiei.
Pârâtele Parchetul de pe lângă, Casa Județeană de pensii D au depus întâmpinare prin care au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Recurentul reclamant a depus deciziile de pensionare nr -/14 02 2000/5 11 2001/ 21 01 2003/31 01 2005/21 03 2005 și 29 09 2006.
Prin Decizia nr 3440 din 18 10 2006,Curtea de Apel Craiovaa admis recursul declarat de reclamantul împotriva nr.1319/20 06 2006.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că instanța de fond a fost în eroare cu privire la obiectul petitului 2 din acțiune, recurentul reclamant solicitând recalcularea pensiei în perioada 01 01 2000-31 03 2001 în raport de salariul de referință sectorial stabilit de art 13 alin 1 din L 216/2001 și la care s-a aplicat procentul de 8% precizat și art 1 din OUG nr 187 / 2001,rezultând valoare de referință sectorială de 1 636 520 lei începând cu ianuarie 2002 și nu cum greșit s-a calculat la suma de 1 232 034 lei.
Pentru perioada din litigiu ( 01.01.2002-01.10.2002) raportat și la momentul introducerii acțiunii ( 24 10 2002) se aplică prevederile art 103 alin 5 din Legea 92/1992, potrivit căruia pensiile magistraților se actualizează în raport cu nivelul salariilor de bază ale magistraților în activitate.
Din conținutul adresei nr 250/2004/696/2003 din 12 01 2004, rezultat că în baza ordinelor menționate, în lunile octombrie și noiembrie 2003 au fost plătite magistraților în funcție, diferențele de drepturi salariale aferente anului 2002.
Având în vedere aceste considerente, Curtea a casat sentința și a trimis cauza spre rejudecare.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Dolj sub nr-.
In rejudecare, la data de 14.03.2007, reclamantul și-a precizat acțiunea în sensul că înțelege să solicite ca Parchetul general și Parchetul D să fie obligate să întocmească adeverințe tip în care să fie trecut salariul de referință de 1 515 280 lei așa cum fost stabilit prin legea nr 216/2001 cu aplicare de la 01 01.2002 în art.13, la care să fie aplicat coeficientul de indexare de 8% conform art.1 din OUG nr.187/2001 privind creșterile salariale ce s-au acordat începând cu 01. 01. 2002 personalului din sectorul bugetar.
Reclamantul a mai solicitat și obligarea Casei Județene de Pensii D la calcularea pensiei, după primirea adeverinței, urmând a fi avute în vedere dispozițiilor art 103 alin 1 din legea 92/1992, cu modificările și completările ulterioare, existente în vigoare la acea dată.
A mai solicitat ca suma ce va rezulta în urma reactualizării pensiei să fie actualizată cu indicele de inflație începând cu 01 01 2002, până la data plății efective.
Reclamantul a solicitat deci obligarea Casei Naționale de pensii să dea curs adeverinței tip, iar Casa Județeană de Pensii D să calculeze pensia în condițiile menționate.
La 21.03.2007, Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolja comunicat instanței drepturile bănești cuvenite unui magistrat cu vechime în funcția de 32 ani și o vechime efectivă ca magistrat până la 20 ani, la data de 01 01 2002, precum și tabelul cu magistrații beneficiari ai pensiei de serviciu de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova și parchetele subordonate.
Tribunalul Dolj -Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, prin sentința nr.735 din 08.05.2007, pronunțată în dosarul nr.2514/2006, a admis în parte acțiunea precizată formulată de reclamantul împotriva pârâților Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație, Casa Națională de Pensii B și Casa Județeană de Pensii
A obligat pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj să elibereze reclamantului adeverință din care să rezulte drepturile salariale cuvenite unui magistrat cu aceeași vechime în funcție și efectivă, calculate în funcție de valoarea de referință sectorială stabilită conform legii 216/01- art.13 alin.1 și majorată cu 8% potrivit OUG nr.187/2001, începând cu 01.01.2002.
A obligat pârâții de mai sus să comunice Casei Naționale de Pensii această adeverință.
A respins acțiunea față de Casa Județeană de Pensii, ca fiind prematur introdusă.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Salarizarea magistraților si personalului din instanțele judecătorești si parchete se făcea in anul 2002, potrivit dispozițiilor Legii nr 50/1996 si OG 83/2000 pentru modificarea si completarea acesteia, aceste reglementari fiind aplicabile si magistraților care nu se mai aflau in activitate, in conformitate cu disp. art 103 alin 5 din Legea 92/1992. potrivit căruia pensiile magistraților se actualizează în raport cu nivelul salariilor de bază ale magistraților în activitate.
OG 177/2002 a înlocuit actul normativ, respectiv OG nr. 83/2002 care a fost in vigoare pana la 6 decembrie 2002.
Prin OG nr. 177/2002 a fost stabilita noua valoare de referința sectoriala de 1.833.754 lei, care s-a aplicat pensionarilor începând cu 01 ianuarie 2003.
Din adresa nr. 2784/X/21/2007 a Ministerului Public Parchetul de pe lânga Tribunalul Dolj, instanța a reținut că la 01.01.2002, valoarea de referința sectoriala era 1.636.520 lei, potrivit OG 187/2001, care a majorat cu 8% valoarea de referința anterioara stabilita potrivit art.13 alin 1 si anexele 2 si 3 din Legea 216/2001.
Din aceeași adresa, s-a reținut că valoarea de referința sectoriala comunicata de aceasta instituție, si pe baza căreia a fost calculata pensia reclamantului a fost de 1 232 064 lei la 01.01.2002 si 1 379 912 lei la 01.10.2002, valoarea corecta, de 1 636 520 lei, fiind primita numai de magistrații care au obținut hotărâri judecătorești definitive in acest sens.
Astfel, instanța a constatat că în mod greșit Ministerului Public Parchetul de pe lânga Tribunalul Dolj, a comunicat Casei Naționale de Pensii o valoare mai decât cea reala, valoarea sectorial in funcție de care trebuie calculata pensia reclamantului fiind de 1.636.520 lei.
In consecința, instanța a admis acest capăt de cerere si a obligat pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj să elibereze reclamantului adeverință din care să rezulte drepturile salariale cuvenite unui magistrat cu aceeași vechime în funcție și efectivă, calculate în funcție de valoarea de referință sectorială stabilită conform legii 216/01- art.13 alin.1 și majorată cu 8% potrivit OUG nr.187/2001, începând cu 01.01.2002.
Împotriva acestei sentințe a declarat în termen legal recurs Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, în temeiul dispoz.art.304 pct.9 pr.civ. arătând în esență că instanța de rejudecare a fondului a admis în mod neîntemeiat acțiunea, având în vedere faptul că pentru magistrații în activitate, aceste drepturi s-au acordat încă din luna decembrie 2002, iar pentru pensionari s-au efectuat comunicările către casele de pensii în perioada următoare, considerând că au fost efectuate în mod corect comunicările către Casa Națională de Pensii și alte drepturi de asigurări sociale.
S-a mai arătat că pe fondul cauzei, instanța în mod greșit a admis acțiunea reclamantului referitoare la solicitarea sa de a se proceda la calcularea pensiei ce i se cuvine cu folosirea valorii de referință sectoriale, așa cum a fost modificată potrivit art.13 alin.1 din Legea nr.216/2001.
Actualizarea pensiilor magistraților pensionați înainte de aplicarea OG nr.83/2000 s-a efectuat numai pe baza coeficientului de multiplicare prevăzut în anexa nr.1 la acest act normativ, corespunzător funcției îndeplinite la data pensionării.
Prin Legea nr.216/2001, valoarea de referință sectorială utilizată pentru determinarea indemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică a fost majorată, potrivit art.13 alin.1 din acest act normativ. La alin.2 art.13 din Legea nr.216/2001 se prevede că valoarea de referință sectorială se utilizează numai la stabilirea drepturilor salariale pentru personalul care ocupă funcții de demnitate publică, iar conform alin.3 din același articol, prevederile din unele acte normative referitoare la stabilirea indemnizațiilor sau a salariilor de bază, pentru alte categorii de personal pe baza valorii de referință sectorială, nu se aplică.
Ulterior s-a adoptat OUG nr.177/2002, prin care a fost stabilită noua valoare de referință sectorială - 1.833.754 lei, ce s-a aplicat începând cu data de 01.01.2003 atât magistraților în activitate cât și celor pensionați.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare la dosar solicitând respingerea recursului întrucât Ordinele Ministrului Justiției aflate la dosarul cauzei confirmă că drepturile solicitate au fost acordate magistraților în activitate numai în lunile octombrie-noiembrie 2003, solicitând ca Parchetul D să întocmească adeverința tip în care să înscrie ca salariu de referință pe perioada 01.01.2002-01.10.2002, suma de 1.636.000 lei, și nu 1.200.000 lei.
Examinând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate, cât și din oficiu, în conformitate cu dispoz.art.304 ind.1 pr.civ. Curtea a reținut următoarele:
Prin acțiunea introdusă reclamantul intimat a solicitat ca Parchetul General de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție să comunice Casei Naționale de Pensii valoarea de referință sectorială prevăzută de art.13 din Legea nr.216/2001 pe perioada 01.01.2002-01.10.2002, în baza căreia să se recalculeze pensia de serviciu, la care să fie aplicate procentele de majorare prevăzute de OG 177/2002 magistraților.
Pentru perioada în litigiu, salarizarea magistraților și a personalului de la instanțele judecătorești și parchete se face potrivit dispozițiilor Legii nr.50/1996 cu modificările și completările ulterioare care prevede la art.1 ind.1 că indemnizațiile pentru magistrați și salariile de bază pentru celelalte categorii de personal din organele autorității judecătorești se stabilesc pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite din cadrul autorităților legislativă și executivă. Această valoare corectată periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de prevederile legale se aplică de drept și personalului salarizat potrivit prezentei legi.
Potrivit anexei I din lege această valoare de referință este de 1.140.800 lei, care a fost modificată conform art.13 din Legea 216/2001, Legea bugetului de stat pe anul 2001.
Astfel art.13 alin.1 din Legea nr.216/2001 arată că, începând cu luna în care prezenta lege se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, valoarea de referință universală care se utilizează în vederea determinării valorii de referință sectorială și, respectiv, a indemnizațiilor și a salariilor de bază, după caz, pentru personalul salarizat potrivit anexelor nr. II/1 cap. I, II/2 și III la Legeanr. 154/1998privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările ulterioare, este de 2.444.000 lei, iar indicatorul de prioritate intersectorială prevăzut la nr. crt. 1, 2 și 3 din anexa nr. I la legea sus-menționată se stabilește la 0,62, rezultând o valoare de referință sectorială de 1.515.280 lei.
Funcțiile de demnitate publică alese și numite la care face trimitere art.1 ind.1 alin.1 din Legea 50/1996 republicată privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești sunt prevăzute în anexa I din Legea nr.154/1998, iar grilele cu coeficientul de multiplicare sunt cuprinse în anexele nr.II/1 și II/2, care au făcut obiectul modificărilor prevăzute de art.13 din Legea 216/2001.
Față de dispozițiile art.13 alin.3 din Legea 216/2001, care arată că prevederile din unele acte normative referitoare la stabilirea indemnizațiilor sau a salariilor de bază, după caz, pentru alte categorii de personal pe baza valorii de referință sectorială, prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese sau numite, potrivit alin. (1), nu se aplică în anul 2001, reiese că aceste dispoziții devin aplicabile începând cu data de 01.01.2002.
Valoarea de referință sectorială astfel cum a fost stabilită de art.13 din Legea nr.216/2001 a fost indexată începând cu data de 01.01.2002 cu 8 % conform art.1 din OUG nr.187/2001 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2002 personalului din sectorul bugetar, iar începând cu data de 01.10.2002 se asigură o creștere salarială corelată cu evoluția estimată a indicelui prețurilor de consum, cu 12 %, astfel că valoarea de referință sectorială începând cu data 01.01.2002 este de 1.636.520 lei.
Este adevărat că recurentul a efectuat comunicările pentru pensionari către casele de pensii, în acest sens fiind adresa nr.2784/X/21/2007 a Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj, referitoare la reclamantul intimat, însă în această adresă valoarea de referință sectorială comunicată de această instituție, și pe baza căreia a fost calculată pensia reclamantului intimat a fost de 1.232.064 lei la 01.01.2002 și 1.379.912 lei la 01.10.2002, valoarea corectă de 1.636.520 lei fiind primită numai de magistrații care au obținut hotărâri judecătorești definitive în acest sens.
Potrivit art.103 alin.5 din Legea nr.92/1992, pensiile magistraților se actualizează în raport cu nivelul salariilor de bază ale magistraților în activitate.
Față de considerentele de fapt și de drept arătate mai sus, Curtea reține că instanța de fond a admis în mod corect în parte acțiunea, sentința acesteia fiind legală și temeinică, astfel că în baza art.312 Cod pr.civ. va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție împotriva sentinței civile nr. 735/08.05.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr. 2514/CM/2006, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, precum și cu intimații-pârâți Parchetul de pe lângă Tribunalul Dolj, Casa Județeană de Pensii D și Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 25 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - |
Red.jud.
Ex.2//25.02.2008
Jud.fond.
Președinte:Lucian BuneaJudecători:Lucian Bunea, Doina Vișan, Mihaela Mitrancă
